【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 進(jìn)了動(dòng)物產(chǎn)品的貿(mào)易，也調(diào)節(jié)著下列動(dòng)物和動(dòng)物制品的進(jìn)口，包括牲畜、家禽、觀賞鳥(niǎo)，動(dòng)物制品如肉食、干酪、干酪素、凝膠、某些動(dòng)物的皮毛和骨架、動(dòng)物基因 精子和胚胎。 Vs 會(huì)仔細(xì)檢驗(yàn)這些產(chǎn)品，防止攜帶出口國(guó)的動(dòng)物疾病，如禽流感和口蹄疫，這些疾病會(huì)在家畜中傳播。如果某些國(guó)家發(fā)現(xiàn)了口蹄疫，美國(guó)將禁止從該國(guó)進(jìn)口新鮮的和冷藏的動(dòng)物產(chǎn)品。但是如果這些動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)過(guò)了高溫處理，或者根據(jù) APHIS 的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了處理，則可以進(jìn)口到美國(guó)。 Vs 對(duì)已經(jīng)感染 了動(dòng)物疾病的國(guó)家也采取類(lèi)似的標(biāo)準(zhǔn)。某些進(jìn)口的牲畜包括觀賞鳥(niǎo)在入關(guān)之前，必須在動(dòng)物進(jìn)口中心檢疫，這些中心位于紐約、邁阿密、檀香山和洛杉磯。 【正文】 食品（農(nóng)產(chǎn)品）質(zhì)量安全監(jiān)管制度及措施 美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品 (食品 )供應(yīng)是世界上最安全的，這主要是由于美國(guó)實(shí)行機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管制度，在每一層次 (聯(lián)邦、州和地方 )監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品 (食品 )生產(chǎn)和流通。各市縣衛(wèi)生局、各州衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及聯(lián)邦的許多部門(mén)，都雇用食品檢驗(yàn)員、微生物學(xué)家、食品科學(xué)家等，實(shí)行持續(xù)監(jiān)管。由于聯(lián)邦機(jī)構(gòu)與各州和地方政府相對(duì)應(yīng)的部門(mén)建立合作關(guān)系，并注意加強(qiáng)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)間的 相互協(xié)調(diào)，形成了一個(gè)綜合而有效的監(jiān)管體系。 如農(nóng)業(yè)部為了預(yù)防畜、禽類(lèi)產(chǎn)品受到污染，提高該類(lèi)產(chǎn)品的安全程度，保護(hù)消費(fèi)者的健康，徹底改進(jìn)以前的檢測(cè)方法，建立新的食品安全體系并制定相應(yīng)的處罰措施。規(guī)定所有規(guī)模的企業(yè) (不論大小 )，必須從 1997 年 1 月 27 日開(kāi)始檢測(cè)大腸桿菌。如果觸犯了這些新的規(guī)定，食品安全檢驗(yàn)局將根據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)重性，采取相應(yīng)的處罰措施。 農(nóng)業(yè)部的首要目標(biāo)是阻止?jié)撛诘牟话踩称芬约皳郊偈称愤M(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域。對(duì)這些食品要扣留在企業(yè)或者要求企業(yè)召回這些食品。食品安全檢驗(yàn)局的檢測(cè)人員會(huì)通報(bào)那些觸犯 HACCP 標(biāo)準(zhǔn)和操作程序衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。對(duì)于一些輕微的觸犯行為，如果是系統(tǒng)問(wèn)題無(wú)法遵守，或者是基礎(chǔ)性的食品安全，可以中止檢測(cè)；對(duì)于比較嚴(yán)重的違規(guī)情況，例如摻假或使食品受到細(xì)菌污染， FSIS會(huì)要求企業(yè)停止生產(chǎn)，直到企業(yè)達(dá)到 HACCP 的要求，校正了對(duì)操作程序衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的觸犯行為，而且采取了措施以防重犯。檢測(cè)人員也會(huì)對(duì)企業(yè)的某些設(shè)備、生產(chǎn)線(xiàn)和設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)，如果發(fā)現(xiàn)觸犯了衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)要停止使用這些設(shè)備，直到解決了相關(guān)的衛(wèi)生和其他問(wèn)題。 對(duì)屢次違規(guī)且情節(jié)惡劣的企業(yè)，將由其他行政管理機(jī)構(gòu)、民事乃至刑事部門(mén)處理。例 如，記錄資料的虛假和不規(guī)范情況可能導(dǎo)致檢測(cè)的無(wú)效。因?yàn)闇?zhǔn)確的記錄保存是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和 HACCP 體系實(shí)施的基礎(chǔ)，進(jìn)而影響食品供應(yīng)的安全程度。隨著計(jì)劃實(shí)施的過(guò)渡，聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)加強(qiáng)和調(diào)整處罰措施，保證這些處罰措施的有效性、公正性和連貫性。 【正文】 有機(jī)生產(chǎn)與加工管理 (一 )有機(jī)生產(chǎn)加工處理系統(tǒng)計(jì)劃 1．從事有機(jī)生產(chǎn)、加工處理及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生產(chǎn)者或加工者，希望銷(xiāo)售、貼標(biāo)簽宣傳或描述 100％有機(jī) ??有機(jī) 或 用有機(jī)物制造 (特別說(shuō)明成分 )的農(nóng)產(chǎn)品，必須制定一個(gè)有機(jī)生產(chǎn)或加工處理系統(tǒng)計(jì)劃。有機(jī)系統(tǒng) 計(jì)劃必須符合關(guān)于建立有機(jī)生產(chǎn)或加工處理系統(tǒng)的要求。該計(jì)劃要得到具備資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的同意。 有機(jī)生產(chǎn)或加工處理系統(tǒng)必須包括： (1)對(duì)要執(zhí)行和維持的措施和程序的描述，包括執(zhí)行這些措施和程序的頻率。 (2)用作生產(chǎn)或加工處理投入的各種物質(zhì)的清單，包括物質(zhì)成分、來(lái)源、使用地點(diǎn)。 (3)對(duì)履行和保持的監(jiān)測(cè)規(guī)程和程序的描述，包括履行的頻率，以證實(shí)計(jì)劃有準(zhǔn)備執(zhí)行。 (4)按照規(guī)定執(zhí)行的記錄系統(tǒng)的描述。 (5)防止有機(jī)和非有機(jī)產(chǎn)品混合，防止有機(jī)生產(chǎn)和處理操作過(guò)程及產(chǎn)品與違禁物質(zhì)接觸的規(guī) 程和程序的描述。 (6)認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)符合法規(guī)必不可少的附加信息。 2．生產(chǎn)者可以制定一個(gè)符合其他聯(lián)邦、州或地方政府常規(guī)計(jì)劃要求的計(jì)劃，替代有機(jī)系統(tǒng)計(jì)劃；假定如此，提交的計(jì)劃應(yīng)符合所有的要求。 (二 )土地法規(guī)希望用于有機(jī)生產(chǎn)的任何大田或農(nóng)場(chǎng)，必須 1．按照規(guī)定管理。 2．將常規(guī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為有機(jī)農(nóng)業(yè)需 3 年的轉(zhuǎn)化期，期間要求不使用規(guī)定中列舉的違禁物質(zhì)。 3．有不同的、指定的界限和緩沖地帶，如河流，防止違禁物質(zhì)意外施用于作物，或?qū)⑦`禁物質(zhì)用于非實(shí)行有機(jī)方式管理的鄰近地塊。(三 )土壤肥力和作物營(yíng)養(yǎng)管理實(shí)踐 標(biāo)準(zhǔn) 1．生產(chǎn)者必須選擇和執(zhí)行耕作和栽培方法，維持和改善土壤的物理、化學(xué)和生物學(xué)條件，盡量減少土壤侵蝕。 2．生產(chǎn)者必須預(yù)算和通過(guò)適當(dāng)利用糞便或其他動(dòng)物材料、開(kāi)采的礦物質(zhì)以及規(guī)定允許使用的物質(zhì)，提供作物養(yǎng)分。 3．生產(chǎn)者必須處理好動(dòng)物和植物的廢棄物質(zhì)，用不致被植物養(yǎng)分、病原生物、重金屬或違禁物質(zhì)的殘留污染作物、土壤或水的方式，維持或改善土壤的有機(jī)物質(zhì)含量。動(dòng)植物廢棄物質(zhì)包括： (1)原料動(dòng)物糞便，必須做成堆肥，除非： 將糞便施用于非人類(lèi)消費(fèi)作物的土地； 在可食部分 直接接觸土壤顆粒的產(chǎn)品收獲前至少 120 天，就將糞便混人土壤； 在可食部分不是直接接觸土壤表面或土壤顆粒的產(chǎn)品收獲前至少 90 天，將糞便混入土壤。 (2)非堆肥用植物或動(dòng)物廢棄物，如陳舊和完全分解的動(dòng)物糞便。 (3)符合天然資源保護(hù)局關(guān)于堆肥設(shè)施的操作標(biāo)準(zhǔn) (法典 317)的設(shè)施中制出的堆肥產(chǎn)品。 (4)制造過(guò)程中發(fā)生化學(xué)變化的堆肥或非堆肥植物動(dòng)物廢棄物質(zhì)；假定如此，這些材料應(yīng)包括在允許用于有機(jī)作物生產(chǎn)、指定的合成物質(zhì)國(guó)家清單里。 4．除了作物輪作和植物、動(dòng)物廢棄物質(zhì)，生產(chǎn)者可以施 用以下物質(zhì)提供土壤和作物養(yǎng)分： (1)低溶解度礦物質(zhì)。 (2)高溶解度礦物質(zhì)，通過(guò)土壤或作物組織分析可以判斷。 (3)燃燒植物或動(dòng)物材料獲得的灰分，禁止的除外。假定如此，燃燒的物質(zhì)不與違禁物質(zhì)一起處理或混合，或者灰分不包括在有機(jī)作物生產(chǎn)中禁用的非合成物質(zhì)的國(guó)家清單中。 (4)包括在國(guó)家清單中允許用于有機(jī)生產(chǎn)的合成的作物補(bǔ)充養(yǎng)分，通過(guò)土壤或作物組織分析判定。 5．生產(chǎn)者不得使用： (1)在任何化肥或商業(yè)混合肥料或堆肥產(chǎn)品中，含有國(guó)家清單上未列的允許用于有機(jī)生產(chǎn)的合成物質(zhì)。 (2)污水淤泥 (生物固體 )。 (3)作為經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的作物秸稈的一次性處理的方式 燃燒；但多年生作物的修剪物可以通過(guò)燃燒減少疫病的傳播。 (四 )種子和栽種苗木的操作標(biāo)準(zhǔn) 1．生產(chǎn)者必須使用有機(jī)方式生產(chǎn)的種子，一年生種苗和栽種苗木。除非： (1)在商業(yè)上沒(méi)有等價(jià)的有機(jī)生產(chǎn)品種可供利用的時(shí)候，非有機(jī)方式生產(chǎn)的未處理種子和栽種苗木可以用于生產(chǎn)有機(jī)作物； (2)在商業(yè)上沒(méi)有等價(jià)的有機(jī)生產(chǎn)或未處理品種可供利用的時(shí)候，用允許用于有機(jī)作物生產(chǎn)合成物質(zhì)國(guó)家清單包括的物理處理的非有機(jī)方式生產(chǎn)的未處理種 子和栽種苗木，可以用于生產(chǎn)有機(jī)作物； (3)按照規(guī)定，經(jīng)特殊許可，以非有機(jī)方式生產(chǎn)的一年生苗木可用于生產(chǎn)有機(jī)作物； (4)可用于生產(chǎn)有機(jī)作物的，以非有機(jī)方式生產(chǎn)的一年生種苗，但只有栽種苗木在有機(jī)管理系統(tǒng)下維持不少于 1 年時(shí)間，方可作為有機(jī)生產(chǎn)產(chǎn)品銷(xiāo)售、貼標(biāo)簽或作闡述； (5)當(dāng)各種物質(zhì)材料的施用符合聯(lián)邦或州政府的植物衛(wèi)生法規(guī)要求時(shí)，用違禁物質(zhì)處理的種子、一年生種苗和栽種苗木，可以用于生產(chǎn)有機(jī)作物。 2．從事有機(jī)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)者不得使用以其他例外方法生產(chǎn)的種子或栽種苗木。 (五 )作物輪作實(shí)施標(biāo) 準(zhǔn)生產(chǎn)者必須實(shí)施包括而又不限于草皮、護(hù)田作物、綠肥作物和填閑作物的作物輪作，以便提供適應(yīng)經(jīng)營(yíng)的如下功能： 1．保持或改善土壤有機(jī)質(zhì)含量； 2．便于對(duì)一年生和多年生作物進(jìn)行蟲(chóng)害管理； 3．對(duì)植物營(yíng)養(yǎng)的缺乏或過(guò)量進(jìn)行管理控制； 4．控制土壤侵蝕。 (六 )作物害蟲(chóng)、雜草和疫病的管理措施標(biāo)準(zhǔn) 1．生產(chǎn)者必須采用各種管理措施，預(yù)防作物害蟲(chóng)、雜草和疫病，包括而不限于： (1)作物輪作以及土壤和作物養(yǎng)分管理措施； (2)消除疫病傳媒、雜草種子和害蟲(chóng)生物體棲息地的衛(wèi)生措施； (3)提高作物健康水平的栽培措施，包括適應(yīng)場(chǎng)地特定條件、抗病蟲(chóng)害雜草的植物種和品種的選擇。 2．蟲(chóng)害問(wèn)題可通過(guò)機(jī)械或物理的方法控制，包括但不限于： (1)害蟲(chóng)物種的捕食動(dòng)物或寄生蟲(chóng)的擴(kuò)增或引進(jìn)； (2)害蟲(chóng)天敵棲地的發(fā)展； (3)非合成物、非毒性控制措施，如誘餌、陷阱和驅(qū)蟲(chóng)劑。 3．雜草問(wèn)題可通過(guò)如下方法控制： (1)充分生物降解物質(zhì)的覆蓋物； (2)剪草； (3)家畜放牧； (4)手工除雜草和機(jī)械翻耕； (5)火焰、熱或電的方法； (6)塑料 或其他合成覆蓋物：假定采用這種方法，則在生長(zhǎng)或收獲時(shí)將其從大田除去。 4．疫病問(wèn)題可通過(guò)以下方法控制： (1)抑制致病生物體傳播的管理措施； (2)采用非合成生物學(xué)、植物學(xué)和礦物方法。 5．當(dāng)所采用的辦法不足以預(yù)防或控制作物蟲(chóng)害、雜草和病害時(shí)，允許用于有機(jī)生產(chǎn)的合成物質(zhì)國(guó)家目錄中的生物學(xué)或植物性物質(zhì)，可以用來(lái)預(yù)防、抑制或控制蟲(chóng)害、雜草或病害。如果生產(chǎn)者實(shí)施評(píng)價(jià)和緩和反復(fù)使用抗蟲(chóng)害同種或相似物質(zhì)效應(yīng)以及蟲(chóng)害、雜草或病蟲(chóng)害類(lèi)型變遷的措施，如果所用物質(zhì)符合聯(lián)邦殺蟲(chóng)藥、滅真菌藥和滅鼠藥法。 6．有機(jī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生產(chǎn)者或加工處理者不得使用通過(guò)其他方法生產(chǎn)的蟲(chóng)害、雜草或病害控制物質(zhì)。 (七 )野生作物收獲操作標(biāo)準(zhǔn) 1．任何以有機(jī)名義銷(xiāo)售、貼標(biāo)簽或作展示野生作物的地區(qū)，必須在該野生作物收獲前 3 年時(shí)間一直沒(méi)有使用任何違禁物質(zhì)。 2．對(duì)野生植物的收獲或采集必須確保不對(duì)環(huán)境產(chǎn)生破壞，并能維持該野生植物的生產(chǎn)。 (八 )家畜來(lái)源 1．以有機(jī)名義銷(xiāo)售、貼標(biāo)簽或作展示的家畜或可食家畜產(chǎn)品，必須是從出生或孵化開(kāi)始就一直連續(xù)采用有機(jī)方法管理的家畜。以下情況除外： (1)家禽：家禽或可食家禽產(chǎn)品，必須是從 生命第一天開(kāi)始就一直連續(xù)采用有機(jī)方法管理的家禽。 (2)奶畜：奶或奶類(lèi)產(chǎn)品必須來(lái)源于以有機(jī)名義銷(xiāo)售、貼標(biāo)簽或作展示前至少 1 年就開(kāi)始一直連續(xù)用有機(jī)方法管理的奶畜。 (3)非可食產(chǎn)品：非可食家畜產(chǎn)品，必須來(lái)源于至少?gòu)姆鞘秤卯a(chǎn)品收獲前 1 年開(kāi)始就一直連續(xù)采用有機(jī)方法管理的家畜。 (4)種畜：種用家畜，可以隨時(shí)從非有機(jī)經(jīng)營(yíng)單位轉(zhuǎn)移到有機(jī)經(jīng)營(yíng)單位。但前提是，如果這些家畜正在懷孕，其仔畜將作為有機(jī)家畜飼養(yǎng)，那么該種畜必須在懷孕期后三分之一時(shí)間之前就轉(zhuǎn)移到有機(jī)飼養(yǎng)設(shè)施。 2．下列情況應(yīng)當(dāng)禁止： (1)雖從 有機(jī)經(jīng)營(yíng)單位轉(zhuǎn)移出來(lái)但接著又按非有機(jī)經(jīng)營(yíng)辦法管理的家畜或可食家畜產(chǎn)品，不得以有機(jī)生產(chǎn)名義銷(xiāo)售、貼標(biāo)簽或作展示。 (2)出生后不是連續(xù)處在有機(jī)管理?xiàng)l件下的種畜或奶畜，不得以有機(jī)屠宰畜名義銷(xiāo)售、貼標(biāo)簽或作展示。 (3)用其他方法生產(chǎn)的任何生物體，都不應(yīng)用于繁殖的用途，或用于以有機(jī)名義銷(xiāo)售、貼標(biāo)簽或作展示家畜產(chǎn)品的生產(chǎn)。 3．有機(jī)家畜經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)者，必須保留足夠的記錄，以便保存所有有機(jī)管理動(dòng)物以及可食和非可食動(dòng)物產(chǎn)品的識(shí)別標(biāo)記。 (九 )家畜飼料 1．有機(jī)家畜經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)者，必須給家畜提供完全由農(nóng)產(chǎn)品 構(gòu)成的飼料日糧，包括有機(jī)方式生產(chǎn)并以適當(dāng)?shù)挠袡C(jī)方式加工處理的草場(chǎng)和飼草。前提是， 205． 603節(jié)允許的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與合成產(chǎn)品，可用作飼料添加劑和輔助飼料。 2．有機(jī)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)者不得： (1)用動(dòng)物藥品促進(jìn)生長(zhǎng)，包括荷爾蒙； (2)提供超過(guò)在特定動(dòng)物種的特定生命時(shí)期足夠維持營(yíng)養(yǎng)與健康所需用量的添加物或添加劑； (3)飼喂塑料顆粒作為粗飼料； (4)飼用含有糞尿的配方組成的產(chǎn)品； (5)給哺乳動(dòng)物或家禽飼喂哺乳動(dòng)物或家禽屠宰副產(chǎn)品； (6)違反聯(lián)邦食品、藥品、藥物化妝品法使用飼料、飼料添加 劑和飼料添加物。 (十 )家畜保健辦法標(biāo)準(zhǔn) 1．生產(chǎn)者必須制定和維護(hù)保護(hù)性的家畜保健辦法，包括： (1)選擇適應(yīng)場(chǎng)地特定條件、能抗御疾病和寄生蟲(chóng)傳播的家畜品種和類(lèi)型； (2)提供充分符合營(yíng)養(yǎng)要求的飼料，包括維生素、礦物質(zhì)和其他添加劑或補(bǔ)充飼料； (3)確定適當(dāng)?shù)男笊?、草?chǎng)條件和清潔衛(wèi)生實(shí)施辦法，減少疾病和寄生蟲(chóng)傳播事件的發(fā)生； (4)提供可讓家畜運(yùn)動(dòng)、活動(dòng)自由和減輕特定物種應(yīng)激的條件； (5)為促進(jìn)動(dòng)物福利，必要時(shí)可以以減少疼痛和應(yīng)激為方式刊行物理改變； (6)對(duì)疫苗和其他獸用生 物制劑進(jìn)行管理。 2．當(dāng)預(yù)防辦法和獸用生物制劑不足以預(yù)防疾病時(shí)，生產(chǎn)者可以施用合成藥物：前提是，這些藥物應(yīng)屬規(guī)定的許可范圍。許可使用的殺寄生蟲(chóng)劑，用法如下： (1)用于種畜的時(shí)間，可限于擬作為有機(jī)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、貼標(biāo)簽展示或廣告說(shuō)明的仔畜懷孕期的后 1／ 3 前； (2)用于種畜的時(shí)間，可限于擬作為有機(jī)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、貼標(biāo)簽展示或廣告說(shuō)明的奶或奶制品生產(chǎn)前至少 90 天。 3．從事有機(jī)畜牧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生產(chǎn)者，不得： (1)以有機(jī)名義銷(xiāo)售、貼標(biāo)簽展示或廣告說(shuō)明任何源于抗生素處理的動(dòng)物或可食產(chǎn)品，及任 何含有 205． 604 節(jié)禁止的非合成物質(zhì)特質(zhì)； (2)在非病情況下服用任何疫苗除外的動(dòng)物藥品； (3)服用荷爾蒙； (4)在常規(guī)狀態(tài)下服用合成殺寄生蟲(chóng)劑； (5)給屠宰家畜服用合成殺寄生蟲(chóng)劑； (6)服用違反聯(lián)邦食品、藥物與化妝品法的動(dòng)物藥品； (7)為了保持家畜有機(jī)狀態(tài)而采取拒絕給病畜進(jìn)行藥物治療的辦法。當(dāng)適用于有機(jī)生產(chǎn)的方法失敗時(shí)必須使用各種適當(dāng)?shù)乃幬锘謴?fù)動(dòng)物