【正文】 是否為習慣性或群體性隱患。有些設備設施方面的簡單的不安全狀態(tài)如安全裝置沒有啟用、現(xiàn)場混亂等物的不安全狀態(tài)等一般隱患，也可以要求現(xiàn)場立即整改。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍敘嘮靄標。．限期整改有些隱患難以做到立即整改的，但也屬于一般隱患，則應限期整改。限期整改通常由排查人員或排查主管部門對存在隱患單位發(fā)出“隱患整改通知”，內(nèi)容中需要明確列出隱患排查發(fā)現(xiàn)時間和地點、隱患情況的詳細描述、隱患發(fā)生原因的分析、隱患整改責任的認定、隱患整改負責人、隱患整改的方法和要求、隱患整改完畢的時間要求等。限期整改需要全過程監(jiān)督管理，除對整改結果進行“閉環(huán)”確認外，也要在整改工作實施期間進行監(jiān)督，以發(fā)現(xiàn)和解決可能臨時出現(xiàn)的問題，防止拖延。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊糞償閑勝霽鈁。二、重大隱患治理針對重大隱患，就需要“量身定做”，為每個重大隱患制定專門的治理方案。由于重大隱患治理的復雜性和較長的周期性，在沒有完成治理前，還要有臨時性的措施和應急預案。治理完成后還有書面申請以及接受審查等工作。賒調(diào)軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢覯駔霧齋。．制定重大事故隱患治理方案《規(guī)定》第十五條規(guī)定：“……重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案”。重大事故隱患治理方案應當包括以下內(nèi)容： 壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣瀠漲靂醞。（）治理的目標和任務； （）采取的方法和措施； （）經(jīng)費和物資的落實； （）負責治理的機構和人員； （）治理的時限和要求； （）安全措施和應急預案”。 此外，第二十條規(guī)定：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門……對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應當下達整改指令書，并建立信息管理臺賬。必要時，報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦”。第二十條還規(guī)定：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)屬于其他有關部門職責范圍內(nèi)的重大事故隱患的，應該及時將有關資料移送有管轄權的有關部門，并記錄備查”。根據(jù)這些規(guī)定，企業(yè)在制定重大事故隱患治理方案時還必須考慮安全監(jiān)管監(jiān)察部門或其他有關部門所下達的“整改指令書”和政府掛牌督辦的有關內(nèi)容的指示，也要將這些指示的要求體現(xiàn)在治理方案里。釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜諶顆廚邇雛挾。．重大事故隱患治理過程中的安全防范措施《規(guī)定》第十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關生產(chǎn)儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生”。重大事故隱患治理方案中的“（六）安全措施和應急預案”更是安全防范措施里的重要內(nèi)容。 畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷閂壺難辭。．重大事故隱患的治理過程《規(guī)定》第二十一條要求：“已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結束前，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當加強監(jiān)督檢查。必要時，可以提請原許可證頒發(fā)機關依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證”；第二十二條要求：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當會同有關部門把重大事故隱患整改納入重點行業(yè)領域的安全專項整治中加以治理，落實相應責任”。 綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂視薺雋慍。上述規(guī)定意味著企業(yè)在重大事故隱患治理過程中，還要隨時接受和配合安全監(jiān)管部門的重點監(jiān)督檢查。如果企業(yè)的重大事故隱患屬于重點行業(yè)領域的安全專項整治的范圍，就更應落實相應的整改、治理的主體責任。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選灄鮒隸轉(zhuǎn)。．重大事故隱患治理情況評估《規(guī)定》第十八條規(guī)定：“地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織本單位的技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構對重大事故隱患的治理情況進行評估”。這種評估主要針對治理結果的效果進行，確認其措施的合理性和有效性，確認對隱患及其可能導致的事故的預防效果。評估需要有一定條件和資質(zhì)的技術人員和專家或有相應資質(zhì)的安全評價機構實施，以保證評估本身的權威性和有效性?，F(xiàn)閭襪鎰攆錘惻繕騫凱袞煬歷烴隱徹。．重大事故隱患治理后的工作《規(guī)定》第十八條規(guī)定：“重大事故隱患治理后并經(jīng)過評估，符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門提出恢復生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門審查同意后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營。申請報告應當包括治理方案的內(nèi)容、項目和安全評價機構出具的評價報告等”；第二十三條規(guī)定：“對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復生產(chǎn)的申請報告后，應當在日內(nèi)進行現(xiàn)場審查。審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，依法責令改正或者下達停產(chǎn)整改指令。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限予以關閉”。 鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔鯨鑊鈉險贅。三、隱患治理措施隱患治理及其方案的核心都是通過具體的治理措施來實現(xiàn)的，這些措施大體上分為工程技術措施和管理措施，再加上對重大隱患需要做的臨時性防護和應急措施。梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥儲蠍襝嘗隕崳。．治理措施的基本要求 ()能消除或減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險、有害因素； ()處置危險和有害物，并降低到國家規(guī)定的限值內(nèi)； ()預防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險、有害因素； ()能有效地預防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生； ()發(fā)生意外事故時，能為遇險人員提供自救和互救條件。隱患治理的方式方法是多種多樣的，因為企業(yè)必須考慮成本投入，需要最小代價取得最適當（不一定是最好）的結果。有時候隱患治理很難徹底消除隱患，這就必須在遵守法律法規(guī)和標準規(guī)范的前提下，將其風險降低到企業(yè)可以接受的程度?？梢赃@樣說：“最好”的方法不一定是最適當?shù)?，而最適當?shù)姆椒ㄒ欢ㄊ恰白詈谩钡?。例如，員工未正確佩戴安全帽是一個典型的低級別的隱患，其治理方式在企業(yè)中主要是排查（檢查）人員對其批評，責令其馬上糾正，通常是不需要制定治理方案的。但如果經(jīng)過統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象普遍存在，成為一種習慣性和群體性違章，那么要將其隱患級別上升，并制定治理方案，采取多種措施和手段進行治理。 輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖張灣蝕隉貪。. 工程技術措施工程技術措施的實施等級順序是直接安全技術措施、間接安全技術措施、指示性安全技術措施等；根據(jù)等級順序的要求應遵循的具體原則應按消除、預防、減弱、隔離、連鎖、警告的等級順序選擇安全技術措施；應具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性并符合國家有關法規(guī)、標準和設計規(guī)范的規(guī)定。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆盧鳥陜憲。根據(jù)安全技術措施等級順序的要求，應遵循以下具體原則：①消除：盡可能從根本上消除危險、有害因素；如采用無害化工藝技術，生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)、實現(xiàn)自動化作業(yè)、遙控技術等；詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕窮鐔瓚陳諳。②預防：當消除危險、有害因素有困難時，可采取預防性技術措施，預防危險、危害的發(fā)生；如使用安全閥、安全屏護、漏電保護裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排放裝置等。鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘袞鎧隴備。③減弱：在無法消除危險、有害因素和難以預防的情況下，可采取減少危險、危害的措施；如局部通風排毒裝置、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等；聰駘縶轤終實騭邏顯贍輾諺漬廢陸誚。④隔離：在無法消除、預防、減弱的情況下，應將人員與危險、有害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開；如遙控作業(yè)、安全罩、防護屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時的自救裝置（如防護服、各類防毒面具）等；鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱終殺勻觴際嚕。⑤連鎖：當操作者失誤或設備運行一旦達到危險狀態(tài)時，應通過連鎖裝置終止危險、危害發(fā)生；⑥警告：在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標志；必要時設置聲、光或聲光組合報警裝置。 堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊弳韻鏢鷹階証。．安全管理措施安全管理措施往往在隱患治理工作受到忽視，即使有也是老生常談式的提高安全意識、加強教育培訓和加強安全檢查等幾種。其實管理措施往往能系統(tǒng)性地解決很多普遍和長期存在的隱患，這就需要在實施隱患治理時，主動地和有意識地研究分析隱患產(chǎn)生原因中的管理因素，發(fā)現(xiàn)和掌握其管理規(guī)律，通過修訂有關規(guī)章制度和操作規(guī)程并貫徹執(zhí)行來從根本上解決問題。闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛縛蟬礪陰吳。四、閉環(huán)管理“閉環(huán)管理”是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理中的基本要求，對任何一個過程的管理最終都要通過“閉環(huán)”才能最后結束。隱患治理工作的收尾工作也是“閉環(huán)”管理，要求治理措施完成后，企業(yè)主管部門和人員對其結果進行驗證和效果評估。驗證就是檢查措施的實現(xiàn)情況，是否按方案和計劃的要求一一落實了；效果評估是對完成的措施是否起到了隱患治理和整改的作用，是徹底解決了問題還是部分的、達到某種可接受程度的解決，是否真正能做到“預防為主”。當然不可忽略的還有是否隱患的治理措施會帶來或產(chǎn)生新的風險也需要特別關注。溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝嚨渙錫陽覬。第三節(jié) 企業(yè)隱患自報企業(yè)將隱患排查治理的結果自行上報給政府主管部門，將政府部門的監(jiān)管與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過的實際聯(lián)系在一起，是隱患排查治理體系的重要環(huán)節(jié)，必須給予足夠的重視。鈣槍濾黨許蕁鄶飫誥慮瞇輻務憚隊醫(yī)。一、自報的內(nèi)容企業(yè)開展隱患排查治理工作，包含了很多內(nèi)容，有機制的、管理的、技術的、記錄的、設備設施的等等，自報并不是要求企業(yè)將這些內(nèi)容都上報，而是按規(guī)定的內(nèi)容、方式、時限等要求進行上報。懌處濁渾誹買躦騸嗆驏壘濕鎳詰闞蟶。企業(yè)隱患排查治理工作依據(jù)的是其所適用的政府部門頒布的隱患排查治理標準和企業(yè)自己細化的標準以及規(guī)章制度、操作規(guī)程和企業(yè)內(nèi)部標準等，這就產(chǎn)生了兩種依據(jù)在格式和內(nèi)容上的不一致。從所覆蓋的范圍和細致程度上看，企業(yè)的各項規(guī)定要遠遠多于政府部門制定的隱患排查治理標準；從格式上看，隱患排查治理標準是以表格的形式存在的，與企業(yè)的各項內(nèi)部要求不會完全相同。因此要從內(nèi)容和格式上進行一個“對接”工作。“對接”并不是要企業(yè)修改自己的各項規(guī)定去完全適應標準的格式，而是在上報工作環(huán)節(jié)中，將自己的各項規(guī)定去對照尋找標準中的內(nèi)容，在填報時將實際隱患情況按標準的格式填報到相應的部分里去即可，隨著工作的逐步深化和細化，最終形成按標準和企業(yè)規(guī)定開展排查工作，按標準規(guī)定的隱患類別填報的局面，兩者同時存在，并又相互“對接”?！皩印焙蟮淖詧蠊ぷ髦?，對于那些比較穩(wěn)定和較長時間內(nèi)不發(fā)生顯著變化的隱患類別，如基礎管理類的隱患，就可以在日常自報中不再重復填報。對于能夠經(jīng)常排查出的現(xiàn)場型的隱患，則需要如實和及時地填報。當然如果企業(yè)的基礎管理或現(xiàn)場管理發(fā)生了變更則需要重點填報。謝齒毀覽賬繰財鱗蠼潔陝鱟蟯亂闐涼。二、自報的方式隱患排查治理信息系統(tǒng)中對隱患自報的信息管理做了說明，但企業(yè)的類型、規(guī)模和管理等方面有著千差萬別的情況，所以其所采用的自報方式也不盡相同。吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍讓蘄濃籌闔蕕。．自報的程序無論企業(yè)規(guī)模大小還是行業(yè)不同或者管理方式有異，其隱患自報的程度大體上是相同的，主要有以下幾個步驟：（）統(tǒng)計將各種方式的隱患排查工作所發(fā)現(xiàn)的隱患進行匯總、統(tǒng)計和整理，得到隱患清單，形成隱患整改通知，將這些集合為一套完整的材料。萊酈晉壩辭終裥俠輿擊潰嶁劌鏹闋儕。（）“對接”分類按隱患排查治理標準的格式，將企業(yè)的隱患材料按其順序分門別類地“對接”入位，每個隱患都給予適當?shù)臉俗R。（）審查批準根據(jù)管理層級和權限，由有關領導對隱患上報的內(nèi)容進行審閱，批準后方能上報。（）上報企事業(yè)單位在開展事故隱患自查自報工作中要及時登錄安全隱患排查治理差異化監(jiān)管系統(tǒng)，查看通知通告，落實安全生產(chǎn)責任部門提出的工作要求，實時更新本單位的基本情況信息。企事業(yè)單位在檢查之前，從安全隱患排查治理差異化監(jiān)管系統(tǒng)下載檢查表格，對照表格以及相關法律法規(guī)要求進行隱患排查，對排查出的一般事故隱患，由企事業(yè)單位負責人或者有關人員立即組織整改，建立隱患治理登記制度，留存登記檔案；并于當月內(nèi)，通過安全隱患排查治理差異化監(jiān)管系統(tǒng)對事故隱患排查治理情況如實在網(wǎng)上進行填報。鷲詛撿瞇釵騭蓀剝黃縶別鏟鍍據(jù)闊蓯。對排查出的重大事故隱患立即進行網(wǎng)上填報，并提交專項報告，報告內(nèi)容包括：（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；（三）隱患的治理方案。．基于信息系統(tǒng)自報有條件的企業(yè)，要將自己的信息管理系統(tǒng)與安全隱患排查治理差異化監(jiān)管系統(tǒng)進行接口，定期接通上報網(wǎng)絡，按信息管理系統(tǒng)的提示和要求進行填報。紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇鋃碩螞謁闃書。大型集團型企業(yè)需要在集團內(nèi)部層層上報下屬單位的隱患情況，方式與隱患排查治理標準的格式相同，進行匯總整理后，將整體情況以總結的方式向有關主管部門上報。其下屬單位的隱患上報仍按屬地監(jiān)管原則向有關政府部門報送。顢燦懺騅錳顆繡奪鮪棄蔦麗澆儲闡膚。．小微企業(yè)自報小型和微型企業(yè)不具備基于安全隱患排查治理差異化監(jiān)管系統(tǒng)上報的條件，可以采用書面上報的形式，因為這些企業(yè)存在的隱患數(shù)量也比較少，風險不很高，因此書面上報也是可以接受的。但這會給企業(yè)所在地的政府及其部門接收書面隱患上報材料帶來巨大的工作量。由基層政府組織直接上報更加有效，具體做法是基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員直接到企業(yè)中去，收集和書面記錄小微企業(yè)的隱患情況，形成標準的記錄格式，并整理匯總后向上一級管理部門報送。這樣既可以減少小微企業(yè)的負擔，也保證了隱患上報的工作質(zhì)量。潛憒巔懟閑貓簡巒競慮棧諾則練閼鼉。第四節(jié) 安全生產(chǎn)形勢預測預警安全生產(chǎn)形勢預測預警是指以隱患排查結果和儀器儀表監(jiān)測檢測數(shù)據(jù)為基礎，辨識和提取有效信息，分析其可能產(chǎn)生的后果并予以量化，將有關信息經(jīng)過綜合分析形成直觀的、動態(tài)的反映企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的安全生產(chǎn)預警指數(shù)系統(tǒng)，運用預測理論，建立數(shù)學模型，對未來的安全生產(chǎn)趨勢進行預測，得出安全生產(chǎn)趨勢的發(fā)展情況。鏟卻審緒韃聞癬惱颯驏齡攖鍶闞閻縊。一、預測預警的任務．以企業(yè)日常隱患排查工作為基礎，發(fā)現(xiàn)工作場所存在的隱患，并及時糾正，使生產(chǎn)過程中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及管理缺陷處于被監(jiān)測、識別、診斷和干預的監(jiān)控之下。擄鱘殼郟