【文章內容簡介】 6). 開展安全技術座談、攻關和其它安全技術活動。9.　現場臨時設施管理現場臨時設施的建設應符合項目的臨設建設要求，滿足項目現場的HSE規(guī)定和整體文明施工要求，項目所定義的臨時設施包括：臨時辦公室、住宿、食堂、廁所、圍欄/圍墻；臨時道路、供電設施、供水設施、通訊設施、臨時照明、消防設施、應急設施、預制車間、材料堆場、危險品儲存庫、廢棄物堆場等等。項目現場任何臨時建筑物的建設，應合理布局，各承包商必須提出書面申請，上報臨時設施布置規(guī)劃，經建設單位項目經理分部或工程部審批通過后，方可建設。臨時設施的布設應滿足消防安全要求，有良好的安全通道，并保持暢通；確保臨時設施有良好的照明；確保臨時設施及其周圍的清潔、整齊。10.　危害與風險管理項目的危害與風險管理主要通過風險評價、工作安全分析和每日班前HSE會議等方法實現。風險管理過程主要分為：風險辨識、風險評估、風險削減和控制三個部分。 風險評價風險評價內容是現場風險管理的主要依據，是HSE作業(yè)計劃書的重要組成部分。在進場前的HSE準備工作中，應按照施工組織設計中的施工工藝流程和工作要求，編寫風險評價。風險評價應從人員、設備、施工工藝流程、環(huán)境、管理等方面進行識別。對人員的識別，應按照管理人員、特種作業(yè)人員、一般作業(yè)人員的分類分別進行識別，分別填寫管理人員、特種作業(yè)人員、一般作業(yè)人員評估一覽表。對人員的年齡、身體狀況、資質、技能、工作年限、工作經驗等方面進行綜合評價，確定人員勝任工作的能力。對設備的識別，應填寫設備評估一覽表，表中至少應包本項目建設全過程所需要使用設備名稱、型號、技術性能指標、輔助安全設施狀況、出廠日期、檢修日期、能力評估等內容，并列出關鍵設備控制一覽表，對設備的安全性能進行評估。對施工工藝流程的風險識別，應列出本項工程的主要和關鍵施工工藝流程，結合人員、設備、材料、現場環(huán)境、氣候等因素進行綜合考慮，涵蓋整個工程的常規(guī)和非常規(guī)施工活動，全面、充分、有效辨識施工活動中存在的風險，采用合理的風險評價方法進行風險評價和分級，采取有效的風險控制和削減措施，明確責任人、落實風險控制和削減措施，最終形成風險評價相關內容。在施工活動開始前，對各作業(yè)隊，依據風險評價相關內容中識別的風險，進行安全技術交底，作業(yè)人員簽字確認。HSE作業(yè)計劃書中風險評價內容的編寫主要包括以下：1). 作業(yè)概況描述；2). 對人員的評價；3). 對設施設備的評價；4). 對主要施工工藝流程的評價；5). 對施工作業(yè)環(huán)境和管理狀況的評價；6). 選用合理的風險評價方法；7). 進行風險識別、分析、評估，事故預測；8). 編制針對風險的控制與削減措施；9). 編制危險性作業(yè)異?；蚴鹿拾l(fā)生情況下的應急預案。 風險辯識風險辯識應全面、系統、多角度、不漏項，重點放在能量主體（如電能、機械能、壓力能、水能、重力能、輻射等）、危險物質及其控制和影響因素上。全面函蓋施工準備、土建施工、鋼結構及管道安裝工程施工，設備安裝工程施工、電氣儀表工程施工、防腐保溫工程施工、開車前準備，以及非常規(guī)的活動（如臨時拆除等）的全過程。重點辨識動土作業(yè)、電氣作業(yè)、動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、射線作業(yè)、交叉作業(yè)、夜間作業(yè)、吊籃作業(yè)、危險化學品作業(yè)等高風險作業(yè)。包括進入作業(yè)場所的人員按規(guī)定從事作業(yè)，佩帶合適的個人勞動防護用品，危險品倉庫等危險部位的管理，可能引發(fā)職業(yè)病的施工生產作業(yè)和環(huán)境污染場所的管理，機動車輛和交通安全，施工設備、機具安全，現場、臨時設施、宿舍的消防安全，施工生產過程中可能發(fā)生的事故、緊急情況，施工環(huán)境的改變（如冬季施工、夏季施工、雨季施工等），因不可抗拒因素（如洪水、地震、臺風等）造成的應急情況等等。危害辨識和評價的相關信息包括：作業(yè)活動的清單，承包方和供應方的清單，所執(zhí)行任務的期限、人員及實施任務的頻率，可能用到的機械、設備、工具，用到或遇到的物質及物理、化學性質，工作人員的能力和已接受的培訓，作業(yè)方案或作業(yè)程序，發(fā)生過有關事故經歷、未遂事故、違章情況的統計結果，有害作業(yè)環(huán)境的檢測數據，近年來員工健康體檢結果等等。危害識別方法。根據施工所確定的對象的作業(yè)性質和危害程度，選擇一種或結合多種評價方法。這些評價、識別方法包括但不限于如下：1). 作業(yè)安全評價。主要包括安全檢查表（SCL）、工作安全/危害分析（JSA/JHA）、預危險性分析（Prejob Hazard Analysis）、一般作業(yè)危險性評價法（LEC）、事件樹（ETA）、事故樹（FTA）、故障類型與影響分析（FMEA）等；2). 環(huán)境影響評價主要針對施工作業(yè)現場進行檢查和檢測依據相關規(guī)范、標準、制度的相關規(guī)定進行分析評判；3). 工業(yè)衛(wèi)生評價主要采用檢測儀器，檢測后，依照國家工業(yè)衛(wèi)生標準，規(guī)范進行分析評判；在工程建設施工現場選擇識別方法時，應考慮：作業(yè)活動或操作性質、工藝過程和系統的發(fā)展階段；危害分析的目的，所分析的系統和危害的復雜程度及規(guī)模；潛在風險度大小，現有人力資源、專家成員及其他資源；信息資料及數據的有效性，是否符合法規(guī)或合同要求。識別危害根源和性質：施工現場的作業(yè)區(qū)存在什么危害（傷害源）、誰（什么）受到傷害、傷害怎樣發(fā)生；物（設施）的不安全狀態(tài)；人的不安全行為、管理缺陷；可能造成職業(yè)病，中毒的勞動環(huán)境和條件；沖擊與撞擊、觸電、輻射、墜落等；暴露于化學性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境；人機工程因素（工作環(huán)境條件或位置的舒適度、疲勞作業(yè)等）；設備設施未能及時進行維修，有毒有害物料、氣體的泄露；死亡、人身傷害（包括失明、皮膚病、割傷、灼傷、擦傷、肢體損傷等）；財產損失、工作環(huán)境破壞、形象受損。 風險評估承包商的評估人員應對識別的危害加以科學客觀評估，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍采取有效、適當的控制措施，把風險降低或控制在可以容許的程度：1). 根據評估危害及對影響后果的嚴重性（S）區(qū)分標準，評估所識別的危害發(fā)生的后果的嚴重程度，重點考慮：人身傷亡程度、財產損失、環(huán)境影響以及對建設工程形象受損程度；2). 根據危害事件發(fā)生的可能性（L）區(qū)分標準，評估發(fā)生危害事故的可能性，重點考慮后果發(fā)生的頻率：行業(yè)中從未聽過、行業(yè)中聽過、我們公司已經發(fā)生過、我們公司每年發(fā)生幾次、同一場所每年發(fā)生幾次；3). 根據風險評估矩陣，風險評估的結果分以下幾種：l 一般風險（風險評估矩陣中白色區(qū)域所示）；l 中風險（風險評估矩陣中黃色區(qū)域所示）；l 高風險（風險評估矩陣中紅色區(qū)域所示）；承包商應根據風險評估的結果制定相應的控制措施；對于重大危害因素，承包商應據此制定控制計劃，采取針對性的風險控制措施，消除、減少危害和影響。防止?jié)撛谥卮笫鹿实陌l(fā)生。風險控制措施的內容有：制定風險控制措施的具體措施和步驟；明確風險控制措施所需要的資源；確定風險控制措施實施的時間安排；明確風險控制措施要達到的效果和預期目標；明確風險控制措施的檢查和驗收方法。風險評估矩陣（RAM）嚴重性（S）結果增長可能性（L）人員財產環(huán)境聲譽行業(yè)中從未聽過行業(yè)中聽過公司已經發(fā)生過的事件公司每年發(fā)生幾次同一場所每年發(fā)生幾次ABCDE0無健康影響/傷害無損失無影響無影響1輕微健康影響/傷害輕微損失輕微影響輕微影響風 險2輕傷12人較小損失較小影響有限的影響遞 增3輕傷3至9人重傷1至2人局部損失局部影響較大影響一般風險4重傷3人以上，死亡一人嚴重損失重大影響國內影響中風險5多人死亡廣泛損失巨大影響國際影響高風險 結 果 =事故潛在的結果可能性 =由于此類事故可能會發(fā)生的結果通過多種形式的宣傳、教育和培訓，對每位員工傳授和訓練HSE的知識和操作技能；加強監(jiān)督，杜絕人的不安全行為；識別和控制環(huán)境的不安全因素；加強設施/設備管理，杜絕帶病運轉，識別和控制設施/設備的不安全因素；采用先進合理的工藝操作技術手段，實現施工生產的本身安全；從HSE管理技術、管理方法、管理職責上嚴格執(zhí)行HSE管理體系的要求，減少事故發(fā)生的可能性；風險和危害控制與削減措施一旦失敗，必須及時實施應急預案，以使事故損失降低到盡可能小的范圍，降低事故的影響。作業(yè)前技術人員必須將風險控制與削減措施向所有參與項目建設的作業(yè)人員進行施工前的交底；各施工負責人必須在確認風險控制與削減措施到位后，方可進行施工作業(yè)；HSE管理部門應負責檢查風險控制與削減措施的落實情況，及時糾正不符合項，責成承包商按期、及時整改；實施過程中遇到變更情況，應采取適當的措施。風險評價應每季度進行一次檢查或評審危害識別的結果，并形成書面評審材料，對此前的風險評價進行修改和完善。 工作安全分析項目的程序文件、規(guī)定等遠遠無法完全陳述工作中的各種風險，風險會因為工作環(huán)境的改變：惡劣的天氣、不良的文明施工、設備的工況、員工的精神狀態(tài)、HSE經驗及對現場的熟悉程度、主管人員/HSE人員的監(jiān)督力度等各方面因素的影響而導致差異性，因此各相關單位施工管理人員必須對從事的關鍵施工過程進行工作安全分析，如動土作業(yè)、吊裝作業(yè)、腳手架作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、電氣作業(yè)、動火作業(yè)、射線探傷作業(yè)、鋼結構/設備安裝作業(yè)、格柵板作業(yè)、爆破作業(yè)、水上作業(yè)等高風險作業(yè)。工作安全分析的主要編制依據是承包商在項目前期編制的《施工組織設計》和《HSE作業(yè)計劃書》。工作安全分析必須在該項施工活動執(zhí)行前編制并提交監(jiān)理單位總監(jiān)審批，報建設單位項目經理分部部備案，經審批、備案通過后方可進行該項施工活動。工作安全分析審批通過以后，應下發(fā)到各相關施工班組。施工主管人員在施工前，將工作安全分析的內容對作業(yè)人員進行交底，確保每一位作業(yè)人員都理解工作安全分析的內容，熟悉工作流程和相關風險，明確相關風險的預防控制措施，在安全技術交底記錄上簽字確認?，F場班組長應根據危害、風險控制措施的要求，確保消除措施、預防措施到位。現場HSE人員對這些危害、風險控制措施進行監(jiān)督審查。相關事故教訓的內容應在工作安全分析中更新。工作安全分析（JSA）是通過對具體施工活動工序的分解，分析每一步存在的危害和可能的風險以及風險的大小，計劃、實施相應的預防和削減措施，達到消除事故隱患，防止事故發(fā)生的目的。工作安全分析主要分為五個步驟：1. 施工主管/班組長應明確具體的工作任；2. 根據具體的工作任務，以邏輯準確的順序列出關鍵工作步驟。每一項關鍵步驟都應列出，一般10個步驟以內即可；3. 危害識別。根據具體的工作步驟，識別每一步的工作危害，包括環(huán)境的危害因素、設備的危害因素、材料的危害因素、人為的危害因素、管理協調的危害因素等等。4. 針對相應的危害進行風險評估。運用“風險評估矩陣”，對危害因素的風險進行相應的評估和分級；5. 風險控制。在對所有的已知、可能和潛在的危害因素評估結束后，應針對相應的危害編制消除、控制方案和預防措施。 HSE作業(yè)計劃書各承包商在進行工程施工前，應編制HSE作業(yè)計劃書，提交監(jiān)理單位總監(jiān)審核、報建設單位項目經理分部審查備案，在施工活動發(fā)生變更時應及時修改完善HSE作業(yè)計劃書內容或重新編制。HSE作業(yè)計劃書主要內容如下。簡要說明施工項目的內容、任務、工期、施工方法、作業(yè)形式、投入工種、使用機具、工作量以及作業(yè)環(huán)境源等等。 HSE組織機構與職責明確承包商的HSE組織機構，HSE管理人員應按照1：50的比例配置。明確各級管理人員和作業(yè)人員的HSE職責。 人員評估對所有人員的能力狀況進行評估，列出管理人員、特種作業(yè)人員、一般作業(yè)人員、能力評估一覽表。人員能力評估一覽表崗位姓名年齡文化程度工作經驗身體素質專業(yè)技能持證要求（證書編號）HSE培訓評估結果備注評估人簽字： 審查人簽字：列出主要設備一覽表，至少應注明本工程主要施工設備設施的規(guī)格型號、主要技術性能指標、輔助安全設施、出廠日期、檢修日期、能力評估結果等內容：設備安全性評估一覽表序號設備名稱設備型號主要技術性能指標出廠日期安全附件保護狀況檢修日期運行狀況評估結果備注評估人簽字： 審查人簽字： HSE設施評價 應列出主要HSE設施一覽表，至少應注明本工程主要HSE設施的規(guī)格型號、主要技術指標、出廠日期、檢修日期、損壞情況、能力評估等內容.個人防護裝備檢查評價一覽表序號裝備名稱規(guī)格主要技術性能指標出廠日期使用日期損壞情況評估結果備注評估人簽字： 審查人簽字： 作業(yè)過程風險識別與評價承包商應在開工前對項目作業(yè)過程中的危害進行識別，對識別出的危害進行評價，對不可接的危害制定相應的控制和削減措施，使危害降低到“可接受并盡可能低”的水平。風險識別要組成識別小組，應盡可能全面的識別不余遺漏，參與識別的人應有充分的代表性并具有專業(yè)經驗。 風險削減與控制風險評價小組應對識別出的風險危害進行甄別，對不可接受的風險應評估其潛在因素、發(fā)生頻率、可能的后果，制定詳細風險削減和控制措施，措施應從人、機、料、法、環(huán)和管理缺陷等方面進行考慮。承包商應把風險削減和控制措施作為作業(yè)實施過程的HSE關鍵任務進行分配，按作業(yè)重要控制環(huán)節(jié)予以控制，應保證必要的投入，風險級別高的要研究專項措施控制，風險削減和控制措施應落實責任