【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 用，突發(fā)事件的作用分為三個(gè)類別，能量，物質(zhì)，信息。三種作用隨時(shí)間變化和空間分布存在一定的規(guī)律；第二條邊是承災(zāi)載體，研究承災(zāi)載體在突發(fā)事件作用下的變化，對(duì)成災(zāi)載體進(jìn)行脆弱性分析，為評(píng)估和預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)提供進(jìn)一步的科學(xué)支持；第三條邊是應(yīng)急管理，研究在上述過程中如何施加人為干預(yù)，從而預(yù)防或者減少突發(fā)事件的發(fā)生，弱化其作用；增強(qiáng)承災(zāi)載體的抵御能力，阻斷次生事件的鏈生。既要管理突發(fā)事件，還要管理承災(zāi)載體，還要負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)過程。 [35]綜合災(zāi)害要素與突發(fā)事件、承災(zāi)載體和應(yīng)急管理之間的交互關(guān)系，通過前期的應(yīng)急管理，有效進(jìn)行隱患排查處置，對(duì)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，進(jìn)一步的通過預(yù)測(cè)預(yù)警模型，能夠有效規(guī)避或削減災(zāi)害要素轉(zhuǎn)化成為突發(fā)事件的可能，進(jìn)而減少因突發(fā)事件造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失。通過建立集隱患排查、處置和監(jiān)管的應(yīng)急系統(tǒng)，一方面能夠降低突發(fā)事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面能夠準(zhǔn)確和及時(shí)的獲取基層公共安全信息，為上級(jí)應(yīng)急平臺(tái)提供信息和數(shù)據(jù)支持，保證其應(yīng)急指揮工作順利進(jìn)行。因此，建立基于隱患監(jiān)管的區(qū)級(jí)應(yīng)急系統(tǒng)是從源頭降低突發(fā)事件發(fā)生頻率，保證省市級(jí)應(yīng)急平臺(tái)高效運(yùn)行的需要。 隨機(jī)性事故統(tǒng)計(jì)規(guī)律理論事故的發(fā)生具有隨機(jī)性，事故發(fā)生所帶來的后果也具有隨機(jī)性。這種隨機(jī)性反映在事故發(fā)生頻率和事故后果嚴(yán)重度的關(guān)系方面。按定義， （）而事故后果嚴(yán)重度是事故發(fā)生后其后果帶來的損失的大小的量度，由于無形損失主要取決于可見損失，因此事故后果嚴(yán)重度集中表現(xiàn)在可見損失的大小上。海因里希的研究表明，在一個(gè)人發(fā)生的330起同種事故中，300起事故沒有造成傷害，29起造成了輕微傷害，1起造成了嚴(yán)重傷害，1:29:300這一著名的比例被稱為海因里希法則，它反映了事故發(fā)生頻率與事故后果嚴(yán)重度的一般規(guī)律。即，事故發(fā)生后帶來嚴(yán)重傷害的情況是很少的，而事故后無傷害的情況是大量的。海因里希法則也可以理解為要避免一次重大事故的發(fā)生，要避免29件“輕度”的事故和排查300個(gè)安全隱患。因此，作為服務(wù)基層公共安全的區(qū)級(jí)政府應(yīng)急系統(tǒng)，主要應(yīng)該重視一般隱患的排查和處置工作，降低輕微事故的發(fā)生的頻率，真正的做到服務(wù)平時(shí)的系統(tǒng)效用。[36] 海因里西法則同時(shí)，事故后果的嚴(yán)重程度具有隨機(jī)性質(zhì)，海因里希法則是根據(jù)一個(gè)人發(fā)生的同種事故的后果統(tǒng)計(jì)資料得到的結(jié)果，實(shí)際上，不同種類的事故導(dǎo)致的后果的嚴(yán)重程度的比例是不同的，對(duì)于許多種類的事故，其發(fā)生頻率與后果嚴(yán)重程度之間近似地有如下關(guān)系： （）式中，—后果嚴(yán)重程度達(dá)到以上事故發(fā)生的頻率；—事故后果嚴(yán)重度；—常數(shù)；—常數(shù)。常數(shù) 是反映某種事故發(fā)生頻率與后果嚴(yán)重度之間關(guān)系的重要參數(shù)，它與事故種類有關(guān)。因此，一旦事故發(fā)生，控制事故后果的嚴(yán)重程度是一件非常困難的工作，為了防止嚴(yán)重傷害的發(fā)生，應(yīng)該全力以赴地防止事故的發(fā)生。對(duì)于隨機(jī)性事故，研究事故的統(tǒng)計(jì)規(guī)律十分重要，在做好數(shù)字化歷史數(shù)據(jù)的同時(shí)，進(jìn)行事故統(tǒng)計(jì)規(guī)律分析、傷亡事故綜合分析以及傷亡事故的發(fā)展趨勢(shì)分析有助于整個(gè)系統(tǒng)在隱患分級(jí)和預(yù)測(cè)預(yù)警的科學(xué)評(píng)判。 基于綜合風(fēng)險(xiǎn)分析的預(yù)警理論世界上沒有絕對(duì)的安全，勞倫斯（）定義安全是沒有超過允許限度的危險(xiǎn)，可以說安全也是一種危險(xiǎn)，只不過其危險(xiǎn)性很小。因而安全是一個(gè)相對(duì)的、主觀的概念，對(duì)于同一事件不同的人關(guān)于安全可能得出截然不同的結(jié)論，因此需要進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)分析。綜合風(fēng)險(xiǎn)分析是對(duì)系統(tǒng)危險(xiǎn)程度的客觀評(píng)價(jià)，他通過對(duì)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)源及其控制措施的評(píng)價(jià)客觀地描述系統(tǒng)的危險(xiǎn)程度，從而指導(dǎo)人們先行采取措施降低系統(tǒng)的危險(xiǎn)性。綜合風(fēng)險(xiǎn)分析方法主要分為兩種：統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)分析。統(tǒng)計(jì)分析方法是根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的事故的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來評(píng)價(jià)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，由于它是利用過去的資料進(jìn)行的評(píng)價(jià)，所以它分析的是系統(tǒng)的“過去”的危險(xiǎn)性。預(yù)測(cè)分析方法是在事故發(fā)生之前對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性進(jìn)行的評(píng)價(jià)，它在預(yù)測(cè)系統(tǒng)中可能發(fā)生的事故的基礎(chǔ)上對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)分析從量化的角度可分為定性風(fēng)險(xiǎn)分析與定量風(fēng)險(xiǎn)分析。定性風(fēng)險(xiǎn)分析常用的方法有：與有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或安全檢查表對(duì)比，判斷系統(tǒng)的危險(xiǎn)程度；根據(jù)以往事故經(jīng)驗(yàn)制定危險(xiǎn)性分類等級(jí)。定量風(fēng)險(xiǎn)分析方法分為相對(duì)的危險(xiǎn)性分析方法和概率的危險(xiǎn)性分析方法。相對(duì)的危險(xiǎn)性方法是評(píng)價(jià)者根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)規(guī)定一系列打分標(biāo)準(zhǔn)，然后按危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值評(píng)價(jià)危險(xiǎn)性方法；概率的危險(xiǎn)性分析方法是以某種事故發(fā)生概率為基礎(chǔ)的危險(xiǎn)性分析方法，常用的方法有事故樹分析法和故障樹分析法。[3339]綜合風(fēng)險(xiǎn)分析的一般過程如下圖所示： 綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的一般流程結(jié)合公共安全三角形理論，在綜合風(fēng)險(xiǎn)分析過程中，既要對(duì)突發(fā)事件發(fā)生概率和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，又要對(duì)承災(zāi)載體進(jìn)行脆弱性分析，再此基礎(chǔ)上，采用統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)測(cè)分析并行，定性分析與定量分析相結(jié)合的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行預(yù)測(cè)分級(jí)。由專業(yè)部門在日常監(jiān)測(cè)采集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，綜合以往經(jīng)驗(yàn)和分析結(jié)果，建立不同層次的事件預(yù)警模型。主要包括以下方面：（1）閥值預(yù)警模型限定一些特定項(xiàng)目的數(shù)據(jù)量閥值，一旦日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過該閥值，系統(tǒng)根據(jù)閥值指標(biāo)判斷預(yù)警級(jí)別并自動(dòng)報(bào)警。（2）聯(lián)動(dòng)預(yù)警模型根據(jù)行業(yè)間的相關(guān)特性，通過事故樹分析等方法，產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的預(yù)警模型。（3）綜合預(yù)警模型是綜合性社會(huì)預(yù)警，由市應(yīng)急指揮中心根據(jù)各行業(yè)數(shù)據(jù)的特性，對(duì)潛在事件的發(fā)展做出相關(guān)預(yù)測(cè)模型。 公共安全管理的理論模型 全危險(xiǎn)模型全危險(xiǎn)理論是西方國家在公共安全管理實(shí)踐中逐漸形成的管理原則，其本質(zhì)是采用一套系統(tǒng)面對(duì)可能發(fā)生的所有危險(xiǎn)和災(zāi)難，包括自然災(zāi)害、技術(shù)災(zāi)難、人為災(zāi)難等突發(fā)事件。全危險(xiǎn)方法能夠節(jié)約公共安全管理成本，保證公共安全管理的基本需要，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一高效的指揮和運(yùn)作。這一方法實(shí)際上就是建立專門的應(yīng)急指揮中心，避免權(quán)責(zé)不明現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的無縫對(duì)接，消除信息孤島，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。 綜合緊急事態(tài)管理模型綜合緊急事態(tài)管理理論是指當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，需要來自不同的機(jī)構(gòu)、部門來一起工作、相互配合；需要迅速做出決策。沒有計(jì)劃、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，勢(shì)必影響政府的反應(yīng)速度和應(yīng)對(duì)力度。這就要求建立一個(gè)使所有緊急事態(tài)管理工作的參與者能夠一起工作的系統(tǒng)。盡管綜合緊急事態(tài)管理系統(tǒng)將各級(jí)或各部門聚集起來參與應(yīng)急處置工作，但在應(yīng)急管理的每一個(gè)階段，各單位都要分擔(dān)自身所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。而在整個(gè)系統(tǒng)中，地方政府處于主要角色，這就要求系統(tǒng)運(yùn)行和實(shí)施過程中，必須建立完善的責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)，地方政府必須具備一定的應(yīng)急處置能力，擁有自己的應(yīng)急系統(tǒng)。 緊急事態(tài)管理的生命周期模型依據(jù)災(zāi)難的發(fā)生周期，將突發(fā)事件管理的活動(dòng)分為四個(gè)功能區(qū)，即減除、準(zhǔn)備、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)，這就是突發(fā)事件管理的生命周期理論。在實(shí)際操作的過程中，這四個(gè)階段并沒有明顯的界限，不僅這四個(gè)階段在內(nèi)容上是相互關(guān)聯(lián)的這四個(gè)階段并沒有明顯的界限，不僅這四個(gè)階段在內(nèi)容上是相互關(guān)聯(lián)的，而且相互滲透，常常有交叉和重疊。對(duì)突發(fā)事件的生命周期管理，體現(xiàn)的是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件不單單是應(yīng)急處置，而應(yīng)該是全過程管理。突發(fā)事件 突發(fā)事件的生命周期緊急事態(tài)管理的生命周期模型，對(duì)區(qū)級(jí)政府應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)有一定的指導(dǎo)意義，盡管區(qū)級(jí)政府應(yīng)急系統(tǒng)本著以預(yù)防排查安全隱患為主、應(yīng)急指揮決策為輔的原則，但在隱患處置過程中，同樣要將隱患作為事件來處理，形成環(huán)路，科學(xué)合理地處置安全隱患，同時(shí)在系統(tǒng)的完備性方面需要遵循全過程管理的生命周期模型，一但發(fā)生突發(fā)事件，區(qū)級(jí)政府應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)該具備執(zhí)行上級(jí)應(yīng)急平臺(tái)的指揮決策，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行全過程相應(yīng)和處置。 有準(zhǔn)備的社區(qū)理論模型“有準(zhǔn)備的社區(qū)”是澳大利亞提出的理論，美國學(xué)者提出的類似理論是“有恢復(fù)能力的社區(qū)”。他是針對(duì)西方國家社會(huì)組織結(jié)果的情況提出來的，社區(qū)作為社會(huì)的基本結(jié)果，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，他通常會(huì)影響社區(qū)，而政府的救援往往需要一定的時(shí)間才能到達(dá)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，這就要求社區(qū)具有對(duì)災(zāi)難的一定抵御能力，擁有自己的救援力量。[40] 本章小結(jié)（1）從理論上進(jìn)一步論證區(qū)級(jí)政府應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)該以隱患排查和監(jiān)管為主，兼顧應(yīng)急指揮功能。（2）從公共安全理論模型的角度分析論證了建立區(qū)級(jí)政府應(yīng)急系統(tǒng)的科學(xué)性和必要性，對(duì)于應(yīng)對(duì)基層公共安全信息的區(qū)級(jí)應(yīng)急系統(tǒng)，應(yīng)該具備隱患排查和監(jiān)管的能力，通過科學(xué)合理的預(yù)測(cè)預(yù)警，對(duì)隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，在保證上上級(jí)應(yīng)急平臺(tái)提供數(shù)據(jù)支持的同時(shí)，及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)較小的隱患，降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性。（3）綜合理論模型為進(jìn)一步設(shè)計(jì)區(qū)級(jí)政府應(yīng)急系統(tǒng)提供了模型參考和技術(shù)支持。通過分析公共安全管理模型和綜合風(fēng)險(xiǎn)分析的預(yù)警分級(jí)理論，為區(qū)級(jí)政府應(yīng)急系統(tǒng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)和方案形成提供了可參考和借鑒的解決思路和技術(shù)手段。第四章 隱患事件監(jiān)控呵責(zé)任監(jiān)督機(jī)制研究第四章 隱患事件監(jiān)控和責(zé)任監(jiān)督機(jī)制研究從前面三章得出的結(jié)論是：隱患是區(qū)級(jí)政府應(yīng)急系統(tǒng)主要的處置對(duì)象，如何對(duì)隱患進(jìn)行排查、管理和處置以及如何建立保障系統(tǒng)良好運(yùn)行的機(jī)制是本章的主要內(nèi)容。本章通過對(duì)隱患事件進(jìn)行定義和分級(jí)，結(jié)合實(shí)際情況，確定隱患排查、監(jiān)測(cè)內(nèi)容；同時(shí)通過對(duì)政府責(zé)任監(jiān)督機(jī)制的深入分析，在公共安全管理層面為區(qū)級(jí)政府應(yīng)急系統(tǒng)的良好運(yùn)行提供機(jī)制保障。 隱患事件定義和分級(jí)隱患是可能導(dǎo)致事故或突發(fā)事件的潛在的不安全因素，某種意義上可以認(rèn)為是系統(tǒng)的危險(xiǎn)源，隱患事件是能夠產(chǎn)生或引起對(duì)某區(qū)域嚴(yán)重危害性影響的自然或人為事件或形式，其可能引起的后果或規(guī)模的嚴(yán)重性是不易確定的。[4443]而隱患事件及應(yīng)急事件是應(yīng)急指揮系統(tǒng)的處理對(duì)象。為了更好地描述應(yīng)急事件，本文將按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素各類突發(fā)公共安全緊急事件劃分成為四級(jí)事件類型[34]：（1）I級(jí)隱患：可能造成特別重大的事件的安全隱患，需要涉及多個(gè)部門處置的，需要由市政府及相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮處置的隱患。（2）II級(jí)隱患：可能造成重大事件及復(fù)雜的需要多個(gè)部門處置的安全隱患，由市/區(qū)公共安全應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置。（3）III級(jí)隱患：可能造成較大事件，可以由單個(gè)部門處置的安全隱患。（4）IV級(jí)隱患：可能造成一般事件，可由個(gè)部門處置的安全隱患。 隱患分級(jí)隱患級(jí)別類別說明處置機(jī)構(gòu)上報(bào)流程I特別重大安全隱患應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮處置立即上報(bào)應(yīng)急辦公室、主管領(lǐng)導(dǎo)II重大安全隱患應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮處置立即上報(bào)應(yīng)急辦公室、主管領(lǐng)導(dǎo)III較大安全隱患應(yīng)急指揮中心督促各專業(yè)職能單位處置以周報(bào)方式將處置結(jié)果上報(bào)應(yīng)急辦公室、主管領(lǐng)導(dǎo)IV一般安全隱患應(yīng)急指揮中心督促各專業(yè)職能單位處置以周報(bào)方式將處置結(jié)果上報(bào)應(yīng)急辦公室、主管領(lǐng)導(dǎo) 隱患監(jiān)控 隱患排查在應(yīng)急指揮中心的建設(shè)中應(yīng)強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主應(yīng)急處理為輔的系統(tǒng)體系設(shè)計(jì)。所以本文在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，應(yīng)把安全隱患排查工作作為重要處理項(xiàng)目。在此，本文根據(jù)在深圳市南山區(qū)調(diào)研的情況列出如下隱患排查內(nèi)容：消防火災(zāi)隱患排查、工業(yè)企業(yè)安全隱患排查、?；菲髽I(yè)安全隱患排查、建筑施工企業(yè)安全隱患排查、特種設(shè)備安全隱患排查、“三小”場(chǎng)所消防安全隱患排查、旅游企業(yè)全隱患排查、商貿(mào)（倉儲(chǔ)）企業(yè)安全隱患排查、運(yùn)輸企業(yè)安全隱患排查、校園安全隱患排查、事故多發(fā)企業(yè)安全隱患排查、電力企業(yè)安全隱患排查、職業(yè)健康安全隱患排查、出租屋消防隱患排查、食品安全隱患排查、環(huán)境污染隱患排查。根據(jù)隱患排查內(nèi)容，本文對(duì)深圳市南山區(qū)相關(guān)職能部門進(jìn)行了責(zé)任劃分，見下表： 隱患排查內(nèi)容與對(duì)應(yīng)責(zé)任單位隱患排查內(nèi)容責(zé)任單位消防隱患區(qū)消防大隊(duì)工業(yè)企業(yè)安全隱患區(qū)安監(jiān)局危化品企業(yè)安全隱患區(qū)安監(jiān)局建筑施工企業(yè)安全隱患區(qū)建筑局特種設(shè)備安全隱患區(qū)質(zhì)監(jiān)分局“三小”場(chǎng)所消防安全隱患區(qū)消防大隊(duì)旅游企業(yè)全隱患區(qū)旅游局商貿(mào)（倉儲(chǔ)）企業(yè)安全隱區(qū)貿(mào)工局運(yùn)輸企業(yè)安全隱患區(qū)交通局校園安全隱患區(qū)教育局事故多發(fā)企業(yè)安全隱患區(qū)安監(jiān)局電力企業(yè)安全隱患區(qū)屬配電所、營業(yè)所職業(yè)健康安全隱患區(qū)勞動(dòng)局出租屋消防隱患區(qū)維穩(wěn)與綜治辦環(huán)境污染隱患區(qū)環(huán)保局食品安全隱患區(qū)衛(wèi)生局 隱患監(jiān)測(cè)在日常隱患排查過程中，還需要同時(shí)進(jìn)行隱患監(jiān)測(cè)，做到及時(shí)且全方位的摸清南山區(qū)存在的隱患信息。隱患監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括如下六個(gè)方面：（1）社情監(jiān)測(cè)社情檢測(cè)是社區(qū)情況檢測(cè)的簡(jiǎn)稱，即對(duì)南山區(qū)轄區(qū)內(nèi)各居民社區(qū)各類民意情況調(diào)查了解?？赏ㄟ^轄區(qū)各街道辦民意調(diào)查訪問進(jìn)行信息上報(bào)及通過集成各社區(qū)監(jiān)控圖像實(shí)時(shí)了解民情。（2）輿情監(jiān)測(cè)輿情是輿論情況的簡(jiǎn)稱。在現(xiàn)今時(shí)代，報(bào)紙、書刊、廣播、電視等大眾媒體成為輿論傳播的主要渠道，使得輿論對(duì)人類政治和社會(huì)的影響更加深遠(yuǎn)。當(dāng)同樣內(nèi)容的輿論在較大范圍內(nèi)迅速傳播時(shí)，就可能形成社會(huì)思潮，進(jìn)而影響政治走向或社會(huì)穩(wěn)定。 做好輿情監(jiān)測(cè)工作，可以在事態(tài)未明朗之前，將社會(huì)的不和諧因素消除在萌芽之中。 輿情監(jiān)測(cè)工作是了解民意的基礎(chǔ)工作之一，也是當(dāng)前各級(jí)黨政部門的一項(xiàng)重要工作，通過與南山區(qū)或市內(nèi)各級(jí)輿情檢測(cè)中心的數(shù)據(jù)采集實(shí)現(xiàn)對(duì)各類社會(huì)輿論情況的收集和檢測(cè)，為區(qū)政府行政決策提供依據(jù)。 輿情監(jiān)測(cè)處置流程（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，是環(huán)境監(jiān)督管理的重要手段。環(huán)境監(jiān)測(cè)提供的信息是否準(zhǔn)確，分析的結(jié)論是否客觀，將直接影響到環(huán)境立法、環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境決策的有效性和正確性。監(jiān)測(cè)領(lǐng)域?yàn)榈孛嫠?、廢水、大氣、廢氣、汽車尾氣、噪聲、土壤和生物等八大領(lǐng)域。，應(yīng)急平臺(tái)通過與深圳市環(huán)境檢測(cè)中心及南山區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建立信息交互通道，使得應(yīng)急指揮中心可了解轄區(qū)內(nèi)環(huán)境情況，建立轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)，為轄區(qū)內(nèi)污染事故處理和污染糾紛仲裁提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。 我國環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（4）治安監(jiān)測(cè)社會(huì)治安作為一種特殊的環(huán)境資源，已越來越受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和廣大群眾的普遍關(guān)心。人們對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)流程有標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)，對(duì)自然界的生態(tài)環(huán)境有質(zhì)量評(píng)估，而作為社會(huì)環(huán)境重要組成部分的社會(huì)治安環(huán)境，也需要建立一套評(píng)估辦法，使人們對(duì)自己所處地區(qū)的治安形勢(shì)有一個(gè)全面、準(zhǔn)確、科學(xué)的認(rèn)識(shí)。通過借鑒國內(nèi)外專家的大量科研成果，采集近年來與社會(huì)治安密切相關(guān)的多項(xiàng)重要指標(biāo)，建立數(shù)據(jù)庫和數(shù)學(xué)模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)變化趨勢(shì)