【文章內(nèi)容簡介】 準包括產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準、生產(chǎn)技術標準、產(chǎn)品標準和包裝標簽儲運標準等, 這些標準又包含了各方面詳細準則, 如農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑、漁藥等使用準則, 還有嚴格的產(chǎn)品標準, 都保證了綠色食品“從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制措施的落實, 保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時, 綠色食品的開發(fā), 較好地改善了新疆許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件, 環(huán)境要素得到了定期監(jiān)測, 有效地預防了環(huán)境災害。由此建立起產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護相互依存、相互促進的良性互動機制, 使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護環(huán)境和增進健康三者得以有機結合起來。所以說, 綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一定程度上促進了生態(tài)經(jīng)濟的增長, 有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 綠色食品品牌優(yōu)勢提升了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和產(chǎn)品價值農(nóng)產(chǎn)品競爭本質(zhì)上是質(zhì)量的競爭, 是與質(zhì)量有關的生產(chǎn)方式與管理體制的競爭。以源頭監(jiān)管為重點, 從環(huán)境、技術、管理等環(huán)節(jié)入手, 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程進行有效監(jiān)控的綠色食品已成為國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品進入大型超市, 走向國際市場的“ 新賣點”和農(nóng)產(chǎn)品出口的新的“增長點”。在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場機制作用下, 企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展認證產(chǎn)品的積極性不斷增長, 品牌效應得到了充分體現(xiàn), 農(nóng)產(chǎn)品自身價值也得到了大大的提升, 增加了農(nóng)民收入, 促進了農(nóng)村經(jīng)濟的增長。,增強區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭力,促進農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟增長深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整, 是提高農(nóng)業(yè)競爭力和增加農(nóng)民收入的一項戰(zhàn)略措施。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的組成部分, 綠色食品的發(fā)展與結構調(diào)整的重大措施緊密結合, 在促進結構調(diào)整中發(fā)揮著積極作用。同時, 綠色食品有著重發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的特點帶動了當?shù)貎?yōu)勢作物的發(fā)展, 使其在原來的基礎上, 更大程度地擴大了影響力, 增強了區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭力, 促進了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟增長伊犁州直“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中指出（一）發(fā)展綠色產(chǎn)品是滿足人們生活水平的需要。目前，我國農(nóng)業(yè)進入新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了新變化。即由注重數(shù)量、保障供給向更加注重質(zhì)量、保障衛(wèi)生和安全轉(zhuǎn)變；由注重階段性供求平衡向建立長期穩(wěn)定供給機制轉(zhuǎn)變；隨著人民生活水平的提高和產(chǎn)品供給的充裕，人們對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全提出了更高要求。為此，只有積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，才能不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需要。（二）發(fā)展綠色產(chǎn)品是保障人們身體健康的需要。當前，因產(chǎn)地環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)投入品殘留、加工和流通環(huán)節(jié)再污染，造成種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)受災、食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件時有發(fā)生，農(nóng)藥、激素抗生素殘留、重金屬含量等不同程度超標，已嚴重影響了廣大消費者的身心健康。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，有利于引導農(nóng)民等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極采用國際和國內(nèi)先進標準，加強質(zhì)量與安全控制，按照標準組織生產(chǎn)、加工、流通，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全問題，保障人民身體健康。（三）發(fā)展綠色產(chǎn)品是調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，增加農(nóng)民收入的需要。近年來，州直農(nóng)業(yè)結構不斷優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到較大提高，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全問題尚未得到根本解決。為提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進農(nóng)民增收，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和適銷對路農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，增加無公害蔬菜、水果等在農(nóng)產(chǎn)品中的比重，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，緩解或解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，增加新的經(jīng)濟增長點。（四）發(fā)展綠色產(chǎn)品是改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的大量使用，不僅使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工環(huán)境惡化，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化，將大大減少對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，切實保護有限的耕地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 （五）發(fā)展綠色產(chǎn)品是提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的需要。加入WTO后，經(jīng)濟全球化進程進一步加快，我國農(nóng)業(yè)面臨全方位、多層次、寬領域的國際競爭，“綠色壁壘”已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵因素。如何利用國內(nèi)國際“兩個市場、兩種資源”，把優(yōu)勢產(chǎn)品打出去，占有國際市場，是我們面臨的十分緊迫而艱巨的任務。發(fā)展綠色產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，培育具有地方特色的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，成為產(chǎn)品迎接挑戰(zhàn)的必然選擇，是提高地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、擴大農(nóng)產(chǎn)品外銷和出口創(chuàng)匯的重要舉措。、是貫徹落實國務院頒發(fā)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要（2001年－2010年）的需要。國務院頒發(fā)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要（2001年2010年）指出：大力開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工儲運技術與設備，開發(fā)糧食、油料、果蔬、肉類、奶類等大宗農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工、包裝技術與設備，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專儲、專運技術，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強市場效力，依靠科技，建立新經(jīng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，采用“公司十基地十農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，大力加強農(nóng)產(chǎn)品加工技術與設備的研究開發(fā)，培育大宗農(nóng)產(chǎn)品加工科技企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的全面發(fā)展是最近十年農(nóng)業(yè)科技的主要任務。、加快伊犁州農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要改革開放以來，特別是近十幾年來，我國各地區(qū)社會經(jīng)濟都有很大發(fā)展，但地區(qū)之間發(fā)展卻不平衡，東西部地區(qū)差距不斷擴大。從全國范圍看，除個別省份外，大外數(shù)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)往往也是欠發(fā)達地區(qū)。其主要原因是：這些省豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，沒有得到有效地轉(zhuǎn)化增值，即農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后。事實上，農(nóng)產(chǎn)品每一次深加工都較大幅度提高其附加值。因此，中央提出的“中部崛起”，“西部開發(fā)”戰(zhàn)略，一個重大舉措就是大力扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，把農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，變?yōu)楦偁巸?yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)社會經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。目前是我州農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵時期，但農(nóng)業(yè)增長方式仍舊以數(shù)量型、粗放型為主，集約化程度和產(chǎn)品科技含量相對較低；農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整還不到位，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構不適應市場需求的矛盾仍然存在，優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應尚未充分顯現(xiàn)，資源性、原料性產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，市場開拓能力亟需提高。、增加就業(yè)渠道，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要伊寧市擁有60多萬人口，平均年剩余勞動力在20萬15萬左右。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)造就業(yè)方面是有很大的空間。以食品工業(yè)為例，是工業(yè)企業(yè)就業(yè)人總?cè)藬?shù)最多的產(chǎn)業(yè)，也是整個工業(yè)中為國家吸納城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)最多的產(chǎn)業(yè)。在美國，直接從事初級農(nóng)產(chǎn)品加工及相關產(chǎn)前、產(chǎn)后服務的從業(yè)人員卻高達180%左右?？梢姡l(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是一項增加就業(yè)的重要渠道。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅可為就業(yè)創(chuàng)造更多的空間，帶動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且還可推動小城鎮(zhèn)建設，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。，創(chuàng)名優(yōu)品牌的需要 根據(jù)中央一號文件精神和市委、市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議要求，緊緊圍繞“11532”工程建設的核心，以“最終實現(xiàn)我州農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民穩(wěn)定增收”為目標，把建設綠色無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，將設施農(nóng)業(yè)重點轉(zhuǎn)向促進設施農(nóng)業(yè)標準化建設和生產(chǎn)，提高我州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，是關系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)。隨著社會進步和科技發(fā)展，人類對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，綠色、環(huán)保、無公害、高營養(yǎng)食品成為當今社會人類的主要追求。本項目的實施，通過產(chǎn)前優(yōu)質(zhì)品種推廣，產(chǎn)中科學管理，產(chǎn)后深精加工，實現(xiàn)伊寧市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃（20112015年）中指出”以生產(chǎn)綠色、有機、平安農(nóng)產(chǎn)品為目標，在現(xiàn)有基礎上重點培育10個地方農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌，其中設施農(nóng)產(chǎn)品品牌3個、畜產(chǎn)品加工品牌3個、林果產(chǎn)品品牌2個、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌2個，以品牌建設為引領，擴大市場占有份額。產(chǎn)加銷一條龍服務，生產(chǎn)社會所需求的優(yōu)質(zhì)食品、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。本項目負責人積極響應推進我州將農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)邁進的宏偉目標，把為社會創(chuàng)造更大的財富為己任，以市場為導向，依靠科技進步，提高了玉米綜合加工利用能力，推進初級加工向高附加值精深加工轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了由資源消耗型向高效利用型的轉(zhuǎn)變；加快了玉米加工原料生產(chǎn)基地化，農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品優(yōu)質(zhì)化，提高加工產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，不斷滿足人民生活的需要，帶動和促進項目區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，促進我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。，發(fā)展國民經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的客觀需求歐盟等發(fā)達國家由于有大量穩(wěn)定的玉米工業(yè)化深加工產(chǎn)品的消費，既保證了玉米加工企業(yè)的發(fā)展壯大，又促進了玉米種植業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，形成了良性循環(huán)。我國有五分之四的農(nóng)業(yè)人口，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、深加工，可以提高農(nóng)民經(jīng)濟收入和增強農(nóng)民內(nèi)需購買力，對帶動整個國民經(jīng)濟特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起著十分重要的作用，伊寧市位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部，交通便利，農(nóng)業(yè)發(fā)達，是玉米主產(chǎn)區(qū)，建設一座大型玉米綜合深加工企業(yè)，可以實現(xiàn)玉米就地深加工成高附加值商品，能起到穩(wěn)定本地小麥價格的調(diào)節(jié)作用，促進糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長，提高玉米資源利用率。企業(yè)還可與農(nóng)民簽訂長期訂單合同，就近建立專用玉米原料基地。一方面優(yōu)質(zhì)的玉米價格較高可提高農(nóng)民的收入，同時，農(nóng)民有了穩(wěn)定的玉米銷售渠道，可免除賣糧難的苦惱，大大提高種糧積極性，有利于穩(wěn)定種植業(yè)，促進種植業(yè)結構的調(diào)整，加速農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，建設該項目，對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展貿(mào)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)化，推動農(nóng)業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)化有十分重要的意義。綜上分析，此項目的建設是非常必要及可行的。 項目建設目標和任務通過政策引導與市場競爭相結合，加快產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和企業(yè)布局的調(diào)整，淘汰一批落后生產(chǎn)力，提高自主創(chuàng)新能力，提升行業(yè)的技術和裝備水平，形成結構優(yōu)化、布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術進步和可持續(xù)發(fā)展的玉米加工業(yè)體系。“十二五”時期主要目標如下。保持協(xié)調(diào)發(fā)展。 “十二五”時期飼料玉米用量的年增長率保持 %左右；控制深加工玉米用量的增長，保持基本穩(wěn)定。用糧規(guī)模控制在合理水平。玉米深加工業(yè)用糧規(guī)模占玉米消費總量的比例控制在26%以內(nèi)。區(qū)域布局更加合理。產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。企業(yè)規(guī)模化、集團化進程加快，資源進一步向優(yōu)勢企業(yè)集中，骨干企業(yè)的國際競爭力明顯增強。基本建立起安全、優(yōu)質(zhì)、高效的玉米深加工技術支撐體系和監(jiān)管體系，可持續(xù)發(fā)展能力增強。 玉米利用效率顯著提高，副產(chǎn)物得以綜合利用，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長。到2010年，深加工單位產(chǎn)品原料利用率達到97%以上，玉米消耗量比目前下降8%以上。資源消耗逐步降低，污染物全部達標排放。單位產(chǎn)值能耗降低20%，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，玉米加工副產(chǎn)品及工業(yè)固體廢物綜合利用率達到95%以上，主要污染物排放總量減少15%。按照《種子法》的要求，利用糧食種子科研、繁育、加工、銷售一體化的優(yōu)勢，從新品種的引試繁、健全良繁體系、種子制種、加工包衣等方面提高玉米種子的統(tǒng)一供種率、精選率和包衣率，提高玉米制種的科技含量。通過龍頭企業(yè)，加強以項目區(qū)為主的新品種引種、試驗和示范工作，根據(jù)市場及時進行新品種更換、品種結構調(diào)整，為創(chuàng)造高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效糧食生產(chǎn)奠定基礎。爭取在較短時間內(nèi)迅速提高良種質(zhì)量，使種子包衣率占到本地區(qū)種子產(chǎn)量的50%以上，統(tǒng)一供種率達到100%，玉米機械化收獲能力達到60%以上。第三章 市場前景預測玉米是重要的傳統(tǒng)食品。玉米子粒營養(yǎng)豐富，蛋白質(zhì)含量高于大米，脂肪含量高于面粉、大米和小米，熱量高于面粉、大米及高粱。據(jù)研究，玉米中含有大量的鎂，可促進體內(nèi)廢物的排除，抑制癌細胞的形成和發(fā)展，而且玉米中富含抗癌元素硒、維生素、粗纖維、鋅等，可加速體內(nèi)過氧化物的分解，使惡性腫瘤因得不到分子氧的供應進而得到抑制。 在許多發(fā)達國家，玉米被視為一種時髦的保健食品和“黃金食品”，如在美國上千種保健食品中就有2/5是以玉米為原料加工而成的。近年來，玉米食品在國際市場上十分暢銷，其品種多樣，需求上升。如在加拿大、美國，將玉米制成玉米方便食品，食用時只需用水煮5—6min即可，已成為一種流行的方便食品. 隨著我國人民食品消費觀念的轉(zhuǎn)變和生活節(jié)奏的加快，用玉米制成的許多風味不同的方便食品也已受到普遍歡迎，在城市及較發(fā)達地區(qū)，玉米是調(diào)劑口味不可缺少的保健食品。由于玉米含有特殊抗癌因子一谷光甘太以及豐富的胡蘿卜素和膳食纖維等，利用現(xiàn)代食品工程技術可生產(chǎn)多種類的玉米食品。隨著食品機械和加工工藝的發(fā)明創(chuàng)新，玉米的食用品質(zhì)不斷改善，形成了種類多樣的玉米食品，如玉米糝、玉米粉、玉米渣、特制玉米粉、玉米片、制成玉米糊、玉米面條、玉米餃子、玉米包子、玉米元宵、玉米餅干、大米伴侶、玉米各種糕點等等。 玉米主食以玉米為主料的主食，包括谷物早餐、即食粥、玉米，還有傳統(tǒng)的玉米面發(fā)糕，經(jīng)過精加工實現(xiàn)了工業(yè)生產(chǎn)，開始進入家庭。我國3億多城鎮(zhèn)居民，主食中精米精面消費比例已超過70％，而玉米主食對于調(diào)整飲食結構，有很重要的作用。因為玉米與大米、面粉相比，除了蛋白質(zhì)中賴氨酸、蛋氨酸等必需氨基酸不足以外，纖維素、維生素、礦物質(zhì)、脂類、各種生理活性物質(zhì)（如葉黃素）等，均比大米、面粉要高。采用現(xiàn)代高新技術加工玉米，可以為廣大消費者提供可口的玉米主食。今后在城市居民中推出玉米制品的主食，作為調(diào)整飲食結構的措施，既有利于玉米消費，又有益于人民身體健康預計市場需求量每年要擴大22%，在21世紀的頭十年結束的時候玉米制品市場將占很大一部分。在日前由世紀農(nóng)網(wǎng)和大連商品交易所聯(lián)合舉辦的“2004中國秋季糧油飼料研討會”上，市場人士認為，短期內(nèi)我國玉米供需總體平衡，庫存數(shù)量相對充裕，短期內(nèi)我國玉米進出口將保持“有進有出，北出南進”的格局。我國玉米生產(chǎn)地域分布不平衡，每年大規(guī)模的“北糧南運”對原本緊張的國內(nèi)運輸體系造成了進一步的壓力。而日本、韓國兩個玉米進口大國緊靠我國玉米主產(chǎn)地，具有運距短，運費低，運輸批量靈活的特點，加上我國玉米是非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，相對美國及南美玉米比較優(yōu)勢明顯；南方玉米主銷區(qū)在國際市場價格有利、市場條件成熟時可以進口美國或南美的玉米。因此，在確保國內(nèi)玉米總量平衡的前提下，這種“有進有出，北出南進”的玉米國際貿(mào)易戰(zhàn)略格局，既可以發(fā)揮我國的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，減輕東北主產(chǎn)區(qū)由于季節(jié)因素、地區(qū)性不平衡因素等引起的諸如倉儲、資金、利息、損耗等方面的負擔，又可以將日韓等玉米市場納入我國玉米消費領域，從而成為調(diào)節(jié)國內(nèi)玉米供求及價格波動的有效手段。市場人士分析認為，從長遠看，由于國內(nèi)消費的持續(xù)快速增長，我國最終將成玉米進口大國。目前我國人均玉米只有100公斤（美國人均占有900公斤），隨著經(jīng)濟的發(fā)展，玉米作為飼料和工業(yè)原料的功能正在增加、消費日益增多。早在1999年在長春舉辦的“21世紀中國玉米流通與市場展望研討會”上專家