【文章內(nèi)容簡介】 促、指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故隱患自查自報工作，定期監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故隱患排查治理工作情況。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲覬飾瓊。（）組織本行業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)相關(guān)培訓(xùn)工作。（）建立本行業(yè)例會、函告、監(jiān)督檢查、考核、約談等工作制度。（）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市級監(jiān)管企業(yè)（不含企業(yè)總部）臺賬的摸底建立和企業(yè)分類分級及隱患自查自報工作。（）負(fù)責(zé)市級掛牌重大隱患的審核認(rèn)定、監(jiān)督治理、綜合協(xié)調(diào)和銷賬備案工作。、區(qū)（縣）級行業(yè)監(jiān)管（管理）部門職責(zé)（）具體負(fù)責(zé)組織本行業(yè)企業(yè)臺賬的摸底建立、負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道錄入企業(yè)基礎(chǔ)信息。（）負(fù)責(zé)組織以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行企業(yè)培訓(xùn)。（）負(fù)責(zé)督促本行業(yè)企業(yè)開展隱患自查自報工作。（）負(fù)責(zé)逐級匯總、分析、上報隱患排查治理情況。（）建立本行業(yè)例會、函告、監(jiān)督檢查、考核、約談等工作制度。第四節(jié) 教育培訓(xùn)一、培訓(xùn)內(nèi)容與對象（一）培訓(xùn)內(nèi)容. 安全隱患排查治理差異化監(jiān)管工作的目的和意義、工作內(nèi)容、工作方法、職責(zé)要求等；.生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)的解讀與應(yīng)用；.隱患排查治理信息系統(tǒng)操作等專業(yè)知識。（二）培訓(xùn)對象.開展事故隱患自查自報工作的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和系統(tǒng)操作員；.組織自查自報工作的各級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、管理人員、各行業(yè)管理部門主管安全負(fù)責(zé)人、具體工作人員。二、培訓(xùn)組織與形式（一）培訓(xùn)組織根據(jù)自身實(shí)際情況，成立相應(yīng)的培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織培訓(xùn)師資隊伍，制作統(tǒng)一的培訓(xùn)課件，分期、分批、分層次培訓(xùn)。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾鷓餞險。（二）培訓(xùn)形式.集中授課培訓(xùn)。.教學(xué)視頻培訓(xùn)。.書面課件培訓(xùn)。.上機(jī)實(shí)際操作培訓(xùn)。.現(xiàn)場指導(dǎo)。開展好隱患排查治理工作，提高企業(yè)安全意識和自覺意識，僅靠一次培訓(xùn)是不夠的，各地要制定系統(tǒng)的教育培訓(xùn)方案，實(shí)施全員、全過程、全覆蓋持續(xù)的教育培訓(xùn)，解決好為什么要開展隱患自查自報、怎樣開展隱患自查自報的問題。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪礬飲熱。第五節(jié) 組織隱患查報組織隱患查報是推進(jìn)企業(yè)開展隱患自查自報工作最重要的一項內(nèi)容，如何使企業(yè)做到真查、真改、真報，是真正開展好自查自報工作，使企業(yè)主體責(zé)任真正落實(shí)到位的關(guān)鍵一步。我市根據(jù)自己實(shí)際需要，要求企業(yè)采取隨時隨報、每月上報、每季度上報等不同上報頻次。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊(yùn)詡蟬嬤錆飯聞。一、市級組織不同的市由于部門職責(zé)分工不同，在組織形式上有較大差異，但市級安全監(jiān)管部門在事故隱患組織查報過程中要起草政策和辦法、統(tǒng)一部署、收集數(shù)據(jù)、匯總分析、督促檢查等。采取以下形式：濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢驚飫灄。.由市級安全監(jiān)管部門牽頭，縣（區(qū)）級安全監(jiān)管部門作為具體執(zhí)行層和組織單位，各縣（區(qū)）協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)管理部門。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖譯飪鏜。.由市級安全監(jiān)管部門牽頭，市級行業(yè)管理部門分別組織，縣（區(qū)）行業(yè)管理部門執(zhí)行組織工作。.由市級安全監(jiān)管部門牽頭，縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門作為具體執(zhí)行層和組織單位。市級安全監(jiān)管部門除負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署、匯總分析工作外，親自負(fù)責(zé)督促組織轄區(qū)內(nèi)大型國有企業(yè)的隱患查報工作。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯義餼濁。二、縣（區(qū)）級組織縣（區(qū)）級作為政策落實(shí)層和執(zhí)行層，主要承擔(dān)起事故隱患排查治理的具體組織工作。根據(jù)各縣（區(qū)）自身特點(diǎn)，采取有針對性、可操作性的組織形式，既可以采取安全監(jiān)管部門總協(xié)調(diào)，各行業(yè)管理部門分工負(fù)責(zé)的方式，也可以采用安全監(jiān)管部門牽頭，行業(yè)管理部門配合的方式。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧筧飩錫。第六節(jié) 分級分類監(jiān)管為實(shí)現(xiàn)對事故隱患排查治理企業(yè)的有效管理，各級安全監(jiān)管部門可以在企業(yè)分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況以及監(jiān)管工作實(shí)際，制定相應(yīng)的分類分級管理辦法，實(shí)施差異化監(jiān)管，依據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)開展日常執(zhí)法監(jiān)察活動。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮鏃餳轂。一、企事業(yè)單位分類分級原則安全生產(chǎn)分類分級管理是指將企事業(yè)單位按照安全生產(chǎn)風(fēng)險程度進(jìn)行類別劃分。每一類根據(jù)安全生產(chǎn)管理水平評定四個級別，建立分類分級監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。按照安全生產(chǎn)風(fēng)險程度，將企事業(yè)單位分為一、二、三類。（具體分類見附件《安全生產(chǎn)風(fēng)險分類名錄》）。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒擠饜銫。按照《安全生產(chǎn)分級評定標(biāo)準(zhǔn)》將企事業(yè)單位分為、四個等級。級：安全生產(chǎn)條件好，建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)扎實(shí)的企事業(yè)單位。級：安全生產(chǎn)條件較好，建立比較完善的安全生產(chǎn)管理體系，有一定的安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)的企事業(yè)單位。級：安全生產(chǎn)條件一般，安全生產(chǎn)管理體系不完善，基礎(chǔ)薄弱，存在明顯安全隱患的企事業(yè)單位。級：年度內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或安全生產(chǎn)條件較差，安全管理薄弱，經(jīng)現(xiàn)場評估，發(fā)現(xiàn)存在較大隱患，列為掛牌督辦和限期整頓或應(yīng)當(dāng)關(guān)閉的企事業(yè)單位。與頂鍔筍類謾蠑紀(jì)黽廢鉞韜瞇誼饗橋。二、企事業(yè)單位分級評定流程各參評單位按照安全狀況，依據(jù)《安全生產(chǎn)分級評定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自評打分后報相應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管或管理部門。安全生產(chǎn)責(zé)任部門組織力量對自評結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場核查，并確定等級。已經(jīng)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一、二級直接評定為級；三級直接評定為級。已經(jīng)發(fā)布《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分級評定標(biāo)準(zhǔn)》的行業(yè)，按照發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定；尚未發(fā)布《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分級評定標(biāo)準(zhǔn)》的行業(yè)暫由轄區(qū)行業(yè)管理部門自行制定標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行評級。 評定由安全生產(chǎn)責(zé)任部門對企事業(yè)單位進(jìn)行打分排序，并按一定比例確定各等級參評單位數(shù)量。原則上級占、級占、級占、級為存在重大安全隱患企事業(yè)單位。已通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)評級不受此比例限制。分類分級評定實(shí)行周期復(fù)評制度。、級單位每年復(fù)評次，級單位每年復(fù)評次，級單位至少每半年復(fù)評次。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊(yùn)網(wǎng)縉媯傾飛鉭。三、企事業(yè)單位分級動態(tài)管理（一）實(shí)行級別升降制度。在日常監(jiān)管中，生產(chǎn)經(jīng)營單位未發(fā)生致人重傷或者死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故、職業(yè)危害事故或者未受到安全生產(chǎn)行政處罰，并有下列情況之一的，對其安全生產(chǎn)評級予以逐級升級：餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨顢紋飆曖。、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評級上升一級的；、安全文化建設(shè)示范企業(yè)評級上升一級的；、被評為區(qū)（縣）級以上安全生產(chǎn)榮譽(yù)稱號的；、一年內(nèi)本單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作獲得安全隱患排查治理差異化監(jiān)管系統(tǒng)通報表揚(yáng)的；、獲得職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證（）或者企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證（）的。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫闌颼釧。升至級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)具備下列情形之一：、獲得自治區(qū)級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書或者安全文化建設(shè)示范企業(yè)稱號的；、獲得職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證（）、企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證（）的；錁熾邐繒薩蝦竇補(bǔ)飆贗轤濕皺術(shù)颶摜。、處于級并且連續(xù)兩年被評為市級以上安全生產(chǎn)榮譽(yù)稱號的。日常檢查中，企事業(yè)單位存在下列情況之一的，予以降級： 、事故隱患經(jīng)限期整改仍未消除的，在評分表中扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)構(gòu)成降級的； 、發(fā)生起一般安全責(zé)任事故，級別下降一級； 、年內(nèi)發(fā)生起較大以上安全事故或發(fā)生起以上（含起）一般安全事故，級別降為級； 、年內(nèi)連續(xù)受到次以上（含次）安全生產(chǎn)行政處罰的，級別下降一級； 、存在自治區(qū)級督辦、市級掛牌重大事故隱患的，級別下降一級； 、日常檢查中發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位出現(xiàn)評定標(biāo)準(zhǔn)中列為事故隱患否決項的，級別降為級。（二）實(shí)施差異化管理 安全生產(chǎn)責(zé)任部門對企事業(yè)單位實(shí)施差異化管理。、級單位以自我管理為主，安全生產(chǎn)責(zé)任部門對其加以監(jiān)督管理；、級單位是安全生產(chǎn)責(zé)任部門的監(jiān)管重點(diǎn)。企事業(yè)單位經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉，提請有關(guān)部門依法吊銷其有關(guān)證照。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐貪颯邇。安全生產(chǎn)責(zé)任部門根據(jù)企事業(yè)單位的類別和等級進(jìn)行監(jiān)督檢查，頻次如下：、一類級單位：安全生產(chǎn)責(zé)任部門每半年檢查不少于次。級單位：安全生產(chǎn)責(zé)任部門每季度檢查不少于次。級單位：安全生產(chǎn)責(zé)任部門每月檢查不少于次。級單位：安全生產(chǎn)責(zé)任部門每月檢查不少于次。、二類。級單位：安全生產(chǎn)責(zé)任部門每年檢查不少于次。級單位：安全生產(chǎn)責(zé)任部門每半年檢查不少于次。級單位：安全生產(chǎn)責(zé)任部門每季度檢查不少于次。級單位：安全生產(chǎn)責(zé)任部門每月檢查不少于次。、三類級單位：安全生產(chǎn)責(zé)任部門每年檢查不少于次。級單位：安全生產(chǎn)責(zé)任部門每年檢查不少于次。級單位：安全生產(chǎn)責(zé)任部門每半年檢查不少于次。級單位：安全生產(chǎn)責(zé)任部門每月檢查不少于次。安全生產(chǎn)責(zé)任部門日常監(jiān)督管理的情況，應(yīng)及時、準(zhǔn)確地記錄在安全隱患排查治理差異化監(jiān)管系統(tǒng)中。四、強(qiáng)化日常檢查（一）執(zhí)法（管理）主體各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、各行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門。（二）、檢查內(nèi)容.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照本辦法要求開展事故隱患自查自報工作；.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否存在經(jīng)相關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患，但在安全隱患排查治理差異化監(jiān)管系統(tǒng)中未進(jìn)行填報的現(xiàn)象；轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷劑颮掃。.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否存在事故隱患漏報、瞞報的現(xiàn)象；.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否存在填報的事故隱患及其治理情況與實(shí)際檢查不符的現(xiàn)象。（三）、檢查重點(diǎn)重點(diǎn)要對未上報隱患企業(yè)、上報重大隱患企業(yè)、隱患未整改企業(yè)、上報無隱患企業(yè)等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，還可以與具體分級監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)相結(jié)合實(shí)施日常監(jiān)督檢查。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒綢風(fēng)轎。（四）、檢查比例各級安全監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門可以要根據(jù)實(shí)際監(jiān)管能力確定檢查比例，將事故隱患查報情況作為日常執(zhí)法監(jiān)察的一項重要內(nèi)容。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞頓顰懌。.自查自報檢查文書數(shù)計算公式如下：自查自報檢查文書數(shù)本部門生產(chǎn)經(jīng)營單位總數(shù)自查自報生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)全年檢查文書指標(biāo)數(shù).每季度核查的自查自報生產(chǎn)經(jīng)營單位盡量避免重復(fù)；.每季度至少完成自查自報檢查文書數(shù)的。第七節(jié) 考核與獎懲考核是推動政府各項政策措施貫徹執(zhí)行的重要手段，也是推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的重要舉措。安全生產(chǎn)考核主要分為政府部門績效考核和對生產(chǎn)經(jīng)營單位的考核。目前，一些地區(qū)考核存在重控制指標(biāo)、輕基礎(chǔ)工作，重結(jié)果、輕過程的情況，不能充分反映日常實(shí)際工作情況，也不利于調(diào)動安全生產(chǎn)工作的積極性。我市要以建立隱患排查治理體系為契機(jī)，在理清行業(yè)、屬地監(jiān)管職責(zé)的基礎(chǔ)上，加大對行業(yè)、屬地的考核力度，逐步實(shí)現(xiàn)由控制指標(biāo)考核向日常管理基礎(chǔ)工作考核為主轉(zhuǎn)變，形成重過程、可量化的動態(tài)考核機(jī)制。兒躉讀閌軒鯀擬釔標(biāo)藪疇礎(chǔ)處櫚顫蹌。一、建立政府部門職責(zé)考核機(jī)制政府部門考核主要包括對各級政府的考核、對各職能部門的考核。目前，我需將安全生產(chǎn)考核納入各級政府績效考核的重要內(nèi)容之一，但各項內(nèi)容所占比重不同，特別是大部分還只是采取“一票否決”式的“一刀切”考核方式，應(yīng)逐步向過程考核、量化考核轉(zhuǎn)變?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡趨顥冪。二、建立對生產(chǎn)經(jīng)營單位獎懲機(jī)制建立對生產(chǎn)經(jīng)營單位獎懲機(jī)制，是推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，真正開展隱患排查治理自查自報工作的重要保障。各地要結(jié)合實(shí)際建立具體的責(zé)任追究和獎懲機(jī)制，并與安全生產(chǎn)責(zé)任險、風(fēng)險抵押金、稅率浮動、黑名單等手段相結(jié)合，強(qiáng)化獎懲、制約機(jī)制。這些制度我市即將制定的《柳州市安全生產(chǎn)隱患排查差異化監(jiān)管辦法（版）》和《柳州市安全生產(chǎn)隱患排查差異化監(jiān)管責(zé)任考核與績效考核評估管理辦法（版）》中給予明確。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹呂顙貽。第三章 企業(yè)隱患排查治理工作企業(yè)是隱患排查治理工作的主體，是隱患排查治理工作的直接實(shí)施者。企業(yè)隱患排查治理工作主要包括四個方面：自查隱患、治理隱患、自報隱患和分析趨勢。自查是為了發(fā)現(xiàn)自身所存在的隱患，保證全面而減少遺漏；治理是為了將自查中發(fā)現(xiàn)的隱患控制住，防止引發(fā)事故，盡可能從根本上解決問題；自報是為了將自查和治理情況報送政府有關(guān)部門，以使其了解企業(yè)在排查和治理方面的信息；分析趨勢是為了建立安全隱患排查治理差異化監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)端，對安全生產(chǎn)狀況做出科學(xué)、綜合、定量的判斷，為合理分配安全監(jiān)管資源和加強(qiáng)安全管理提供依據(jù)。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰繳顢屜。第一節(jié) 企業(yè)自查隱患企業(yè)自查隱患就是采用其適用的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，通過準(zhǔn)備、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、建立健全制度、全面培訓(xùn)、實(shí)施排查、分析改進(jìn)等步驟形成完整的、系統(tǒng)的企業(yè)自查機(jī)制。尤其是國有大型企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部形成連接所有管理層級和各個生產(chǎn)單位，以及當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門的隱患排查治理體系。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際塤飼顳譾。一、準(zhǔn)備工作為保證隱患自查工作能夠打下堅實(shí)的基礎(chǔ)，企業(yè)必須做好與之相關(guān)的準(zhǔn)備工作。隱患排查治理是涉及到企業(yè)所有部門、所有生產(chǎn)流程、所有人員的一項系統(tǒng)工程，如果不做好全面的準(zhǔn)備，那么所建立的隱患排查治理機(jī)制將缺乏系統(tǒng)性和可操作性，結(jié)果必然是“一陣風(fēng)”式的開展一次“運(yùn)動”，不能做到深入和持久的開展自查工作。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎濼額姍。．收集信息由企業(yè)安全生產(chǎn)主管部門和有關(guān)專業(yè)人員，對現(xiàn)行的有關(guān)隱患排查治理工作的各種信息、文件、資料等通過多種行之有效的方式進(jìn)行收集。此項工作也可以委托與企業(yè)有合作關(guān)系的服務(wù)方來實(shí)施。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說輞顏諉。．輔助決策將收集信息形成的有關(guān)材料向企業(yè)管理層匯報，并說明有關(guān)情況，使企業(yè)管理層的領(lǐng)導(dǎo)能夠全面、正確理解和認(rèn)識隱患排查治理工作現(xiàn)狀，對企業(yè)建設(shè)隱患排查治理工作做出正確決策。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)畬圖顓壢。．領(lǐng)導(dǎo)決策高、中層領(lǐng)導(dǎo)需要從思想意識中真正解決為什么要實(shí)施隱患排查治理工作的問題，并為此項工作提供充分的各類資源，隱患排查治理工作才會在企業(yè)得到有效和完全的實(shí)施。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚艙題誄。二、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)由企業(yè)一把手擔(dān)任隱患排查治理工作的總負(fù)責(zé)人，以安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)班子為總決策管理機(jī)構(gòu)，以安全生產(chǎn)管理部門為辦事機(jī)構(gòu)，以基層安全管理人員為骨干，以全體員工為基礎(chǔ)，形成從上至下的組織保證。形成從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的隱患排查治理工作網(wǎng)絡(luò)，確定各個層級的隱患排查治理職責(zé)。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇騎顆嘵。領(lǐng)導(dǎo)層：主要負(fù)責(zé)人是隱患排查治理工作的第一責(zé)任人，通過安委會、領(lǐng)導(dǎo)辦公會等形式，將隱患排查治理工作納入到其日常工作的范圍中，定期組織和參與檢查，及時準(zhǔn)確把握情況，發(fā)出明確的指令。主管負(fù)責(zé)人要在其職責(zé)中明確有關(guān)隱患排查治理的內(nèi)