【文章內(nèi)容簡介】 促、指導本行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故隱患自查自報工作，定期監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故隱患排查治理工作情況。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲覬飾瓊。（）組織本行業(yè)隱患排查治理體系建設相關培訓工作。（）建立本行業(yè)例會、函告、監(jiān)督檢查、考核、約談等工作制度。（）負責組織協(xié)調(diào)市級監(jiān)管企業(yè)（不含企業(yè)總部）臺賬的摸底建立和企業(yè)分類分級及隱患自查自報工作。（）負責市級掛牌重大隱患的審核認定、監(jiān)督治理、綜合協(xié)調(diào)和銷賬備案工作。、區(qū)（縣）級行業(yè)監(jiān)管（管理）部門職責（）具體負責組織本行業(yè)企業(yè)臺賬的摸底建立、負責組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道錄入企業(yè)基礎信息。（）負責組織以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行企業(yè)培訓。（）負責督促本行業(yè)企業(yè)開展隱患自查自報工作。（）負責逐級匯總、分析、上報隱患排查治理情況。（）建立本行業(yè)例會、函告、監(jiān)督檢查、考核、約談等工作制度。第四節(jié) 教育培訓一、培訓內(nèi)容與對象（一）培訓內(nèi)容. 安全隱患排查治理差異化監(jiān)管工作的目的和意義、工作內(nèi)容、工作方法、職責要求等；.生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理標準的解讀與應用；.隱患排查治理信息系統(tǒng)操作等專業(yè)知識。（二）培訓對象.開展事故隱患自查自報工作的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和系統(tǒng)操作員；.組織自查自報工作的各級安全監(jiān)管部門負責人、管理人員、各行業(yè)管理部門主管安全負責人、具體工作人員。二、培訓組織與形式（一）培訓組織根據(jù)自身實際情況，成立相應的培訓領導小組，組織培訓師資隊伍，制作統(tǒng)一的培訓課件，分期、分批、分層次培訓。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾鷓餞險。（二）培訓形式.集中授課培訓。.教學視頻培訓。.書面課件培訓。.上機實際操作培訓。.現(xiàn)場指導。開展好隱患排查治理工作，提高企業(yè)安全意識和自覺意識，僅靠一次培訓是不夠的，各地要制定系統(tǒng)的教育培訓方案，實施全員、全過程、全覆蓋持續(xù)的教育培訓，解決好為什么要開展隱患自查自報、怎樣開展隱患自查自報的問題。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪礬飲熱。第五節(jié) 組織隱患查報組織隱患查報是推進企業(yè)開展隱患自查自報工作最重要的一項內(nèi)容，如何使企業(yè)做到真查、真改、真報，是真正開展好自查自報工作，使企業(yè)主體責任真正落實到位的關鍵一步。我市根據(jù)自己實際需要，要求企業(yè)采取隨時隨報、每月上報、每季度上報等不同上報頻次。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬嬤錆飯聞。一、市級組織不同的市由于部門職責分工不同，在組織形式上有較大差異，但市級安全監(jiān)管部門在事故隱患組織查報過程中要起草政策和辦法、統(tǒng)一部署、收集數(shù)據(jù)、匯總分析、督促檢查等。采取以下形式：濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢驚飫灄。.由市級安全監(jiān)管部門牽頭，縣（區(qū)）級安全監(jiān)管部門作為具體執(zhí)行層和組織單位，各縣（區(qū)）協(xié)調(diào)相關行業(yè)管理部門。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖譯飪鏜。.由市級安全監(jiān)管部門牽頭，市級行業(yè)管理部門分別組織，縣（區(qū)）行業(yè)管理部門執(zhí)行組織工作。.由市級安全監(jiān)管部門牽頭，縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門作為具體執(zhí)行層和組織單位。市級安全監(jiān)管部門除負責統(tǒng)一部署、匯總分析工作外，親自負責督促組織轄區(qū)內(nèi)大型國有企業(yè)的隱患查報工作。戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯義餼濁。二、縣（區(qū)）級組織縣（區(qū)）級作為政策落實層和執(zhí)行層，主要承擔起事故隱患排查治理的具體組織工作。根據(jù)各縣（區(qū)）自身特點，采取有針對性、可操作性的組織形式，既可以采取安全監(jiān)管部門總協(xié)調(diào)，各行業(yè)管理部門分工負責的方式，也可以采用安全監(jiān)管部門牽頭，行業(yè)管理部門配合的方式。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧筧飩錫。第六節(jié) 分級分類監(jiān)管為實現(xiàn)對事故隱患排查治理企業(yè)的有效管理，各級安全監(jiān)管部門可以在企業(yè)分類的基礎上，根據(jù)企業(yè)隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)標準化達標情況以及監(jiān)管工作實際，制定相應的分類分級管理辦法，實施差異化監(jiān)管，依據(jù)相應法律法規(guī)開展日常執(zhí)法監(jiān)察活動。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮鏃餳轂。一、企事業(yè)單位分類分級原則安全生產(chǎn)分類分級管理是指將企事業(yè)單位按照安全生產(chǎn)風險程度進行類別劃分。每一類根據(jù)安全生產(chǎn)管理水平評定四個級別，建立分類分級監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。按照安全生產(chǎn)風險程度，將企事業(yè)單位分為一、二、三類。（具體分類見附件《安全生產(chǎn)風險分類名錄》）。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒擠饜銫。按照《安全生產(chǎn)分級評定標準》將企事業(yè)單位分為、四個等級。級：安全生產(chǎn)條件好，建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)管理基礎扎實的企事業(yè)單位。級：安全生產(chǎn)條件較好，建立比較完善的安全生產(chǎn)管理體系，有一定的安全生產(chǎn)管理基礎的企事業(yè)單位。級：安全生產(chǎn)條件一般，安全生產(chǎn)管理體系不完善，基礎薄弱，存在明顯安全隱患的企事業(yè)單位。級：年度內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或安全生產(chǎn)條件較差，安全管理薄弱，經(jīng)現(xiàn)場評估，發(fā)現(xiàn)存在較大隱患，列為掛牌督辦和限期整頓或應當關閉的企事業(yè)單位。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞韜瞇誼饗橋。二、企事業(yè)單位分級評定流程各參評單位按照安全狀況，依據(jù)《安全生產(chǎn)分級評定標準》進行自評打分后報相應安全生產(chǎn)監(jiān)管或管理部門。安全生產(chǎn)責任部門組織力量對自評結(jié)果進行現(xiàn)場核查，并確定等級。已經(jīng)通過安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè)，一、二級直接評定為級；三級直接評定為級。已經(jīng)發(fā)布《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分級評定標準》的行業(yè)，按照發(fā)布標準進行評定；尚未發(fā)布《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分級評定標準》的行業(yè)暫由轄區(qū)行業(yè)管理部門自行制定標準并進行評級。 評定由安全生產(chǎn)責任部門對企事業(yè)單位進行打分排序，并按一定比例確定各等級參評單位數(shù)量。原則上級占、級占、級占、級為存在重大安全隱患企事業(yè)單位。已通過安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè)評級不受此比例限制。分類分級評定實行周期復評制度。、級單位每年復評次，級單位每年復評次，級單位至少每半年復評次。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉媯傾飛鉭。三、企事業(yè)單位分級動態(tài)管理（一）實行級別升降制度。在日常監(jiān)管中，生產(chǎn)經(jīng)營單位未發(fā)生致人重傷或者死亡的生產(chǎn)安全責任事故、職業(yè)危害事故或者未受到安全生產(chǎn)行政處罰，并有下列情況之一的，對其安全生產(chǎn)評級予以逐級升級：餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨顢紋飆曖。、安全生產(chǎn)標準化評級上升一級的；、安全文化建設示范企業(yè)評級上升一級的；、被評為區(qū)（縣）級以上安全生產(chǎn)榮譽稱號的；、一年內(nèi)本單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作獲得安全隱患排查治理差異化監(jiān)管系統(tǒng)通報表揚的；、獲得職業(yè)健康安全管理體系認證（）或者企業(yè)社會責任標準認證（）的。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫闌颼釧。升至級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當具備下列情形之一：、獲得自治區(qū)級以上安全標準化達標證書或者安全文化建設示范企業(yè)稱號的；、獲得職業(yè)健康安全管理體系認證（）、企業(yè)社會責任標準認證（）的；錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕皺術颶摜。、處于級并且連續(xù)兩年被評為市級以上安全生產(chǎn)榮譽稱號的。日常檢查中，企事業(yè)單位存在下列情況之一的，予以降級： 、事故隱患經(jīng)限期整改仍未消除的，在評分表中扣除相應分數(shù)構(gòu)成降級的； 、發(fā)生起一般安全責任事故，級別下降一級； 、年內(nèi)發(fā)生起較大以上安全事故或發(fā)生起以上（含起）一般安全事故，級別降為級； 、年內(nèi)連續(xù)受到次以上（含次）安全生產(chǎn)行政處罰的，級別下降一級； 、存在自治區(qū)級督辦、市級掛牌重大事故隱患的，級別下降一級； 、日常檢查中發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位出現(xiàn)評定標準中列為事故隱患否決項的，級別降為級。（二）實施差異化管理 安全生產(chǎn)責任部門對企事業(yè)單位實施差異化管理。、級單位以自我管理為主，安全生產(chǎn)責任部門對其加以監(jiān)督管理；、級單位是安全生產(chǎn)責任部門的監(jiān)管重點。企事業(yè)單位經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關閉，提請有關部門依法吊銷其有關證照。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐貪颯邇。安全生產(chǎn)責任部門根據(jù)企事業(yè)單位的類別和等級進行監(jiān)督檢查，頻次如下：、一類級單位：安全生產(chǎn)責任部門每半年檢查不少于次。級單位：安全生產(chǎn)責任部門每季度檢查不少于次。級單位：安全生產(chǎn)責任部門每月檢查不少于次。級單位：安全生產(chǎn)責任部門每月檢查不少于次。、二類。級單位：安全生產(chǎn)責任部門每年檢查不少于次。級單位：安全生產(chǎn)責任部門每半年檢查不少于次。級單位：安全生產(chǎn)責任部門每季度檢查不少于次。級單位：安全生產(chǎn)責任部門每月檢查不少于次。、三類級單位：安全生產(chǎn)責任部門每年檢查不少于次。級單位：安全生產(chǎn)責任部門每年檢查不少于次。級單位：安全生產(chǎn)責任部門每半年檢查不少于次。級單位：安全生產(chǎn)責任部門每月檢查不少于次。安全生產(chǎn)責任部門日常監(jiān)督管理的情況，應及時、準確地記錄在安全隱患排查治理差異化監(jiān)管系統(tǒng)中。四、強化日常檢查（一）執(zhí)法（管理）主體各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、各行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門。（二）、檢查內(nèi)容.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照本辦法要求開展事故隱患自查自報工作；.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否存在經(jīng)相關部門檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患，但在安全隱患排查治理差異化監(jiān)管系統(tǒng)中未進行填報的現(xiàn)象；轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷劑颮掃。.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否存在事故隱患漏報、瞞報的現(xiàn)象；.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否存在填報的事故隱患及其治理情況與實際檢查不符的現(xiàn)象。（三）、檢查重點重點要對未上報隱患企業(yè)、上報重大隱患企業(yè)、隱患未整改企業(yè)、上報無隱患企業(yè)等進行重點檢查，還可以與具體分級監(jiān)管重點企業(yè)相結(jié)合實施日常監(jiān)督檢查。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒綢風轎。（四）、檢查比例各級安全監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門可以要根據(jù)實際監(jiān)管能力確定檢查比例，將事故隱患查報情況作為日常執(zhí)法監(jiān)察的一項重要內(nèi)容。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞頓顰懌。.自查自報檢查文書數(shù)計算公式如下：自查自報檢查文書數(shù)本部門生產(chǎn)經(jīng)營單位總數(shù)自查自報生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)全年檢查文書指標數(shù).每季度核查的自查自報生產(chǎn)經(jīng)營單位盡量避免重復；.每季度至少完成自查自報檢查文書數(shù)的。第七節(jié) 考核與獎懲考核是推動政府各項政策措施貫徹執(zhí)行的重要手段，也是推動企業(yè)主體責任落實的重要舉措。安全生產(chǎn)考核主要分為政府部門績效考核和對生產(chǎn)經(jīng)營單位的考核。目前，一些地區(qū)考核存在重控制指標、輕基礎工作，重結(jié)果、輕過程的情況，不能充分反映日常實際工作情況，也不利于調(diào)動安全生產(chǎn)工作的積極性。我市要以建立隱患排查治理體系為契機，在理清行業(yè)、屬地監(jiān)管職責的基礎上，加大對行業(yè)、屬地的考核力度，逐步實現(xiàn)由控制指標考核向日常管理基礎工作考核為主轉(zhuǎn)變，形成重過程、可量化的動態(tài)考核機制。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎處櫚顫蹌。一、建立政府部門職責考核機制政府部門考核主要包括對各級政府的考核、對各職能部門的考核。目前，我需將安全生產(chǎn)考核納入各級政府績效考核的重要內(nèi)容之一，但各項內(nèi)容所占比重不同，特別是大部分還只是采取“一票否決”式的“一刀切”考核方式，應逐步向過程考核、量化考核轉(zhuǎn)變。繅藺詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡趨顥冪。二、建立對生產(chǎn)經(jīng)營單位獎懲機制建立對生產(chǎn)經(jīng)營單位獎懲機制，是推動企業(yè)主體責任落實，真正開展隱患排查治理自查自報工作的重要保障。各地要結(jié)合實際建立具體的責任追究和獎懲機制，并與安全生產(chǎn)責任險、風險抵押金、稅率浮動、黑名單等手段相結(jié)合，強化獎懲、制約機制。這些制度我市即將制定的《柳州市安全生產(chǎn)隱患排查差異化監(jiān)管辦法（版）》和《柳州市安全生產(chǎn)隱患排查差異化監(jiān)管責任考核與績效考核評估管理辦法（版）》中給予明確。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹呂顙貽。第三章 企業(yè)隱患排查治理工作企業(yè)是隱患排查治理工作的主體，是隱患排查治理工作的直接實施者。企業(yè)隱患排查治理工作主要包括四個方面：自查隱患、治理隱患、自報隱患和分析趨勢。自查是為了發(fā)現(xiàn)自身所存在的隱患，保證全面而減少遺漏；治理是為了將自查中發(fā)現(xiàn)的隱患控制住，防止引發(fā)事故，盡可能從根本上解決問題；自報是為了將自查和治理情況報送政府有關部門，以使其了解企業(yè)在排查和治理方面的信息；分析趨勢是為了建立安全隱患排查治理差異化監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)端，對安全生產(chǎn)狀況做出科學、綜合、定量的判斷，為合理分配安全監(jiān)管資源和加強安全管理提供依據(jù)。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰繳顢屜。第一節(jié) 企業(yè)自查隱患企業(yè)自查隱患就是采用其適用的隱患排查治理標準，通過準備、組織機構(gòu)建設、建立健全制度、全面培訓、實施排查、分析改進等步驟形成完整的、系統(tǒng)的企業(yè)自查機制。尤其是國有大型企業(yè)集團，應在企業(yè)內(nèi)部形成連接所有管理層級和各個生產(chǎn)單位，以及當?shù)匕踩O(jiān)管部門的隱患排查治理體系。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際塤飼顳譾。一、準備工作為保證隱患自查工作能夠打下堅實的基礎，企業(yè)必須做好與之相關的準備工作。隱患排查治理是涉及到企業(yè)所有部門、所有生產(chǎn)流程、所有人員的一項系統(tǒng)工程，如果不做好全面的準備，那么所建立的隱患排查治理機制將缺乏系統(tǒng)性和可操作性，結(jié)果必然是“一陣風”式的開展一次“運動”，不能做到深入和持久的開展自查工作。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎濼額姍。．收集信息由企業(yè)安全生產(chǎn)主管部門和有關專業(yè)人員，對現(xiàn)行的有關隱患排查治理工作的各種信息、文件、資料等通過多種行之有效的方式進行收集。此項工作也可以委托與企業(yè)有合作關系的服務方來實施。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說輞顏諉。．輔助決策將收集信息形成的有關材料向企業(yè)管理層匯報，并說明有關情況，使企業(yè)管理層的領導能夠全面、正確理解和認識隱患排查治理工作現(xiàn)狀，對企業(yè)建設隱患排查治理工作做出正確決策。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)畬圖顓壢。．領導決策高、中層領導需要從思想意識中真正解決為什么要實施隱患排查治理工作的問題，并為此項工作提供充分的各類資源，隱患排查治理工作才會在企業(yè)得到有效和完全的實施。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚艙題誄。二、組織機構(gòu)建設由企業(yè)一把手擔任隱患排查治理工作的總負責人，以安全生產(chǎn)委員會或領導班子為總決策管理機構(gòu)，以安全生產(chǎn)管理部門為辦事機構(gòu)，以基層安全管理人員為骨干，以全體員工為基礎，形成從上至下的組織保證。形成從主要負責人到一線員工的隱患排查治理工作網(wǎng)絡，確定各個層級的隱患排查治理職責。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇騎顆嘵。領導層：主要負責人是隱患排查治理工作的第一責任人，通過安委會、領導辦公會等形式，將隱患排查治理工作納入到其日常工作的范圍中，定期組織和參與檢查，及時準確把握情況，發(fā)出明確的指令。主管負責人要在其職責中明確有關隱患排查治理的內(nèi)