【文章內容簡介】 評的主要任務 規(guī)劃環(huán)評 基本內容與深度把握 第一章 總則 應包括的內容 應 注意 的問題 容易出現(xiàn)問題的地方 編制依據 國家和河北省出臺的法律、法規(guī)、規(guī)范、環(huán)境保護政策、相關規(guī)劃、當地的報告、文件等 依據沒有列全，或者版本舊 評價范圍 地表水、地下水、海洋、聲、生態(tài)、環(huán)境風險 缺少某要素的評價范圍 評價因子 列表表示，注意常規(guī)因子和特征因子 漏掉特征因子 評價標準 環(huán)境質量標準、污染物排放標準、污染物控制標準、國外標準選用、標準借用 標準沒有找全或者沒有列全 環(huán)境保護目標 規(guī)劃區(qū)內外的環(huán)境保護目標 規(guī)劃區(qū)內環(huán)保目標不全，漏掉規(guī)劃區(qū)外的環(huán)保目標 評價時段 與規(guī)劃時段一致 漏掉評價時段 環(huán)境影響識別 環(huán)境保護評價指標體系 環(huán)境影響識別 指標體系定量化 指標體系沒有數值或者指標體系選擇有問題 環(huán)境影響預測與評價采用的方法 預測與評價方法列舉 無此部分內容或者與報告書選用方法不吻合 本章與其它章節(jié)關系 本章是其它章節(jié)的基礎 , 后面的章節(jié)回答本章已回答問題或者與本章內容吻合。 評價范圍一般應包括規(guī)劃區(qū)域、規(guī)劃實施直接影響的周邊地域，特別是規(guī)劃實施可能影響的環(huán)境敏感區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等其他重要區(qū)域應納入評價范圍。 識別規(guī)劃對人群健康的影響 環(huán)境質量、生態(tài)保護、資源可持續(xù)利用、社會環(huán)境、環(huán)境經濟等 圖 1 1 規(guī)劃的環(huán)境影響識別與確定評價指標 現(xiàn)狀分析 社會經濟環(huán)境基礎數據 規(guī)劃分析 評價所需信息 列出影響可持續(xù)發(fā)展的問題 相關的社會經濟問題 國內外實踐經驗 理論分析 影響識別方法 環(huán)境目標 / 環(huán)境政策 / 環(huán)境標準 編制影響識別清單 評價指標確定 初步的評價指標 評價指標 專家咨詢及公眾參與 表 2 蘇州市軌道交通規(guī)劃評價指標體系 指 標 環(huán) 境目標 評價 指 標 土地 符 合 蘇 州 城市 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 ， 確 保土 地 資 源 有 效 利 用與 管 理 ① 軌道交通線路及輔助設施所占用的土地類型 ： 如保護區(qū)、農業(yè)用地、文化和歷史遺跡、居住用地等； ② 軌道交通線路及輔助設施所占用的各類土地面積 ( hm2 ) ； ③ 軌道交通網絡干線與居民居住區(qū)臨近度 (m ) 自然資源與生態(tài)環(huán)境 減少規(guī)劃可能造成的對自然資源和生態(tài)環(huán)境的破壞 ， 尤其是減少對生態(tài)敏感區(qū) ①如水源地、園林綠化用地及其他具 有特殊環(huán)境價值的區(qū)域 ( 包括 文化古跡、風景名勝區(qū)等 ) 的各種干擾、破壞和負面影響 ，保護生物多樣性 ① 軌道交通建設規(guī)劃線路影響的生態(tài)敏感區(qū)類型及數量； ② 軌道交通建設規(guī)劃線路與生態(tài)敏感區(qū)的臨近度 ( km ) ； ③ 軌道交通建設規(guī)劃線路與生態(tài)敏感區(qū)交界面 的長度 ( km ) ； ④軌道交通線網建設占用生態(tài)敏感區(qū)的 面積 ( hm2 ) 聲環(huán)境 控制區(qū)域環(huán)境噪聲水平和城市交通干線兩側的噪聲水平，保障居住、文教等噪聲敏感點的聲環(huán)境達標 ，減少居民投訴 ① 地 下 段 風亭 和 冷 卻 塔 噪 聲影 響 范 圍 和 影 響 程 度 ； ② 距軌 道 交 通 線路 兩 側 噪 聲 影 響范 圍 和 超 標 范 圍 振動環(huán)境 控制沿線區(qū)域環(huán)境振動水平， 保障居住、文物、文教等振動敏感點的振動環(huán)境達標 ，減少居民投訴 ① 軌 道 交 通線 路 地 下 線 振 動影 響 范 圍 、影 響 程 度及 超 標范圍 ； ② 軌 道 交 通 線 路 高 架 路 段 振動影 響 范 圍 、影 響 程 度 及 超 標 范圍 社會經濟與環(huán)境效益 改善交通擁堵現(xiàn)狀、節(jié)省出行時間 ； 節(jié)省城市用地 ； 減少汽 車尾氣排放 ；改善城市土地利用格局和城市空間結構 ；促進 沿線經濟的發(fā)展 單位長度年客運量 [ 萬人次 / ( km ? a ) ] ；① 軌道交通 公共出行分擔率 ； ②軌道交通建設規(guī)劃節(jié)省占用的城市土地面積 ； ③軌道交通代替地面交通 ， 減少汽車尾氣 CO 、 T H C 等排放量④軌道交通代替地面交通，減少汽車尾氣 CO 、 T H C 等排放量 表 1 化工、石化行業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評價推薦指標 環(huán)境主題 環(huán)境目標 評價指標名稱及單位 指標值 能 源 優(yōu)化能源結構，提高能源利用效率 ①萬元 G D P 能耗 ( 噸標準煤 / 萬元 ) ②主要產品 ( 原料 ) 能耗 ( 噸標準煤 /單位產品 ( 原料 )) 水資源 提高水資源利用 效率 ①萬元 G D P 水耗 (m3/ 萬元 ) ②主要行業(yè)產品水耗 (m3/ 單位產品 ) ③污水回用率 ( ％ ) ④工業(yè)水回用率 ( ％ ) ⑤循環(huán)冷卻水重復利用率 ( ％ ) ⑥規(guī)劃用水量占區(qū)域可利用水資源總量的比例 ( ％ ) 資 源 土地資源 提高土地資源利用 效率 ①單位土地面積 G D P 產出 ( 萬元 / 公頃 ) ②投資強度 ( 萬元 / 公頃 ) ③容積率 ④建筑系數 ⑤工業(yè)型項目所需行政辦公及生活服務設施面積 ⑥占用基本農田面積及補償情況 ＞ 380 ＞ 30 ％ ＜ 7 ％ 水環(huán)境 1 、保證水質符合環(huán) 境功能區(qū)劃標準和 城市環(huán)保要求 2 、保護飲用水源 ①廢水排放達標率 ( ％ ) ②萬元 G D P 廢水、 C O D 和氨氮排放量 (t/ 萬元 ) ③ C O D 、氨氮、總氮 ( 重點控制水域 ) 、總磷 ( 重點控制水域 ) 和主要特 征污染物排放總量 (t/ a) ④納污水體控制斷面功能達標情況 ( ％ ) 環(huán)境空 氣 保證空氣質量符合 環(huán)境功能區(qū)劃標準 和城市環(huán)保要求 ①環(huán)境空氣質量達標率 ( ％ ) ②萬元 G D P 廢氣及 S O 2 、 N O X 、 P M 10 和 T S P 排放量 (t/ 萬元 ) ③ S O 2 、 N O X 、 P M 10 、 T S P 和主要特征污染物排放總量 (t/ a) 聲環(huán)境 保證聲環(huán)境功能區(qū) 達標 ①周邊敏感目標噪聲達標率 ( ％ ) ②噪聲超標區(qū)域占關心區(qū)域比例 ( ％ ) 生態(tài)環(huán)境 維持生態(tài)系統(tǒng)的 穩(wěn)定 ①生物多樣性指數；②生物量變化；③植被覆蓋率變化 ④生態(tài)功能區(qū)目標可達性 ⑤景觀敏感性 ⑥珍稀、瀕危、特有生物保護狀況 固體廢物 滿足化工、石化固廢 處置能力 ①萬元 G D P 固體廢物產生量 ( 噸 / 萬元 ) ②固體廢物 ( 一般工業(yè)固廢和危險廢物 ) 處理處置率 ( ％ ) ③固體廢物綜合利用率 ( ％ ) 環(huán)境風險 建立環(huán)境風險防 范區(qū) ①建立規(guī)劃區(qū)內各級環(huán)境風險防范體系 ②規(guī)劃區(qū)周邊建立風險防范區(qū) ③建立規(guī)劃區(qū)和周邊社會聯(lián)動應急救援體系 環(huán) 境 環(huán)境 敏感區(qū) 環(huán)境敏感區(qū)得到有效保護 ①環(huán)境敏感區(qū)要求的可達性 ②規(guī)劃區(qū)和重大工程項目與環(huán)境敏感區(qū)的臨近度 社 會 社會經濟 效益 促進當地社會經濟 發(fā)展 ①年利稅收入 ( 萬元 ) ②新增就業(yè)機會 ( 人 ) 表 1 x x 省農業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系框架 主題（權重） 評價指標 評價指標權重 農業(yè)經濟發(fā)展及效益（ 0. 2 ） 農業(yè)經濟總產值 單位耕地面積產值 農民人均純收入 農業(yè)非點源污染及水質（ 0. 2 ） 單位面積化肥施用量 單位面積農藥施用量 禽畜排泄物處理率 使用沼氣農戶比例 有機肥施用面積率 土壤環(huán)境（ 0. 2 ） 土壤水土流失面積比例 土壤綜合污染指數 農業(yè)固體廢物（ 0. 2 ） 灌溉水有效利用率 地膜回收率 0. 5 資源利用（ 0. 2 ） 秸稈綜合利用率 表 2 xx 市“十一五”能源發(fā)展規(guī)劃評價指標 主題 環(huán)境目標 評價目標 萬元地區(qū)生產總值一次性能源終端消耗 (t 標煤 /萬元 ) 集中供熱比例 (% ) 平均能源利用率 (% ) 能源消耗彈性系數 電力消耗彈性系數 能源效益 通過提高能源效益， 促進消費者以較少的能源投入來滿足其需求 人均能源消費量 (K g 標煤 /人 ) 煤炭占能源消費總量的比例 (% ) 電力占能源消費總量的比例 (% ) 天然氣占 能源消費總量比例 (% ) 成品油占能源消費總量比例 (% ) 城鄉(xiāng)氣化率 (% ) 能源結構 改善能源結構 ， 積極采用低污染高效率的能源 ， 實現(xiàn)清潔能源代替 城市居民使用清潔能源的比例 (% ) 高耗能產業(yè)在工業(yè)經濟中的比重 工業(yè)企業(yè)用電量占全社會用電量的比例 (% ) 產業(yè)結構 降低高耗能產業(yè)在工業(yè)經濟中的比重 萬元工業(yè)增加值用電量 ( 億 kW h / 萬元 ) SO2年排放量 ( 萬 t / a) 煙塵年排放量 ( 萬 t / a) 由能源消耗引起的溫室氣體排放量 ( 萬 t / a) SO煙塵等大氣污染物排放削減量 ( 萬 t / a) 大氣環(huán)境 控制與能源消耗有關的空氣污染物的排放 酸雨發(fā)生率和酸雨的 pH 均值 煤炭及粉煤灰堆積占用土地面積 ( k m2) 重大建設項目與生態(tài)敏感區(qū)的臨近度 生態(tài)保護 控制與能源消耗有關的空氣污染物對生態(tài)敏感區(qū)的負面影響 主要能源建設項目占用的土地面積 ( k m2) 資源 可再生能源的開發(fā) 注：能源消耗彈性系數，指全社會能源消耗總量增幅與地區(qū)生產總值增幅之比。 ? 能體現(xiàn)國家環(huán)境保護的戰(zhàn)略、政策和要求， ? 突出規(guī)劃的行業(yè)特點及其主要環(huán)境影響特征， ? 符合評價區(qū)域環(huán)境特征的易于統(tǒng)計、比較、量化的指標， ? 評價指標值的確定應符合相關環(huán)境保護政策、法規(guī)和標準中規(guī)定的限值要求， ? 導則提出 6種規(guī)劃（區(qū)域、土地、工業(yè)、農業(yè)、能源、城建）評價目標和指標體系 經驗：評價指標的選擇原則 規(guī)劃環(huán)評 基本內容與深度把握 第二章 規(guī)劃概述與分析 應包括的內容 應注意 的問題 容易出現(xiàn)問題的地方 規(guī)劃概述 規(guī)劃中與環(huán)境保護直接相關的內容：規(guī)劃范圍、期限、目標、定位、用地規(guī)模、人口規(guī)模、用地布局、公用基礎設施規(guī)劃（供水、供熱）、環(huán)?；A設施（污水處理廠、垃圾填埋場等）、開發(fā)時序、產業(yè)規(guī)劃及圖件 范圍不清楚，規(guī)劃用水量和排水量計算對不上，給水設施水源和能力模糊，用地中占用耕地較多，供熱規(guī)劃不明確，環(huán)?；A設施沒有規(guī)劃或者選址等，缺少規(guī)劃區(qū)域功能 定位及相應圖件等 規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀 規(guī)劃 區(qū)內工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀（企業(yè)數目，環(huán)保手續(xù)，污染源，治理措施，是否符合本次規(guī)劃等），規(guī)劃區(qū)內和依存的周圍環(huán)境的現(xiàn)存問題 工業(yè)企業(yè)數目多，污染源交代不清楚，沒有回答企業(yè)與本次規(guī)劃符合性，規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有問題（基礎設施、環(huán)保設施、環(huán)境質量、污染治理，未來去向等）找不全 本章與其它章節(jié)的關系 供熱規(guī)劃：大氣環(huán)境影響預測與評價、大氣污染防治與 減緩措施； 供水規(guī)劃：水污染防治與 減緩措施； 供水： 需水量、污水量 、污水處理設施 關聯(lián)； 規(guī)劃 區(qū)域內外 存在問題與規(guī)劃優(yōu)化調整建議 ；污染防治與 減緩措施 等。 規(guī)劃環(huán)評 基本內容與深度把握 第三章 規(guī)劃協(xié)調性分析 應包括 的 內容 應注意 的問題 容易出現(xiàn)問題的地方 規(guī)劃協(xié)調性分析 按照級別：國家、省、市、縣四級規(guī)劃體系，按照領域：注意行業(yè)產業(yè)規(guī)劃，如環(huán)保、生態(tài)、相關產業(yè) 規(guī)劃沒有找全，規(guī)劃體系層次錯亂 政策符合性分析 國家、河北省、地市產業(yè)政策和其他技術經濟 政策 尤其關注規(guī)劃相關行業(yè)或者限制規(guī)劃的行業(yè)發(fā)展的政策 規(guī)劃的不確定性分析 基礎條件的不確定性分析，規(guī)劃具體方案不確定性分析