【正文】 第四階段：分工負(fù)責(zé) ， 組織編寫預(yù)案； 第五階段：制定預(yù)案要實(shí)地勘察 ， 反復(fù)修改； 第六階段： 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施 。 106 28個(gè)要素 ? 應(yīng)制定應(yīng)急救援過(guò)程中各種應(yīng)急資源供給程序 ， 保證應(yīng)急資源及時(shí)合理的調(diào)配與高效使用； ? 內(nèi)容包括：應(yīng)急資源供給的機(jī)構(gòu) 應(yīng)急資源調(diào)用指令的響應(yīng) 應(yīng)急資源供給的記錄 應(yīng)急資源快速運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)的要求 應(yīng)急設(shè)備的及時(shí)回收與清點(diǎn)等 107 28個(gè)要素 ? 應(yīng)制定現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)程序 ， 保證避免現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)過(guò)程中不發(fā)生危險(xiǎn)； ? 開展事故原因調(diào)查 ， 掌握第一手材料和證據(jù)； ? 內(nèi)容包括： 明確決定終止應(yīng)急 ， 恢復(fù)正常秩序的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人； 宣布應(yīng)急取消的程序； 恢復(fù)正常狀態(tài)的程序； 現(xiàn)場(chǎng)清理和環(huán)境影響區(qū)域的污染消除與連續(xù)檢測(cè)要求； 事故調(diào)查與后果評(píng)價(jià) 。 102 28個(gè)要素 * ? 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的目標(biāo)和原則； ? 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的操作程序； ? 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員的要求； ? 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資 、 設(shè)備的要求； * 針對(duì)特殊的風(fēng)險(xiǎn)如危險(xiǎn)化學(xué)品事故 、 火災(zāi)等 ， 需進(jìn)一步制定詳細(xì)的搶險(xiǎn)程序和方案 ， 包括使用特殊的應(yīng)急救援人員 、 專家 、 技術(shù) 、 方法 、 材料 、 設(shè)備等手段達(dá)到控制和消除事故目的 。 97 28個(gè)要素 ? 應(yīng)建立應(yīng)急救援過(guò)程中保證各部門通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的程序； ? 規(guī)定所需的各類通訊設(shè)施 ,確保通訊器材完好； ? 維護(hù)通訊系統(tǒng)； ? 設(shè)立備用通訊系統(tǒng) ； 98 28個(gè)要素 ? 確定實(shí)施疏散的緊急情況； ? 明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人； ? 預(yù)防性疏散準(zhǔn)備 ， 疏散區(qū)域 ， 疏散距離 ， 疏散路線 ， 疏散運(yùn)輸工具 ， 安全蔽護(hù)場(chǎng)所的規(guī)定； ? 應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量 ， 需要的疏散時(shí)間 ， 可利用的時(shí)間， 風(fēng)向等環(huán)境變化 ， 老弱病殘等特殊人群的疏散問(wèn)題等； ? 做好疏散人群的生活安置 ， 保障條件； ? 明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民 （ 包括通告 、 運(yùn)輸 、 交通管制 、 警戒 ） 的機(jī)構(gòu)； ? 核查疏散人數(shù) ， 記錄疏散情況； ? 臨時(shí)安置場(chǎng)所的管理和運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)部門； ? 臨時(shí)安置場(chǎng)所的食品 、 水 、 電力 、 醫(yī)療 、 消毒 、 治安等的安排； ? 臨時(shí)安置場(chǎng)所的標(biāo)志 。 93 28個(gè)要素 ? 描述與臨近企業(yè) 、 消防 、 醫(yī)療 、 檢測(cè) 、 武警 、 臨近城市或地區(qū)建立的互助協(xié)議； ? 社會(huì)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu) 、 物資供應(yīng)企業(yè)的互助協(xié)議； ? 形成附件 。 90 28個(gè)要素 ? 對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn) ， 并確保合格者上崗； ? 描述每年的培訓(xùn)計(jì)劃； ? 描述對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)的頻度和程度等 。 86 28個(gè)要素 ? 明確應(yīng)急救援過(guò)程中各個(gè)特定任務(wù)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)； ? 明確 應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人 ， 以及各部門的負(fù)責(zé)人及其職責(zé)； ? 本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)； ? 明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)； ? 形成附件 。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。 ? 預(yù)案分發(fā)記錄頁(yè)：預(yù)案接收部門簽字 。目的是保護(hù)人員的生命、減少財(cái)產(chǎn)損失、控制和消除事故。 ? 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 第 31條規(guī)定： 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。 信息管理中心 其他功能部門 74 綜 合預(yù) 案專 項(xiàng)預(yù) 案專 項(xiàng)預(yù) 案專 項(xiàng)預(yù) 案現(xiàn) 場(chǎng)預(yù) 案現(xiàn) 場(chǎng)預(yù) 案現(xiàn) 場(chǎng)預(yù) 案現(xiàn) 場(chǎng)預(yù) 案現(xiàn) 場(chǎng)預(yù) 案單 項(xiàng)預(yù) 案單 項(xiàng)預(yù) 案單 項(xiàng)預(yù) 案單 項(xiàng)預(yù) 案單 項(xiàng)預(yù) 案單 項(xiàng)預(yù) 案預(yù)案文件層次 75 現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案 ? 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第 17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 主要負(fù)責(zé)人 有組織制定并實(shí)施本單位的 生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)；第 33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì) 重大危險(xiǎn)源 應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案；第 69條規(guī)定： 危險(xiǎn)物品 的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。 負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作 ， 進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度 ， 有效利用各種應(yīng)急資源 ， 保證在最短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng) 。 ? 對(duì)中介機(jī)構(gòu)：暫扣或者吊銷有關(guān)證照； ? 對(duì)相關(guān)人員：暫扣或者吊銷其執(zhí)業(yè)資格； 構(gòu)成犯罪的，處以刑罰。 63 事故處理 對(duì)事故單位的處罰 ? 違法行為 —— 謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的； —— 偽造或者破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的； —— 轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)的； —— 銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； —— 拒絕調(diào)查或拒絕提供情況資料的； —— 作偽證或指使他人作偽證的； —— 事故后逃匿的； ? 處 100— 500萬(wàn)元的罰款。 ? 注意：此處罰包括主管人員和直接負(fù)責(zé)人。 55 事故處理 事故批復(fù)權(quán) ? 重大事故 —— 省級(jí)政府 ? 較大事故 —— 市級(jí)政府 ? 一般事故 —— 縣級(jí)政府 ? 特大事故 —— 國(guó)務(wù)院或者授權(quán)部門 56 事故處理 事故批復(fù)的時(shí)限 ? 自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起 ? 重大事故、較大事故、一般事故 —— 15日； ? 特大事故 —— 30+30日 57 事故處理 事故責(zé)任的落實(shí) ? 按事故批復(fù)落實(shí)： —— 有權(quán)機(jī)關(guān)的行政處罰； —— 有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家工作人員的處分； —— 事故單位對(duì)責(zé)任者的處理； ? 涉嫌犯罪的 —— 追究刑事責(zé)任 ? 向社會(huì)公布。 事故責(zé)任及處理意見 按主、次要直接和領(lǐng)導(dǎo)等責(zé)任人分別敘述：姓名、所從事的工作及任職情況、主要應(yīng)負(fù)的責(zé)任、處理建議。 51 事故處理 ? 事故處理工作流程 事故發(fā)生后事故報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)事故調(diào)查事故分析事故處理撰寫事故報(bào)告事故材料歸檔組成事故調(diào)查組事故過(guò)程調(diào)查傷亡情況調(diào)查損失情況調(diào)查事實(shí)材料調(diào)查企業(yè)內(nèi)部報(bào)告向有關(guān)部門報(bào)告原因分析責(zé)任分析預(yù)防措施分析責(zé)任者處理意見事故善后處理52 事故處理 ? 事故調(diào)查報(bào)告書的格式 內(nèi)容項(xiàng)目 詳細(xì)內(nèi)容要求 企業(yè)概況 主要包括：企業(yè)名稱；隸屬關(guān)系；所屬行業(yè)；所在地區(qū)：省（自治區(qū)）、地區(qū)（市）、縣（區(qū)）；現(xiàn)有職工人數(shù)；經(jīng)濟(jì)類型；主要生產(chǎn)特點(diǎn)等。如建筑物平面圖、剖面圖，事故現(xiàn)場(chǎng)涉及范圍圖，設(shè)備或工、器具構(gòu)造簡(jiǎn)圖、流程圖，受害者位置圖，事故時(shí)人員位置及疏散（活動(dòng)）圖，破壞物立面圖或展開圖等。 中心拍照， 反映事故現(xiàn)場(chǎng)中心情況。 ? 單元 —— 指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于 500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。在未正式解決之前，要采取臨時(shí)處置措施。并把它們盡可能細(xì)分成小的項(xiàng)目，按系統(tǒng)或重要度編制成表，以便進(jìn)行檢查和避免漏檢。在易燃易爆、明火、高溫作業(yè)場(chǎng)所穿化纖料服裝操作的。高處作業(yè)不使用安全帶的。帶電作業(yè)（檢修）不帶絕緣手套的。高處作業(yè)穿硬底鞋的。高處作業(yè)或在有高處作業(yè)、有機(jī)械化 運(yùn)輸設(shè)備下面工作而不戴安全帽的。其它違反操作規(guī)程的行為。物件堆放超高、不穩(wěn)妥就結(jié)束工作。焊接未經(jīng)完全清洗和充分通風(fēng)的盛裝過(guò)易燃易爆物品的封閉容器和管道。貨梯載人運(yùn)行。違反起重 “ 十不吊 ” 。容器內(nèi)作業(yè)時(shí)不使用通風(fēng)設(shè)備。帶負(fù)荷運(yùn)行時(shí)斷開回路配電閘刀或總開關(guān)。檢修高壓線路或電器，不停電、不驗(yàn)電、不跨接地線。 任意拆除設(shè)備上的安全、照明、信號(hào)、防火、防爆裝置和警示標(biāo)志、顯示儀器。 非特種作業(yè)者從事特種作業(yè)。 ?進(jìn)入機(jī)械設(shè)