【文章內(nèi)容簡介】 6). 開展安全技術(shù)座談、攻關(guān)和其它安全技術(shù)活動。9.　現(xiàn)場臨時設(shè)施管理現(xiàn)場臨時設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合項目的臨設(shè)建設(shè)要求，滿足項目現(xiàn)場的HSE規(guī)定和整體文明施工要求，項目所定義的臨時設(shè)施包括：臨時辦公室、住宿、食堂、廁所、圍欄/圍墻；臨時道路、供電設(shè)施、供水設(shè)施、通訊設(shè)施、臨時照明、消防設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施、預(yù)制車間、材料堆場、危險品儲存庫、廢棄物堆場等等。項目現(xiàn)場任何臨時建筑物的建設(shè)，應(yīng)合理布局，各承包商必須提出書面申請，上報臨時設(shè)施布置規(guī)劃，經(jīng)建設(shè)單位項目經(jīng)理分部或工程部審批通過后，方可建設(shè)。臨時設(shè)施的布設(shè)應(yīng)滿足消防安全要求，有良好的安全通道，并保持暢通；確保臨時設(shè)施有良好的照明；確保臨時設(shè)施及其周圍的清潔、整齊。10.　危害與風(fēng)險管理項目的危害與風(fēng)險管理主要通過風(fēng)險評價、工作安全分析和每日班前HSE會議等方法實現(xiàn)。風(fēng)險管理過程主要分為：風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險削減和控制三個部分。 風(fēng)險評價風(fēng)險評價內(nèi)容是現(xiàn)場風(fēng)險管理的主要依據(jù)，是HSE作業(yè)計劃書的重要組成部分。在進場前的HSE準(zhǔn)備工作中，應(yīng)按照施工組織設(shè)計中的施工工藝流程和工作要求，編寫風(fēng)險評價。風(fēng)險評價應(yīng)從人員、設(shè)備、施工工藝流程、環(huán)境、管理等方面進行識別。對人員的識別，應(yīng)按照管理人員、特種作業(yè)人員、一般作業(yè)人員的分類分別進行識別，分別填寫管理人員、特種作業(yè)人員、一般作業(yè)人員評估一覽表。對人員的年齡、身體狀況、資質(zhì)、技能、工作年限、工作經(jīng)驗等方面進行綜合評價，確定人員勝任工作的能力。對設(shè)備的識別，應(yīng)填寫設(shè)備評估一覽表，表中至少應(yīng)包本項目建設(shè)全過程所需要使用設(shè)備名稱、型號、技術(shù)性能指標(biāo)、輔助安全設(shè)施狀況、出廠日期、檢修日期、能力評估等內(nèi)容，并列出關(guān)鍵設(shè)備控制一覽表，對設(shè)備的安全性能進行評估。對施工工藝流程的風(fēng)險識別，應(yīng)列出本項工程的主要和關(guān)鍵施工工藝流程，結(jié)合人員、設(shè)備、材料、現(xiàn)場環(huán)境、氣候等因素進行綜合考慮，涵蓋整個工程的常規(guī)和非常規(guī)施工活動，全面、充分、有效辨識施工活動中存在的風(fēng)險，采用合理的風(fēng)險評價方法進行風(fēng)險評價和分級，采取有效的風(fēng)險控制和削減措施，明確責(zé)任人、落實風(fēng)險控制和削減措施，最終形成風(fēng)險評價相關(guān)內(nèi)容。在施工活動開始前，對各作業(yè)隊，依據(jù)風(fēng)險評價相關(guān)內(nèi)容中識別的風(fēng)險，進行安全技術(shù)交底，作業(yè)人員簽字確認(rèn)。HSE作業(yè)計劃書中風(fēng)險評價內(nèi)容的編寫主要包括以下：1). 作業(yè)概況描述；2). 對人員的評價；3). 對設(shè)施設(shè)備的評價；4). 對主要施工工藝流程的評價；5). 對施工作業(yè)環(huán)境和管理狀況的評價；6). 選用合理的風(fēng)險評價方法；7). 進行風(fēng)險識別、分析、評估，事故預(yù)測；8). 編制針對風(fēng)險的控制與削減措施；9). 編制危險性作業(yè)異常或事故發(fā)生情況下的應(yīng)急預(yù)案。 風(fēng)險辯識風(fēng)險辯識應(yīng)全面、系統(tǒng)、多角度、不漏項，重點放在能量主體（如電能、機械能、壓力能、水能、重力能、輻射等）、危險物質(zhì)及其控制和影響因素上。全面函蓋施工準(zhǔn)備、土建施工、鋼結(jié)構(gòu)及管道安裝工程施工，設(shè)備安裝工程施工、電氣儀表工程施工、防腐保溫工程施工、開車前準(zhǔn)備，以及非常規(guī)的活動（如臨時拆除等）的全過程。重點辨識動土作業(yè)、電氣作業(yè)、動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、射線作業(yè)、交叉作業(yè)、夜間作業(yè)、吊籃作業(yè)、危險化學(xué)品作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)。包括進入作業(yè)場所的人員按規(guī)定從事作業(yè)，佩帶合適的個人勞動防護用品，危險品倉庫等危險部位的管理，可能引發(fā)職業(yè)病的施工生產(chǎn)作業(yè)和環(huán)境污染場所的管理，機動車輛和交通安全，施工設(shè)備、機具安全，現(xiàn)場、臨時設(shè)施、宿舍的消防安全，施工生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的事故、緊急情況，施工環(huán)境的改變（如冬季施工、夏季施工、雨季施工等），因不可抗拒因素（如洪水、地震、臺風(fēng)等）造成的應(yīng)急情況等等。危害辨識和評價的相關(guān)信息包括：作業(yè)活動的清單，承包方和供應(yīng)方的清單，所執(zhí)行任務(wù)的期限、人員及實施任務(wù)的頻率，可能用到的機械、設(shè)備、工具，用到或遇到的物質(zhì)及物理、化學(xué)性質(zhì)，工作人員的能力和已接受的培訓(xùn)，作業(yè)方案或作業(yè)程序，發(fā)生過有關(guān)事故經(jīng)歷、未遂事故、違章情況的統(tǒng)計結(jié)果，有害作業(yè)環(huán)境的檢測數(shù)據(jù)，近年來員工健康體檢結(jié)果等等。危害識別方法。根據(jù)施工所確定的對象的作業(yè)性質(zhì)和危害程度，選擇一種或結(jié)合多種評價方法。這些評價、識別方法包括但不限于如下：1). 作業(yè)安全評價。主要包括安全檢查表（SCL）、工作安全/危害分析（JSA/JHA）、預(yù)危險性分析（Prejob Hazard Analysis）、一般作業(yè)危險性評價法（LEC）、事件樹（ETA）、事故樹（FTA）、故障類型與影響分析（FMEA）等；2). 環(huán)境影響評價主要針對施工作業(yè)現(xiàn)場進行檢查和檢測依據(jù)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度的相關(guān)規(guī)定進行分析評判；3). 工業(yè)衛(wèi)生評價主要采用檢測儀器，檢測后，依照國家工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范進行分析評判；在工程建設(shè)施工現(xiàn)場選擇識別方法時，應(yīng)考慮：作業(yè)活動或操作性質(zhì)、工藝過程和系統(tǒng)的發(fā)展階段；危害分析的目的，所分析的系統(tǒng)和危害的復(fù)雜程度及規(guī)模；潛在風(fēng)險度大小，現(xiàn)有人力資源、專家成員及其他資源；信息資料及數(shù)據(jù)的有效性，是否符合法規(guī)或合同要求。識別危害根源和性質(zhì)：施工現(xiàn)場的作業(yè)區(qū)存在什么危害（傷害源）、誰（什么）受到傷害、傷害怎樣發(fā)生；物（設(shè)施）的不安全狀態(tài)；人的不安全行為、管理缺陷；可能造成職業(yè)病，中毒的勞動環(huán)境和條件；沖擊與撞擊、觸電、輻射、墜落等；暴露于化學(xué)性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境；人機工程因素（工作環(huán)境條件或位置的舒適度、疲勞作業(yè)等）；設(shè)備設(shè)施未能及時進行維修，有毒有害物料、氣體的泄露；死亡、人身傷害（包括失明、皮膚病、割傷、灼傷、擦傷、肢體損傷等）；財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞、形象受損。 風(fēng)險評估承包商的評估人員應(yīng)對識別的危害加以科學(xué)客觀評估，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍采取有效、適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，把風(fēng)險降低或控制在可以容許的程度：1). 根據(jù)評估危害及對影響后果的嚴(yán)重性（S）區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，評估所識別的危害發(fā)生的后果的嚴(yán)重程度，重點考慮：人身傷亡程度、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響以及對建設(shè)工程形象受損程度；2). 根據(jù)危害事件發(fā)生的可能性（L）區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，評估發(fā)生危害事故的可能性，重點考慮后果發(fā)生的頻率：行業(yè)中從未聽過、行業(yè)中聽過、我們公司已經(jīng)發(fā)生過、我們公司每年發(fā)生幾次、同一場所每年發(fā)生幾次；3). 根據(jù)風(fēng)險評估矩陣，風(fēng)險評估的結(jié)果分以下幾種：l 一般風(fēng)險（風(fēng)險評估矩陣中白色區(qū)域所示）；l 中風(fēng)險（風(fēng)險評估矩陣中黃色區(qū)域所示）；l 高風(fēng)險（風(fēng)險評估矩陣中紅色區(qū)域所示）；承包商應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果制定相應(yīng)的控制措施；對于重大危害因素，承包商應(yīng)據(jù)此制定控制計劃，采取針對性的風(fēng)險控制措施，消除、減少危害和影響。防止?jié)撛谥卮笫鹿实陌l(fā)生。風(fēng)險控制措施的內(nèi)容有：制定風(fēng)險控制措施的具體措施和步驟；明確風(fēng)險控制措施所需要的資源；確定風(fēng)險控制措施實施的時間安排；明確風(fēng)險控制措施要達到的效果和預(yù)期目標(biāo)；明確風(fēng)險控制措施的檢查和驗收方法。風(fēng)險評估矩陣（RAM）嚴(yán)重性（S）結(jié)果增長可能性（L）人員財產(chǎn)環(huán)境聲譽行業(yè)中從未聽過行業(yè)中聽過公司已經(jīng)發(fā)生過的事件公司每年發(fā)生幾次同一場所每年發(fā)生幾次ABCDE0無健康影響/傷害無損失無影響無影響1輕微健康影響/傷害輕微損失輕微影響輕微影響風(fēng) 險2輕傷12人較小損失較小影響有限的影響遞 增3輕傷3至9人重傷1至2人局部損失局部影響較大影響一般風(fēng)險4重傷3人以上，死亡一人嚴(yán)重?fù)p失重大影響國內(nèi)影響中風(fēng)險5多人死亡廣泛損失巨大影響國際影響高風(fēng)險 結(jié) 果 =事故潛在的結(jié)果可能性 =由于此類事故可能會發(fā)生的結(jié)果通過多種形式的宣傳、教育和培訓(xùn)，對每位員工傳授和訓(xùn)練HSE的知識和操作技能；加強監(jiān)督，杜絕人的不安全行為；識別和控制環(huán)境的不安全因素；加強設(shè)施/設(shè)備管理，杜絕帶病運轉(zhuǎn)，識別和控制設(shè)施/設(shè)備的不安全因素；采用先進合理的工藝操作技術(shù)手段，實現(xiàn)施工生產(chǎn)的本身安全；從HSE管理技術(shù)、管理方法、管理職責(zé)上嚴(yán)格執(zhí)行HSE管理體系的要求，減少事故發(fā)生的可能性；風(fēng)險和危害控制與削減措施一旦失敗，必須及時實施應(yīng)急預(yù)案，以使事故損失降低到盡可能小的范圍，降低事故的影響。作業(yè)前技術(shù)人員必須將風(fēng)險控制與削減措施向所有參與項目建設(shè)的作業(yè)人員進行施工前的交底；各施工負(fù)責(zé)人必須在確認(rèn)風(fēng)險控制與削減措施到位后，方可進行施工作業(yè)；HSE管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)檢查風(fēng)險控制與削減措施的落實情況，及時糾正不符合項，責(zé)成承包商按期、及時整改；實施過程中遇到變更情況，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧ｏL(fēng)險評價應(yīng)每季度進行一次檢查或評審危害識別的結(jié)果，并形成書面評審材料，對此前的風(fēng)險評價進行修改和完善。 工作安全分析項目的程序文件、規(guī)定等遠遠無法完全陳述工作中的各種風(fēng)險，風(fēng)險會因為工作環(huán)境的改變：惡劣的天氣、不良的文明施工、設(shè)備的工況、員工的精神狀態(tài)、HSE經(jīng)驗及對現(xiàn)場的熟悉程度、主管人員/HSE人員的監(jiān)督力度等各方面因素的影響而導(dǎo)致差異性，因此各相關(guān)單位施工管理人員必須對從事的關(guān)鍵施工過程進行工作安全分析，如動土作業(yè)、吊裝作業(yè)、腳手架作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、電氣作業(yè)、動火作業(yè)、射線探傷作業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)/設(shè)備安裝作業(yè)、格柵板作業(yè)、爆破作業(yè)、水上作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)。工作安全分析的主要編制依據(jù)是承包商在項目前期編制的《施工組織設(shè)計》和《HSE作業(yè)計劃書》。工作安全分析必須在該項施工活動執(zhí)行前編制并提交監(jiān)理單位總監(jiān)審批，報建設(shè)單位項目經(jīng)理分部部備案，經(jīng)審批、備案通過后方可進行該項施工活動。工作安全分析審批通過以后，應(yīng)下發(fā)到各相關(guān)施工班組。施工主管人員在施工前，將工作安全分析的內(nèi)容對作業(yè)人員進行交底，確保每一位作業(yè)人員都理解工作安全分析的內(nèi)容，熟悉工作流程和相關(guān)風(fēng)險，明確相關(guān)風(fēng)險的預(yù)防控制措施，在安全技術(shù)交底記錄上簽字確認(rèn)。現(xiàn)場班組長應(yīng)根據(jù)危害、風(fēng)險控制措施的要求，確保消除措施、預(yù)防措施到位。現(xiàn)場HSE人員對這些危害、風(fēng)險控制措施進行監(jiān)督審查。相關(guān)事故教訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)在工作安全分析中更新。工作安全分析（JSA）是通過對具體施工活動工序的分解，分析每一步存在的危害和可能的風(fēng)險以及風(fēng)險的大小，計劃、實施相應(yīng)的預(yù)防和削減措施，達到消除事故隱患，防止事故發(fā)生的目的。工作安全分析主要分為五個步驟：1. 施工主管/班組長應(yīng)明確具體的工作任；2. 根據(jù)具體的工作任務(wù)，以邏輯準(zhǔn)確的順序列出關(guān)鍵工作步驟。每一項關(guān)鍵步驟都應(yīng)列出，一般10個步驟以內(nèi)即可；3. 危害識別。根據(jù)具體的工作步驟，識別每一步的工作危害，包括環(huán)境的危害因素、設(shè)備的危害因素、材料的危害因素、人為的危害因素、管理協(xié)調(diào)的危害因素等等。4. 針對相應(yīng)的危害進行風(fēng)險評估。運用“風(fēng)險評估矩陣”，對危害因素的風(fēng)險進行相應(yīng)的評估和分級；5. 風(fēng)險控制。在對所有的已知、可能和潛在的危害因素評估結(jié)束后，應(yīng)針對相應(yīng)的危害編制消除、控制方案和預(yù)防措施。 HSE作業(yè)計劃書各承包商在進行工程施工前，應(yīng)編制HSE作業(yè)計劃書，提交監(jiān)理單位總監(jiān)審核、報建設(shè)單位項目經(jīng)理分部審查備案，在施工活動發(fā)生變更時應(yīng)及時修改完善HSE作業(yè)計劃書內(nèi)容或重新編制。HSE作業(yè)計劃書主要內(nèi)容如下。簡要說明施工項目的內(nèi)容、任務(wù)、工期、施工方法、作業(yè)形式、投入工種、使用機具、工作量以及作業(yè)環(huán)境源等等。 HSE組織機構(gòu)與職責(zé)明確承包商的HSE組織機構(gòu)，HSE管理人員應(yīng)按照1：50的比例配置。明確各級管理人員和作業(yè)人員的HSE職責(zé)。 人員評估對所有人員的能力狀況進行評估，列出管理人員、特種作業(yè)人員、一般作業(yè)人員、能力評估一覽表。人員能力評估一覽表崗位姓名年齡文化程度工作經(jīng)驗身體素質(zhì)專業(yè)技能持證要求（證書編號）HSE培訓(xùn)評估結(jié)果備注評估人簽字： 審查人簽字：列出主要設(shè)備一覽表，至少應(yīng)注明本工程主要施工設(shè)備設(shè)施的規(guī)格型號、主要技術(shù)性能指標(biāo)、輔助安全設(shè)施、出廠日期、檢修日期、能力評估結(jié)果等內(nèi)容：設(shè)備安全性評估一覽表序號設(shè)備名稱設(shè)備型號主要技術(shù)性能指標(biāo)出廠日期安全附件保護狀況檢修日期運行狀況評估結(jié)果備注評估人簽字： 審查人簽字： HSE設(shè)施評價 應(yīng)列出主要HSE設(shè)施一覽表，至少應(yīng)注明本工程主要HSE設(shè)施的規(guī)格型號、主要技術(shù)指標(biāo)、出廠日期、檢修日期、損壞情況、能力評估等內(nèi)容.個人防護裝備檢查評價一覽表序號裝備名稱規(guī)格主要技術(shù)性能指標(biāo)出廠日期使用日期損壞情況評估結(jié)果備注評估人簽字： 審查人簽字： 作業(yè)過程風(fēng)險識別與評價承包商應(yīng)在開工前對項目作業(yè)過程中的危害進行識別，對識別出的危害進行評價，對不可接的危害制定相應(yīng)的控制和削減措施，使危害降低到“可接受并盡可能低”的水平。風(fēng)險識別要組成識別小組，應(yīng)盡可能全面的識別不余遺漏，參與識別的人應(yīng)有充分的代表性并具有專業(yè)經(jīng)驗。 風(fēng)險削減與控制風(fēng)險評價小組應(yīng)對識別出的風(fēng)險危害進行甄別，對不可接受的風(fēng)險應(yīng)評估其潛在因素、發(fā)生頻率、可能的后果，制定詳細風(fēng)險削減和控制措施，措施應(yīng)從人、機、料、法、環(huán)和管理缺陷等方面進行考慮。承包商應(yīng)把風(fēng)險削減和控制措施作為作業(yè)實施過程的HSE關(guān)鍵任務(wù)進行分配，按作業(yè)重要控制環(huán)節(jié)予以控制，應(yīng)保證必要的投入，風(fēng)險級別高的要研究專項措施控制，風(fēng)險削減和控制措施應(yīng)落實責(zé)任