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正文內(nèi)容

交通運輸部關(guān)于印發(fā)港口和航道建設(shè)項目預可行性研究報告(編輯修改稿)

2025-06-09 01:13 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 水排水條件、電源和供電條件、通信條件、地方材料和施工條件等,與港口相關(guān)的航道規(guī)劃、建設(shè)狀況及其通航條件,研究外部建設(shè)條件對工程建設(shè)的影響,論證是否具備建港的必要條件?!  ∨c有關(guān)規(guī)劃、政策的符合性分析  闡述所在地區(qū)港口布局規(guī)劃、港口總體規(guī)劃、其他有關(guān)規(guī)劃以及國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入中與擬建項目相關(guān)的內(nèi)容,分析擬建港口項目是否符合有關(guān)規(guī)劃、政策的要求?!  〗ㄔO(shè)可能性  根據(jù)港址的自然條件、外部條件以及項目的符合性分析,綜合論證項目建設(shè)的可能性。對可能影響工程建設(shè)的重大問題作出說明。 第4章 建設(shè)方案   港址選擇  根據(jù)港口總體規(guī)劃及具體建設(shè)條件,確定擬建工程的建設(shè)地點。如存在多個可選港址時,應(yīng)對擬選港址從依托條件、建設(shè)條件、投資費用、運輸經(jīng)濟性、與經(jīng)濟布局適應(yīng)性、對防洪、通航安全、環(huán)境等影響、與相鄰工程關(guān)系等方面進行定性定量比較,確定推薦的工程建設(shè)地點。必要時應(yīng)進行專題論證。港址比選內(nèi)容可根據(jù)具體情況列表表示?!  】偲矫娌贾谩  】偲矫娌贾迷瓌t  確定總平面布置方案考慮的基本原則?!  ≡O(shè)計依據(jù)  (1)說明設(shè)計采用的規(guī)范或技術(shù)標準,對超出規(guī)范或技術(shù)標準范圍的設(shè)計內(nèi)容應(yīng)說明主要理由和依據(jù)?! 。?)說明泊位性質(zhì)及應(yīng)滿足的使用要求,列出設(shè)計船舶主尺度?!  ≡O(shè)計主尺度  (1)水域主尺度?! 〕醪酱_定碼頭泊位長度、碼頭前沿設(shè)計水深和底標高;航道長度、有效寬度、設(shè)計水深和底標高;船舶回旋、制動水域或連接水域平面尺度;防波堤、導流堤等長度及堤頂高程、寬度;口門寬度以及錨地尺度等。 ?。?)陸域主尺度?! 〕醪酱_定生產(chǎn)作業(yè)區(qū)陸域縱深、輔助區(qū)陸域縱深、主干道寬度等。確定碼頭面、堆(庫)場、道路等主要設(shè)施的控制性高程?!  】偲矫娌贾梅桨浮 £U述總平面布置方案要點,包括碼頭岸線、港池、防波堤、口門、進港航道、錨地等水域設(shè)施以及堆場、道路、鐵路、主要生產(chǎn)及輔助建筑物等陸域設(shè)施的布置,說明方案提出的思路或理由?! 】偲矫娌贾靡话阋筇岢鰞蓚€或兩個以上方案且具備可比性;要求進行多港址比選的項目,每個港址可根據(jù)具體情況提出一個方案或進行多方案比選。   港池、航道沖淤變化預測  根據(jù)總平面布置方案,結(jié)合必要的模型試驗分析,研究工程實施后港池、航道回淤強度和回淤量或沖刷深度、沖淤防治措施,估算港池、航道維護疏浚量。工程區(qū)域泥沙運動不活躍或者泥沙運動對工程建設(shè)方案影響不大的,本部分內(nèi)容可適當簡化?!  ≈饕笜思肮こ塘俊 ×谐龈鞣桨傅闹饕笜撕凸こ塘勘怼!  ⊙b卸工藝   設(shè)計依據(jù)及主要設(shè)計參數(shù)  說明設(shè)計依據(jù),列出裝卸貨類、碼頭作業(yè)天數(shù)、船車到港不平衡系數(shù)等設(shè)計中采用的主要參數(shù)。   裝卸工藝方案及工藝流程  初步確定有關(guān)貨類的裝卸工藝方案,闡述工藝流程。   裝卸設(shè)備的選擇  初步確定主要裝卸設(shè)備的名稱、數(shù)量及性能?!  〈a頭通過能力及庫場容量  根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模,參照類似碼頭工藝流程和設(shè)備配置情況、當前工藝設(shè)備水平,計算碼頭通過能力,初步提出庫場面積或罐區(qū)容量?! ?主要經(jīng)濟技術(shù)指標  列表說明裝卸工藝方案的主要經(jīng)濟技術(shù)指標。   水工建筑物   建設(shè)內(nèi)容  說明水工建筑物的種類及相應(yīng)的建筑物等級。   水工建筑物結(jié)構(gòu)選型  根據(jù)擬建港址的地質(zhì)、水文等自然條件、使用荷載并結(jié)合工藝要求,在比照類似碼頭結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上,初步選定有關(guān)水工建筑物的結(jié)構(gòu)方案?!  £懹蛐纬杉暗鼗幚怼 「鶕?jù)擬建港址的場地地形、地質(zhì)條件以及設(shè)計高程、使用荷載,參照類似工程的建設(shè)經(jīng)驗,初步提出陸域形成和地基處理方案?!  ∨涮坠こ獭 ∨涮坠こ贪ㄒ韵赂黜椀娜炕虿糠郑焊蹍^(qū)道路、鐵路、內(nèi)河、管道、供電、給排水、消防、通信、助導航及安全監(jiān)督設(shè)施、自動控制、計算機管理系統(tǒng)、生產(chǎn)及輔助建筑物、港作車船等。根據(jù)工程類型、規(guī)模提出有關(guān)配套工程的數(shù)量、位置及布置方式等建設(shè)方案。對投資較大的配套工程應(yīng)作出詳細說明,對擬通過其他渠道或可依托現(xiàn)有設(shè)施解決的項目應(yīng)予以說明?!  …h(huán)境保護  概述工程所在地區(qū)的環(huán)境狀況、現(xiàn)有污染情況及已采取的環(huán)保措施等。分析各種污染物排放情況,可能造成的水土流失,工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的綜合影響。按照有關(guān)環(huán)境保護、水土保持要求,對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出初步的治理措施,對各項措施預期的治理效果進行初步分析?!  ∈┕ぁ 「鶕?jù)施工條件、工程建設(shè)規(guī)模,初步選定主要單項工程的施工方案,初步確定施工總工期。簡要分析可能影響施工的關(guān)鍵因素,并提出解決措施。 第5章 投資估算及資金籌措   投資估算  投資估算應(yīng)按照交通運輸部頒布的有關(guān)規(guī)定進行編制?!  」こ虄?nèi)容  簡要說明項目概況、投資估算范圍,多方案比選時應(yīng)說明各方案工程內(nèi)容的差異?!  【幹埔罁?jù)  簡要說明國家有關(guān)規(guī)定、有關(guān)定額及計費標準、設(shè)備價格及地方材料價格的取定依據(jù),水運工程與其它工程的取費標準等?!  【幹普f明  列出編制工程投資估算需要說明的問題,如施工期、土地征收和拆遷補償費、海域使用金、岸線使用費、項目貸款利率、匯率、港外工程費用等?!  」浪愎こ炭偼顿Y ?。?)分項列出工程總投資估算表?! 。?)多方案比選時應(yīng)分別列出各方案的工程總投資。 ?。?)由多個研究單位共同承擔的項目,應(yīng)由總承辦單位負責確定編制原則和依據(jù)、統(tǒng)一材料價格水平、確定費率計算標準和劃分工程銜接點等,并負責匯總項目總投資估算?!  ≠Y金籌措  根據(jù)國家及項目所在地的投融資環(huán)境、項目單位的資金狀況以及項目的資金需求規(guī)模,分析各種渠道資金進入的可能性,提出項目融資方式、資本金及債務(wù)資金籌措的初步方案。根據(jù)初步融資方案測算融資成本,編制項目總投資使用計劃與資金籌措表?! ⌒枰Y金投入的項目應(yīng)對其投資理由作必要的論述。 第6章 經(jīng)濟和社會影響評價  預可行性研究報告的經(jīng)濟和社會影響評價,應(yīng)按照交通運輸部頒布的《水運建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》及國家有關(guān)規(guī)定進行編制?!  ≡u價基礎(chǔ)和依據(jù)  (1)簡述項目基本情況,明確評價范圍、評價原則與依據(jù)?! 。?)簡述經(jīng)濟評價采用的基本數(shù)據(jù),包括投資規(guī)模、分年投資計劃、項目規(guī)模及設(shè)計通過能力、評價期、社會折現(xiàn)率和財務(wù)基準折現(xiàn)率等。 ?。?)估算財務(wù)效益與費用,包括項目運營期內(nèi)營業(yè)收入及各項補貼、建設(shè)總投資和項目總成本費用等?!  〗?jīng)濟分析  應(yīng)采用經(jīng)濟費用效益分析,對項目的經(jīng)濟費用和效益進行識別,通過有無對比原則,編制相關(guān)表格并計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值(ENPV)、經(jīng)濟內(nèi)部收益率(EIRR)和經(jīng)濟效益費用比(BCR)等指標,分析項目投資的經(jīng)濟合理性?! τ陧椖啃б婊蛸M用難以進行貨幣化識別、無法進行經(jīng)濟費用效益分析的項目,可采用費用效果分析的方法進行經(jīng)濟分析。   財務(wù)分析  本階段應(yīng)側(cè)重于融資前分析,分析重點是項目整體的財務(wù)生存能力和盈利能力。對于非經(jīng)營性項目僅進行財務(wù)生存能力分析。  通過編制相關(guān)表格,測算項目的財務(wù)生存能力;計算全部投資的財務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)、財務(wù)凈現(xiàn)值(FNPV)及靜態(tài)投資回收期(Pt)等主要指標,測算項目的盈利能力?!  〗?jīng)濟影響分析  對于特大型港口工程,應(yīng)進行初步的行業(yè)影響和區(qū)域經(jīng)濟影響分析,包括對所在區(qū)域港口和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等方面的影響。投資規(guī)模巨大、可能對國民經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的特大型港口工程,應(yīng)進行宏觀經(jīng)濟影響分析,以定性描述為主?!  ∩鐣绊懛治觥 『喪鰯M建項目建設(shè)、運營可能產(chǎn)生的社會影響,研究相關(guān)利益群體對項目建設(shè)的態(tài)度,針對項目建設(shè)所涉及的各種社會因素進行社會風險分析,提出協(xié)調(diào)項目與當?shù)厣鐣P(guān)系、規(guī)避社會風險的措施。   經(jīng)濟和社會影響綜合評價  根據(jù)經(jīng)濟和社會影響分析,對建設(shè)項目的經(jīng)濟合理性和社會影響性進行初步評價,并提出合理建議。 第7章 研究結(jié)論與建議   綜合比選及推薦方案  在上述各章分析研究的基礎(chǔ)上,從自然條件、外部條件、碼頭能力、作業(yè)條件、裝卸工藝、岸線利用、工程量、施工條件、施工工期、工程總投資、財務(wù)效益、環(huán)境影響、經(jīng)濟和社會影響、遠景發(fā)展等方面,對建設(shè)方案進行綜合比選,提出推薦方案并簡要說明理由。方案比選可列表表示?!  ⊙芯繄蟾娴慕Y(jié)論  對預可行性研究中涉及的主要內(nèi)容予以歸納總結(jié),包括項目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)方案及經(jīng)濟合理性、社會影響性,對項目可行性給出結(jié)論性意見?!  栴}與建議  根據(jù)預可行性研究情況,提出項目在工程、技術(shù)及經(jīng)濟等方面存在的問題及解決的措施和建議,包括對下一階段勘察、科學實驗以及重大技術(shù)問題研究的意見和建議,需要有關(guān)方面協(xié)調(diào)解決的重要問題、項目建設(shè)需要的政策和資金支持等?! 「?件  有關(guān)港口吞吐量發(fā)展水平預測及合理運輸系統(tǒng)論證、自然條件論證、勘察、科學實驗等專題報告(單獨成冊)、專家評審意見?! 「?圖  。圖紙比例根據(jù)實際情況確定?! 。ㄗ鳂I(yè)區(qū))布置規(guī)劃圖、港口水域布置規(guī)劃圖、航道規(guī)劃圖等。港區(qū)(作業(yè)區(qū))已編制控制性詳細規(guī)劃的,應(yīng)附詳細規(guī)劃階段規(guī)劃圖。圖紙比例根據(jù)實際情況確定?!  D紙比例沿海不小于1/10000,內(nèi)河不小于1/2000?! ?。相關(guān)內(nèi)容在總平面布置圖中已有實質(zhì)性反映的,可不單獨成圖。圖紙比例根據(jù)實際情況確定。  、防波堤等主要水工建筑物結(jié)構(gòu)斷面圖。圖紙比例不小于1/200?! ?。根據(jù)需要可增加有關(guān)土地利用、城市規(guī)劃及海洋功能區(qū)劃圖、工藝方案設(shè)計圖、集疏運設(shè)施圖、水下地形演變圖、鉆孔布置圖、地質(zhì)剖面圖等其他必要的圖紙。圖紙比例根據(jù)實際情況確定。  預可行性研究報告的附圖應(yīng)符合以下要求: ?。?)平面布置圖應(yīng)在近期測繪的地形圖、海圖上繪制,水陸域坐標系應(yīng)統(tǒng)一。測圖比例不小于總平面布置圖比例?! 。?)圖紙名稱、實際比例尺及圖例標注應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定,分幅繪制時,應(yīng)給出拼接示意圖?! 。?)附圖應(yīng)按規(guī)定的圖紙比例繪制、裝訂,圖紙數(shù)量超過15張的,按A3規(guī)格單獨裝訂成冊?! 「郊 「劭诮ㄔO(shè)項目工程可行性研究報告  編制內(nèi)容及文本格式 ?、穹饷娓袷礁鄹蹍^(qū)工程工程可行性研究報告  編制單位:  年 月  Ⅱ 扉頁格式(第一頁)  報告編制單位資質(zhì)證書 ?、?扉頁格式(第二頁)港港區(qū)工程工程可行性研究報告  項目單位:  編制單位:(蓋章)  主管行政負責人:(職稱)          (簽章)  主管總工程師:?。毞Q)          (簽章)  主辦部門負責人:(職稱)  主辦部門技術(shù)負責人:(職稱)  項目負責人:(職稱)  主要專業(yè)負責人及參加人員專業(yè)專業(yè)負責人參加人員(職稱)(職稱)(職稱)(職稱)(職稱)(職稱)(職稱)(職稱) ?、?目錄  目 錄  第1章  概述  第2章  建設(shè)必要性  第3章  建設(shè)條件  第4章  總平面布置  第5章  裝卸工藝  第6章  水工建筑物  第7章  陸域形成及道路、堆場  第8章  配套工程  第9章  港口岸線使用  第10章 節(jié)能  第11章 安全  第12章 勞動衛(wèi)生  第13章 環(huán)境保護  第14章 項目實施  第15章 組織管理  第16章 投資估算及資金籌措  第17章 經(jīng)濟和社會影響評價  第18章 項目風險分析  第19章 研究結(jié)論與建議  附件  附圖  Ⅴ 報告格式及內(nèi)容要求第1章 概述   項目單位概況  簡述項目單位基本情況,包括企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、主要投資項目、經(jīng)營狀況等。外商投資企業(yè)還應(yīng)說明股東情況、注冊國家或地區(qū)、法定地址等?!  №椖勘尘啊 『喪鲰椖刻岢龅谋尘?、預可行性研究報告編制或者項目建議書審批情況,屬于改擴建工程的項目應(yīng)對前期工程做簡要介紹?!  ⊙芯恳罁?jù)和過程  (1)簡述工程可行性研究報告編制依據(jù)的法律法規(guī)、有關(guān)政策文件與規(guī)劃、有關(guān)規(guī)范與技術(shù)標準、基礎(chǔ)資料等。重要文件或協(xié)議書應(yīng)作為本報告的附件列出。 ?。?)簡述工程可行性研究報告編制過程,有關(guān)單位進行的專題科學試驗研究。附件中列出為配合本項目所做的勘察、科學試驗報告名稱、承擔單位及完成時間?! 。?)工程可行性研究報告由多家單位共同編制的,應(yīng)說明各單位分工情況、研究范圍。   主要研究結(jié)論 ?。?)簡要說明項目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)時機。 ?。?)簡述自然條件和外部條件,評價工程建設(shè)可行性?! 。?)簡述工程建設(shè)方案,包括總平面布置、裝卸工藝、水工建筑物、配套工程等內(nèi)容,提出推薦的建設(shè)方案及理由。列出推薦方案的主要技術(shù)經(jīng)濟指標?! 。?)簡述港口岸線使用方案?! 。?)簡述節(jié)能、安全、勞動衛(wèi)生和環(huán)境保護等措施。 ?。?)簡述項目實施及組織管理方案。 ?。?)簡述項目總投資估算和資金籌措方案?! 。?)簡述經(jīng)濟和社會影響評價結(jié)論。 ?。?)簡述項目主要風險及對策?!  栴}與建議  簡述項目在工程、技術(shù)及經(jīng)濟等方面存在的主要問題及解決的措施、建議。 第2章 建設(shè)必要性  本章內(nèi)容是對港口工程建設(shè)必要性論證的一般要求,電力、冶金、石化等企業(yè)配套碼頭、船舶舾裝碼頭及公務(wù)碼頭等可根據(jù)項目情況適當簡化本章內(nèi)容。船舶舾裝碼頭、公務(wù)碼頭等非經(jīng)營性港口工程可不進行港口吞吐量預測?!  「劭诎l(fā)展狀況   港口設(shè)施狀況  概述港口的地位、作用以及對外交通狀況,現(xiàn)有水陸域的基本情況,碼頭泊位數(shù)量、噸級、通過能力,航道、錨地、堆場、倉庫等情況,現(xiàn)有設(shè)施的利用和適應(yīng)狀況,在建、改建的工程項目情況。重點闡述與本工程有關(guān)的港口設(shè)施基本狀況?!  「劭谏a(chǎn)運營狀況  概述近年來港口吞吐量增長情況,主要貨類構(gòu)成及變化趨勢,貨源地分布,與周邊港口的運輸關(guān)系等。重點闡述與本工程有關(guān)的港口生產(chǎn)運營狀況。涉及煤炭、原油、鐵礦石、集裝箱等重要貨類的建
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