【正文】 第四階段：分工負(fù)責(zé) ， 組織編寫預(yù)案； 第五階段：制定預(yù)案要實(shí)地勘察 ， 反復(fù)修改； 第六階段： 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施 。 2022/2/8 108 28個要素 ? 應(yīng)制定應(yīng)急救援過程中各種應(yīng)急資源供給程序 ，保證應(yīng)急資源及時合理的調(diào)配與高效使用； ? 內(nèi)容包括：應(yīng)急資源供給的機(jī)構(gòu) 應(yīng)急資源調(diào)用指令的響應(yīng) 應(yīng)急資源供給的記錄 應(yīng)急資源快速運(yùn)抵現(xiàn)場的要求 應(yīng)急設(shè)備的及時回收與清點(diǎn)等 2022/2/8 109 28個要素 ? 應(yīng)制定現(xiàn)場恢復(fù)程序 ， 保證避免現(xiàn)場恢復(fù)過程中不發(fā)生危險； ? 開展事故原因調(diào)查 ， 掌握第一手材料和證據(jù)； ? 內(nèi)容包括： 明確決定終止應(yīng)急 ， 恢復(fù)正常秩序的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人； 宣布應(yīng)急取消的程序； 恢復(fù)正常狀態(tài)的程序； 現(xiàn)場清理和環(huán)境影響區(qū)域的污染消除與連續(xù)檢測要求； 事故調(diào)查與后果評價 。 2022/2/8 104 28個要素 * ? 現(xiàn)場搶險的目標(biāo)和原則； ? 現(xiàn)場搶險的操作程序； ? 現(xiàn)場搶險人員的要求； ? 現(xiàn)場搶險物資 、 設(shè)備的要求； * 針對特殊的風(fēng)險如危險化學(xué)品事故 、 火災(zāi)等 ，需進(jìn)一步制定詳細(xì)的搶險程序和方案 ， 包括使用特殊的應(yīng)急救援人員 、 專家 、 技術(shù) 、 方法 、 材料 、設(shè)備等手段達(dá)到控制和消除事故目的 。 2022/2/8 99 28個要素 ? 應(yīng)建立應(yīng)急救援過程中保證各部門通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的程序； ? 規(guī)定所需的各類通訊設(shè)施 ,確保通訊器材完好； ? 維護(hù)通訊系統(tǒng)； ? 設(shè)立備用通訊系統(tǒng) ； 2022/2/8 100 28個要素 ? 確定實(shí)施疏散的緊急情況； ? 明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人； ? 預(yù)防性疏散準(zhǔn)備 ， 疏散區(qū)域 ， 疏散距離 ， 疏散路線 ， 疏散運(yùn)輸工具 ， 安全蔽護(hù)場所的規(guī)定； ? 應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量 ， 需要的疏散時間 ， 可利用的時間 ，風(fēng)向等環(huán)境變化 ， 老弱病殘等特殊人群的疏散問題等； ? 做好疏散人群的生活安置 ， 保障條件； ? 明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民 （ 包括通告 、 運(yùn)輸 、 交通管制 、 警戒 ） 的機(jī)構(gòu)； ? 核查疏散人數(shù) ， 記錄疏散情況； ? 臨時安置場所的管理和運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)部門； ? 臨時安置場所的食品 、 水 、 電力 、 醫(yī)療 、 消毒 、 治安等的安排； ? 臨時安置場所的標(biāo)志 。 2022/2/8 95 28個要素 ? 描述與臨近企業(yè) 、 消防 、 醫(yī)療 、 檢測 、 武警 、 臨近城市或地區(qū)建立的互助協(xié)議； ? 社會專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu) 、 物資供應(yīng)企業(yè)的互助協(xié)議； ? 形成附件 。 2022/2/8 92 28個要素 ? 對應(yīng)急人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn) ， 并確保合格者上崗； ? 描述每年的培訓(xùn)計劃； ? 描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)的頻度和程度等 。 2022/2/8 88 28個要素 ? 明確應(yīng)急救援過程中各個特定任務(wù)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)； ? 明確 應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人 ， 以及各部門的負(fù)責(zé)人及其職責(zé)； ? 本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)； ? 明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)； ? 形成附件 。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。 ? 預(yù)案分發(fā)記錄頁：預(yù)案接收部門簽字 。目的是保護(hù)人員的生命、減少財產(chǎn)損失、控制和消除事故。 ? 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 第 31條規(guī)定： 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。 信息管理中心 其他功能部門 2022/2/8 76 綜 合預(yù) 案專 項(xiàng)預(yù) 案專 項(xiàng)預(yù) 案專 項(xiàng)預(yù) 案現(xiàn) 場預(yù) 案現(xiàn) 場預(yù) 案現(xiàn) 場預(yù) 案現(xiàn) 場預(yù) 案現(xiàn) 場預(yù) 案單 項(xiàng)預(yù) 案單 項(xiàng)預(yù) 案單 項(xiàng)預(yù) 案單 項(xiàng)預(yù) 案單 項(xiàng)預(yù) 案單 項(xiàng)預(yù) 案預(yù)案文件層次 2022/2/8 77 現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案 ?《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 第 17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位 主要負(fù)責(zé)人 有組織制定并實(shí)施本單位的 生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)；第 33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對 重大危險源 應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案；第 69條規(guī)定： 危險物品 的生產(chǎn)、經(jīng)營儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。 負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急的指揮工作 ， 進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度 ， 有效利用各種應(yīng)急資源 ， 保證在最短時間內(nèi)完成對事故現(xiàn)場應(yīng)急行動 。 ?對中介機(jī)構(gòu)：暫扣或者吊銷有關(guān)證照； ?對相關(guān)人員：暫扣或者吊銷其執(zhí)業(yè)資格； 構(gòu)成犯罪的，處以刑罰。 2022/2/8 65 事故處理 對事故單位的處罰 ? 違法行為 —— 謊報或者瞞報事故的； —— 偽造或者破壞事故現(xiàn)場的； —— 轉(zhuǎn)移隱匿財產(chǎn)的； —— 銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； —— 拒絕調(diào)查或拒絕提供情況資料的； —— 作偽證或指使他人作偽證的； —— 事故后逃匿的； ? 處 100— 500萬元的罰款。 ? 注意：此處罰包括主管人員和直接負(fù)責(zé)人。 2022/2/8 57 事故處理 事故批復(fù)權(quán) ?重大事故 —— 省級政府 ?較大事故 —— 市級政府 ?一般事故 —— 縣級政府 ?特大事故 —— 國務(wù)院或者授權(quán)部門 2022/2/8 58 事故處理 事故批復(fù)的時限 ?自收到事故調(diào)查報告之日起 ?重大事故、較大事故、一般事故 —— 15日； ?特大事故 —— 30+30日 2022/2/8 59 事故處理 事故責(zé)任的落實(shí) ?按事故批復(fù)落實(shí)： —— 有權(quán)機(jī)關(guān)的行政處罰； —— 有權(quán)機(jī)關(guān)對國家工作人員的處分； —— 事故單位對責(zé)任者的處理； ?涉嫌犯罪的 —— 追究刑事責(zé)任 ?向社會公布。 事故責(zé)任及處理意見 按主、次要直接和領(lǐng)導(dǎo)等責(zé)任人分別敘述：姓名、所從事的工作及任職情況、主要應(yīng)負(fù)的責(zé)任、處理建議。 2022/2/8 53 事故處理 ?事故處理工作流程 事故發(fā)生后事故報告事故現(xiàn)場保護(hù)事故調(diào)查事故分析事故處理撰寫事故報告事故材料歸檔組成事故調(diào)查組事故過程調(diào)查傷亡情況調(diào)查損失情況調(diào)查事實(shí)材料調(diào)查企業(yè)內(nèi)部報告向有關(guān)部門報告原因分析責(zé)任分析預(yù)防措施分析責(zé)任者處理意見事故善后處理2022/2/8 54 事故處理 ?事故調(diào)查報告書的格式 內(nèi)容項(xiàng)目 詳細(xì)內(nèi)容要求 企業(yè)概況 主要包括：企業(yè)名稱；隸屬關(guān)系；所屬行業(yè)；所在地區(qū)：?。ㄗ灾螀^(qū)）、地區(qū)（市）、縣（區(qū)）；現(xiàn)有職工人數(shù)；經(jīng)濟(jì)類型；主要生產(chǎn)特點(diǎn)等。如建筑物平面圖、剖面圖，事故現(xiàn)場涉及范圍圖，設(shè)備或工、器具構(gòu)造簡圖、流程圖，受害者位置圖，事故時人員位置及疏散（活動）圖，破壞物立面圖或展開圖等。 中心拍照， 反映事故現(xiàn)場中心情況。 ?單元 —— 指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于 500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。在未正式解決之前，要采取臨時處置措施。并把它們盡可能細(xì)分成小的項(xiàng)目，按系統(tǒng)或重要度編制成表，以便進(jìn)行檢查和避免漏檢。 ?操作旋轉(zhuǎn)設(shè)備或進(jìn)行檢修試車時散開衣襟、戴圍巾、頭巾或穿裙子、系領(lǐng)帶操作的。 ?電氣作業(yè)不穿絕緣鞋的。 ?長發(fā)者不戴工作帽進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域。 ?禁火區(qū)抽煙或動火。 ?開動無卷揚(yáng)限位器的起重設(shè)備工作。 ?潮濕地面、容器內(nèi)或金屬構(gòu)架內(nèi)使用非雙重絕緣的電動工具工作。 隱患類別 2022/2/8 26 人的不安全行為 操作現(xiàn)場常見的不安全行為 ?使用未經(jīng)審批的臨時電源線或使用時不掛臨時線牌。 設(shè)備上有安全裝置，而開車操作時不用。 ?任意開動非本工種設(shè)備。 常見不安全心理 好奇心、虛榮心、僥幸心。此地夠，彼地不夠）、 可轉(zhuǎn)移性 （可傳授，也可以訛傳訛）。 管理 設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施、和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施等。 危險性 較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備。 生產(chǎn)工藝過程 —— 物料（毒性、腐蝕性