【文章內容簡介】 場保護事故調查事故分析事故處理撰寫事故報告事故材料歸檔組成事故調查組事故過程調查傷亡情況調查損失情況調查事實材料調查企業(yè)內部報告向有關部門報告原因分析責任分析預防措施分析責任者處理意見事故善后處理2022/2/8 54 事故處理 ?事故調查報告書的格式 內容項目 詳細內容要求 企業(yè)概況 主要包括：企業(yè)名稱；隸屬關系；所屬行業(yè)；所在地區(qū)：省（自治區(qū)）、地區(qū)（市）、縣（區(qū)）；現(xiàn)有職工人數(shù)；經(jīng)濟類型；主要生產(chǎn)特點等。 事故傷亡及經(jīng)濟損失情況 主要包括：事故發(fā)生時間；事故類別及嚴重程度；傷亡情況；死亡人數(shù)，重傷人數(shù)，輕傷人數(shù)；停工或損失工作日；經(jīng)濟損失情況；總損失、直接損失、間接損失等。 2022/2/8 55 事故處理 內容項目 詳細內容要求 事故發(fā)生過程 主要包括：事故發(fā)生的具體場所，事故發(fā)生時受害人及其他人正進行的工作任務或活動；當時的環(huán)境條件，什么物體或物質有什么不安全狀態(tài)；受害人或其他人有什么不安全行為；事故發(fā)生之前、之時乃至之后的事件序列；人的傷害是怎樣造成的；以及其他必要的說明。 事故發(fā)生原因 可按直接原因和間接原因進行分類論述，也可按物的原因、人的原因和管理的原因進行分類論述；事故的基本原因。 事故責任及處理意見 按主、次要直接和領導等責任人分別敘述：姓名、所從事的工作及任職情況、主要應負的責任、處理建議。 事故預防措施 從管理、法規(guī)執(zhí)行、技術、教育等方面分析應采取的措施。 2022/2/8 56 事故處理 內容項目 詳細內容要求 事故調查組成員 姓名、工作單位、職務、職稱、在調查組中的職務。 附件 主要包括：事故調查組成員名單，事故現(xiàn)場照片，事故傷亡者名單，事故經(jīng)濟損失估算，事故鑒定或模擬實驗報告，事故專項調查分析報告等。 2022/2/8 57 事故處理 事故批復權 ?重大事故 —— 省級政府 ?較大事故 —— 市級政府 ?一般事故 —— 縣級政府 ?特大事故 —— 國務院或者授權部門 2022/2/8 58 事故處理 事故批復的時限 ?自收到事故調查報告之日起 ?重大事故、較大事故、一般事故 —— 15日； ?特大事故 —— 30+30日 2022/2/8 59 事故處理 事故責任的落實 ?按事故批復落實： —— 有權機關的行政處罰； —— 有權機關對國家工作人員的處分； —— 事故單位對責任者的處理； ?涉嫌犯罪的 —— 追究刑事責任 ?向社會公布。 2022/2/8 60 事故處理 整改措施的落實 ?事故單位吸取事故教訓； ?事故單位落實整改措施； ?工會和職工監(jiān)督防范和整改措施的落實； ?安監(jiān)部門監(jiān)督檢查。 2022/2/8 61 事故處理 對主要責任人的處罰 ?違法行為 —— 不立即組織事故搶救的； —— 遲報或者漏報事故的； —— 事故調查期間擅離職守的； ?處上年收入 40— 80%； ?構成犯罪的，處以刑罰。 2022/2/8 62 事故處理 對主要責任人的處罰 ? 違法行為 —— 謊報或者瞞報事故的； —— 偽造或者破壞事故現(xiàn)場的； —— 轉移隱匿財產(chǎn)的； —— 銷毀有關證據(jù)、資料的； —— 拒絕調查或拒絕提供情況資料的； —— 作偽證或指使他人作偽證的； —— 事故后逃匿的； ? 罰上年收入 60— 100%；構成犯罪的處以刑罰。 ? 注意：此處罰包括主管人員和直接負責人。 2022/2/8 63 事故處理 對主要責任人的處罰 ?違法行為 —— 未依法履行職責，導致事故發(fā)生的； ?按以下規(guī)定罰款： 一般事故 —— 處上年收入 30%； 較大事故 —— 處上年收入 40%； 重大事故 —— 處上年收入 60%； 特大事故 —— 處上年收入 80%； ?構成犯罪的，處以刑罰。 2022/2/8 64 事故處理 對主要責任人的處罰 ?違法行為 —— 未依法履行職責，導致事故發(fā)生的； ?對主要負責人：自刑罰執(zhí)行完畢或撤職處分之日起， 5年禁入。 ?對事故發(fā)生負有責任的有關人員，暫?；蛘叱蜂N其執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。 2022/2/8 65 事故處理 對事故單位的處罰 ? 違法行為 —— 謊報或者瞞報事故的； —— 偽造或者破壞事故現(xiàn)場的； —— 轉移隱匿財產(chǎn)的； —— 銷毀有關證據(jù)、資料的； —— 拒絕調查或拒絕提供情況資料的； —— 作偽證或指使他人作偽證的； —— 事故后逃匿的； ? 處 100— 500萬元的罰款。 2022/2/8 66 事故處理 對事故單位的處罰 ?違法行為 —— 對事故發(fā)生負有責任的； ?按以下規(guī)定罰款： 一般事故 —— 1020萬元； 較大事故 —— 2050萬元； 重大事故 —— 50200萬元； 特大事故 —— 200500萬元。 同時：暫扣或者吊銷有關證照。 2022/2/8 67 事故處理 對中介機構的處罰 ?違法行為 —— 不認真履行職責，提供虛假證明。 ?對中介機構：暫扣或者吊銷有關證照； ?對相關人員：暫扣或者吊銷其執(zhí)業(yè)資格； 構成犯罪的，處以刑罰。 2022/2/8 68 事故處理 對公務人員的處分 ? 違法行為 —— 不立即組織事故搶救的； —— 遲報、漏報、謊報、瞞報事故的； —— 阻礙、干涉事故調查的； —— 作偽證或指使他人作偽證的； —— 對調查不負責任，致使調查有重大疏漏的； —— 包庇、袒護責任人； —— 事故調查中打擊報復的； —— 拖延或拒絕落實事故處理的。 ? 依法給予處分；構成犯罪的，處以刑罰。 2022/2/8 69 事故處理 處罰處分的實施主體 ?罰款主體 —— 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門 ?處分主體 —— 有權部門 ?資格罰主體 —— 有權部門 生產(chǎn)安全事故應急救援 2022/2/8 71 目錄 ?我國生產(chǎn)安全事故應急救援工作現(xiàn)存問題分析 ?應急救援體系的建立 ?應急救援預案的編制 ?應急預案的管理措施和要求 2022/2/8 72 我國生產(chǎn)安全事故應急救援工作現(xiàn)存問題分析 ?不能與日常安全管理工作有機結合 ?不能有效促進事故預防工作 ?編寫困難、文件體系雜亂、完整性不好 ?培訓演練難度大、成本高 ?可操作性不強 ?評審標準不統(tǒng)一 ?縱、橫管理難以到位 2022/2/8 73 應 急 救 援 體 系組 織 體 制 運 作 機 制 法 規(guī) 基 礎 保 障 系 統(tǒng)管 理 機 構指 揮 中 心功 能 部 門救 援 隊 伍統(tǒng) 一 指 揮分 級 響 應屬 地 為 主公 眾 動 員應 急 法 律行 政 法 規(guī)部 門 規(guī) 章技 術 標 準信 息 通 訊物 資 裝 備人 力 資 源財 務 經(jīng) 費2022/2/8 74 事故應急救援系統(tǒng)設計 應急救援預案系統(tǒng)設計內容 事故應急救援組織機構（功能部門）設計 事故應急救援預案設計 1. 闡明應急救援各階段的任務 2. 確定各種特定任務和完成的程序 (5W+H) 3. 各種程序及其他支持性文件按邏輯層次組成一個完整的文件化的應急救援預案 1. 設立何種組織機構（功能部門） 2. 確定各組織機構（功能部門）在應急 救援中的職責、 地位和作用 廠內應急 救援預案 廠外應急 救援預案 企業(yè)制定 政府制定 2022/2/8 75 事故應急救援功能部門 （功能部門是應急救援實施的組織保障） 應急救援功能部門 應急協(xié)調中心 應急指揮中心 應急資源保障部 媒 體 中 心 負責協(xié)調事故應急期間各大中心的運作 ， 統(tǒng)籌安排整個應急行動 ， 保證行動緊張 、 有效 、 有序的進行， 避免因行動紊亂而造成不必要的事故損失 。 負責事故現(xiàn)場應急的指揮