【文章內容簡介】 （）；（10）《廣東危險廢物經營許可證管理暫行規(guī)定》（）（11）《危險廢物鑒別標準》（GB50851996）；（12）《醫(yī)療廢物集中處置技術規(guī)范（試行）》（環(huán)發(fā)[2022]206 號）；（13）《醫(yī)療廢物專用包裝物 、容器標準和警示標識規(guī)定》（環(huán)發(fā)[2022]188 號）；（14）《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB18484－2022）；（15）《醫(yī)療廢物焚燒爐技術要求（試行）》（GB192182022）；（16）《醫(yī)療廢物轉運車技術要求》（GB19217－2022）；（17）《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597－2022）；（18）《危險廢物安全填埋污染控制標準》（GB185982022）；（19）《《危險廢物集中焚燒處置工程建設技術要求(試行) 》（環(huán)發(fā)[2022]15 號文件）；（20）《醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程建設技術要求（試行）》（環(huán)發(fā) [2022]15 號文）；（21）危險廢物安全填埋處置工程建設技術要求 ；（22）《污水綜合排放標準》（GB89781996）；（23）廣東省《水污染物排放限值》（DB44/262022）；（24）《空氣污染物綜合排放標準》（GB162971996）；（25）廣東省《大氣污染物排放限值》（DB44/272022）；（26）《歐盟煙氣排放標準》（Eu—2022/76）；（27）《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》（GB1234890）；（28）《建筑設計防火規(guī)范》（GBJ1687 ，2022 年局部修訂）。 編制原則和范圍 編制原則（1）本項目各功能單元處理技術應能集中體現國內外危險廢物處理處置技術的先進水平，同時結合本地區(qū)危險廢物的現狀，做到工藝先進、投資省、成本低、運行可靠、管理方便。（2）本項目建設的最終目的在于消除危險廢物對人類和環(huán)境的危害，遵循的技術路線應符合“ 減量化、資源化、無害化 ”的原則。（3）鑒于危險廢物組分復雜、性質各異，不允許直接填埋的危險廢物應根據各自的特性采取焚燒、物/化、穩(wěn)定化/固化等不同的處理工藝進行預處理后才可進入安全填埋場進行安全填埋。（4）本項目從規(guī)劃、設計到使用管理均應按國家相關標準、規(guī)范進行，做好各項環(huán)境保護和勞動安全衛(wèi)生及消防工作。（5）在投資合理、確保優(yōu)質的前提下，將“示范中心 ”設計和建設得美觀實用、安全、衛(wèi)生，使 場 區(qū)環(huán)境與周圍的美麗 景色融為一體。 編制范圍本可研的編制范圍主要包括危險廢物處理處置的生產設施，以及與其相配套的公用設施、輔助設施及生活管理設施等，項目主要包括以下內容：（1）生產設施：包括危險廢物及醫(yī)療廢物的收集運輸、貯存設施、物/化車間、穩(wěn)定化 /固化車間、焚燒車間及其緩沖 庫、安全填埋場、污水處理車間以及劇毒化學品的處理和暫存設施。 （2）公用設施包括總平面布置、給排水、供配電、通風空調、通信、土建工程。 （3）輔助設施包括地磅房、化驗及試驗研究室、機、汽修車間、儀表自動化等。 （4）生活管理設施包括綜合樓、職工宿舍、傳達收發(fā)室等。 項目建設的必要性（1）解決目前存在的環(huán)境問題危險廢物是指對人類或其他生物構成危害或潛在危害的廢物及其混合物。它們 之所以有危害性是因為：在自然界不能被降解或具有很高的穩(wěn)定性；能被生物富集；能致命或因累積引起有害的影響。與安全相關的性質：腐蝕性、爆炸性、可燃性、反應性；與健康相關的性質：致癌性、傳染性、突變性、毒性、放射性、致畸變性。危險廢物往往通過土壤、地面水、地下水、大氣等途徑危害人的身體健康。目前廣東省的工業(yè)危險廢物產生量較大，尤其是珠江三角洲和粵東地區(qū)，所產 生的危險廢物種類繁多、成分復雜，引起諸多的環(huán)境問題：企業(yè)將難以回收利用或難處理的危險廢物隨意堆存、堆放、亂丟亂棄，或混在生活垃圾中填埋，污染環(huán)境，危害人體健康；一些企業(yè)在進行危險廢物綜合利用時，設施陳舊，技術落后，操作人員專業(yè)水平參差，管理不善，易造成二次污染；少數環(huán)保意識較強的企業(yè)為避免所產生的危險廢物污染環(huán)境，在廠區(qū)內暫時保存危險廢物，但因最終無處理處置出路而導致廢物堆積過多，使企業(yè) 的生產受到影響，甚至有可能被迫停產。尤其值得關注的是，企業(yè)自身投資建設單一廢物處理設施，規(guī)模小，投資高，利用率低，造成 設備閑置、 資源浪費 。因此，建設一座規(guī)范的綜合性集中處理處置危險廢物的基地是非常有必要的。（2）適應國內國際形勢發(fā)展需要危險廢物集中處理處置是現代化城市發(fā)展的需要，在逐漸步入小康社會的今天，優(yōu)良的環(huán)境質量已成為經濟建設持續(xù)發(fā)展的基本要求，加強環(huán)境保護工作、改善城市環(huán)境也成為當今現代化城市提高經濟競爭力的重要手段。因此，迅速實現危險廢物管理及處理處置的現代化，徹底消除危險廢物所引起的環(huán)境污染和疾病流行隱患，保障人們的身體健康，對于促進廣東省經濟的可持續(xù)發(fā)展、推動社會主義現代化的進程，具有十分重要的意義。我國目前有許多省區(qū)已經建設或正在籌建危險廢物集中處理處置設施，包括對危險廢物進行焚燒等處理，并已積累了一定的設計、建設及運營管理經驗。我國已經加入世界貿易組織（WTO），為適應市場競爭，企業(yè)不僅需要注重產品的質量創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，而且需要建立環(huán)境管理體系（ISO14000），以保護環(huán)境和增加企業(yè)的品牌效 應，提高 競爭優(yōu)勢。企業(yè)建立 ISO14000 環(huán)境管理體系，要求企 業(yè)確立 環(huán)境方針， 規(guī)范工業(yè)廢物的排放、處理，提高環(huán)境管理水平，減少潛在的環(huán)境風險，樹立企業(yè)形象。在這一形勢下，有必要按國際標準建設大型的綜合性的危險廢物集中處理處置基地。（3）改善投資環(huán)境廣東省最大的中外合資項目之一—“中海殼牌石化項目” 落戶惠州市，該項目將于 2022 年前投產，其一期工程建成投產后，每年將產生 1651t的危險廢物，下游產業(yè)也將產生更大數量的廢物。為使該項目順利實施，惠州市政府承諾將建設公共環(huán)境處理設施接收該項目所產生的危險廢物。綜上所述，建設廣東省危險廢物綜合處理示范中心不僅很有必要，而且十分緊迫。 該中心可以解決企業(yè)所產生的危險廢物的安全處理處置問題，有利于改善和提高區(qū)域整體環(huán)境質量；有利于采用新技術，提高無害化處理效果；有利于規(guī)?；s化經營，提高效率，促進危險廢物資源化；有利于建設可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，改善廣東省的投資環(huán)境，提高國際競爭力。 場址建設條件 場址條件“示范中心”擬建于惠東縣 梁化鎮(zhèn)石屋寮林場 。該場址經環(huán)評、地質、水文等專家在對多個預選場址進行綜合比較論證，并征得當地各級政府主管部門和村民同意后選定。場址位于山區(qū)，遠離居民密集區(qū)，具有場地寬闊， 匯水面 積較小，地下水水量不大，地 層結 構簡單，含水性透水性差，以及交通和供電、供水條件較好等諸多有利因素，比較適于建設危險廢物安全處理處置設施。 技術條件危險廢物的處理處置在國外起步較早，且危險廢物安全填埋和焚燒技術目前在發(fā)達國家應用較為廣泛，特別是一些工業(yè)發(fā)達國家已積累了大量的工程設計和運營管理經驗，可以引進借鑒。我國工業(yè)危險廢物處理與處置通過科技攻關，在危險廢物的綜合利用，穩(wěn)定化/固化預處理，安全填埋以及危險廢物的焚燒技術和運營管理等方面亦已取得了大量的科研成果和工程實踐經驗。比如深圳市危險廢物處理站、沈陽危險廢物處置中心、福建省危險廢物綜合處理場等一些已建工程和在建危險廢物的處理處置設施， 為將來本項目的建設運營提供了可靠的技術支持。 資金條件根據《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃》，在 3 年內，全國將投資 億元，基本實現醫(yī)療廢物、危險廢物和放射性廢物的安全處置。本項目為該計劃的重大建設項目之一，其固定資產投資的 30%將由財政撥款，其余 70%將由有實力的企業(yè)集團 籌集。因此，該項目的建設資金有保障。 建設規(guī)模及廢物流體系“示范中心”總體設想和規(guī)劃針對廣東省工業(yè)危險廢物產生量大、種類繁多、成分復雜、潛在危害性大等特點以及目前造成的環(huán)境污染現狀，根據國家和廣東省對工業(yè)固體廢物的導向， “示范中心” 的建設目標是：（1）妥善解決廣東省珠江三角洲及粵東地區(qū) 13 個城市所產生工業(yè)危險廢物和惠州地區(qū)醫(yī)療廢物的處理處置問題，減 輕環(huán)境污染，改善投資環(huán)境；（2）通過研究、開發(fā)、總結、積累，全面提高全省固體廢物尤其是危險廢物的處理處置技術和運營管理水平；（3）依靠先進的科學技術和管理措施，樹立示范作用，帶動全省環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。為發(fā)揮“示范中心 ”的示范作用，項目擬將建設成四個基地：　1　 危險廢物綜合處理的示范基地；　2　 危險廢物處理處置技術的研究、開發(fā)基地；　3　 危險廢物處理與生態(tài)保護相結合的試驗基地；　4　 生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育基地?！笆痉吨行摹钡慕ㄔO任務 不僅對危險廢物進行焚 燒處理和安全填埋處置，而且對 可回收利用的危險廢物將盡可能進行綜合利用或進行回收處理，以達到危險廢物“ 減量化、資源化、無害化 ”的目的。根據全省危險廢物的產生狀況及其分布特點，結合廣東省近期及中期經濟發(fā)展與環(huán)境保護的重點區(qū)域和目標等，本可研確定“示范中心” 收集的危險廢物范圍暫定為珠江三角洲和粵東地區(qū) 13 個城市，危險廢物處理處置規(guī)模首期規(guī)劃為 5 萬 t/a，二期為 12 萬 t/a，各系統(tǒng)需處理的危險廢物種類及數量詳見表 11。表 11 “示范中心”規(guī)劃的危險廢物處理種類及數量廢物量（ t/a）序號 處理系統(tǒng)名稱 廢物種類 一期 二期1 焚燒 染料涂料、感光材料、醫(yī)療垃圾等可燃廢物 10000 202202 物/化 酸、堿廢液及廢乳化液 3500 50003 穩(wěn)定化 /固化 重金屬污泥、生活垃圾焚燒飛 灰 34750 620224 直接填埋 石棉廢物等 1000 30005 綜合利用及回收處理 廢礦物油、廢有機溶劑、廢電池等 —— 300006 劇毒化學品暫存庫 劇毒化學品 200 ——7 危險廢物暫存庫 廢電池、廢舊燈管 550 ——合計 50，000 120，000“示范中心”總體規(guī)劃建 設內容包括廢物運輸 系統(tǒng)、焚燒處理車間、物/化預處理車間、穩(wěn)定化/固化預處理車間、安全填埋場、劇毒化學品預處理車間、綜 合利用車間、廢舊電池回收處理車間、廢舊電子電器處理車間和污水處理車間等生產設施，以及與其相配套的公用和輔助生產生活管理設施等。 項目建設將采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、分項目、分階段實施。該項目第一階段以填埋和焚燒等無害化處理處置為主，以滿足服務區(qū)域內規(guī)范化填埋和焚燒達標處理之急需。但同時預留有充分的場地，將分階段建成綜合處理示范中心。首期建設項目為處置規(guī)模 4 萬 t/a 的安全填埋 場及 1 萬 t/a 的焚燒處理工程，總處 理規(guī)模為 5 萬 t/a。主要 設施包括廢物運輸系統(tǒng)、廢物預處理設施、焚燒處 理車間、安全填埋場、 污水處理 設施以及相應的公用和輔助設施等。 廢物流體系本項目“一期 “工程將要接 納并進行處理的危 險廢物主要分五大部分：（1）廢酸、廢堿和廢乳化液等需經物/化預處理再進行安全填埋的危險廢物；（2）表面處理廢物和重金屬污泥等需經穩(wěn)定化/固化預處理再進行安全填埋的危險廢物；（3）醫(yī)療廢物、廢油漆和廢染料涂料、精（蒸）餾殘渣、有機樹脂類廢物、醫(yī)藥廢 物等進行焚燒處理的廢物；（4）石棉廢物、焚燒處理殘渣等可直接填埋的危險廢物；（5）劇毒化學品的暫存和預處理。其中包括農藥、鼠藥等進行焚燒處理的廢物和砷化物、氰化物等需進行臨時暫存的廢物。危險廢物物流體系見圖 。 勞動定員本著精簡高效的原則，本工程的勞動定員為 116 人。 建設進度建設進度為一年，包括考察調研、工藝試驗、勘察設計、設計審查、工程招標、設備 定貨、土建施工、 設備安裝、聯動試車、試運行等全過程。 投資及經濟評價本項目總投資（含固定資產投資和生產所需的定額流動資金）為 萬元。其中，項目固定資產投資為 萬元中。資金籌措方式： 30%由國家財政撥款 其余 70%由有實力的企業(yè)籌集年運行總成本費： 萬元財務內部收益率（稅后）：%全部投資回收期（稅后）：2 危險廢物產生量及處理處置規(guī)模的確定 危險廢物產生現狀 危險廢物調查分析廣東省環(huán)保局通過政府管理渠道已獲得多年危險廢物的統(tǒng)計數據，但由于這些數據多為企業(yè)自報，因此與實際產生的廢物量存在一定偏差。為了進一步掌握珠江三角洲及粵東地區(qū)危險廢物的現狀，2022 年 11 月至 2022 年 3 月，廣東省環(huán)保局機關管理服務中心與 Onyx 公司組成聯合調查組，對 佛山市、中山市、江 門市、東莞市、肇 慶市、珠海市、惠州市、汕頭市、潮州市、揭陽市、汕尾市等十一個城市共 456 個產生危險廢物的企業(yè)進行了調查，并編寫了《廣東省部分城市危險廢物調查總結報告》。本次調查結果可作為確定廣東省危險廢物綜合處理示范中心處理處置規(guī)模的依據，并為 廣東省的危險廢物管理提供新的廢物產生情況和信息。由于上述十一個城市無論從廢物來源，還是地理位置，都會是“ 示范中心” 的直接客 戶。因此本次 調查，基本上反映了 “示范中心”即將處理的固體廢物的來源、種類及流向，并具有較高的可信度且基本能滿足實際運作需要。根據已編寫完成的《廣東省部分城市危險廢物調查總結報告》，并結合廣東省環(huán)保局提供的河源、梅州兩市產生危險廢物的城考統(tǒng)計資料，統(tǒng)計得出珠江三角洲及粵東地區(qū) 13 個城市所產生的危險廢物種類、數量見表 21（按危 險廢物類別排序）。表 21 13 個城市各類危險廢物種類及產生量城