非營利組織概述ppt課件(編輯修改稿)
2025-06-08 13:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 一 、 政府失靈 這是由于政府機制存在本質(zhì)上的缺陷 ， 無法使資源配置效率達到最佳狀況 。 這種狀況出現(xiàn)除了本身的原因之外 ， 還有三個歷史背景 ： 1． 發(fā)達資本主義國家的福利國家危機 。 福利國家的危機主要是財政危機 。 原因有 （ 1） 20世紀 70年代以來的資本主義經(jīng)濟滯脹 ， 經(jīng)濟增長緩慢 。（ 2） 世界人口老齡化 。 西方流行的看法是 ， 認為非政府組織提供的福利要比政府更加有效率 。 ? 。 ? 二戰(zhàn)以后，社會主義國家也建立起種種福利制度。當時這種制度對第三世界國家很有吸引力。但是到了 20世紀 70年代，體制弊端開始顯露。一是懶惰思想和對國家的依賴，政治權(quán)利，集權(quán)濫用。二是早期有利于集中力量進行建設(shè)，但是后期不適合社會經(jīng)濟發(fā)展。由于蘇聯(lián)和東歐國家發(fā)展大滑坡，同時市場化改革和民主化改革，因此對非營利組織采取寬容態(tài)度。 ? ? 。 第三世界國家的發(fā)展除了現(xiàn)在的東亞、東南亞在 70年代發(fā)展比較好之外，其他地區(qū)在那是實際上都不怎么好。中國是改革開放以后從迅速發(fā)展。拉丁美洲，現(xiàn)在還受到金融危機，和軍人政治的困擾而影響經(jīng)濟的發(fā)展。同時發(fā)展中國家一般都是威權(quán)政治，公民社會和第三部門的權(quán)利都不大，導致政治腐敗和民眾反抗。在這種背景下，也有必要重視民間力量，強調(diào)民主參與。 ? 4. 世界性環(huán)境危機。 ? 環(huán)境組織也是非營利組織的重要組成部分。政府在環(huán)境問題上也處于一個尷尬的境地。一個國家的早期工業(yè)化過程一般都是以破壞環(huán)境和能源消耗為代價。而且為了早期發(fā)展，政府往往很多時候也無能為力。 在這種情況下，首先非營利組織開始介入環(huán)境保護。 發(fā)達資本主義國家的福利國家危機 、 轉(zhuǎn)型國家的國際社會主義危機 、 第三世界國家發(fā)展模式危機以及世界性環(huán)境危機都有一個共同特點 ， 即人們對政府主導社會事務(wù)能力和意愿的懷疑 ， 正是在這一大背景下 ， 非營利組織乘勢而起 。 二 、 市場失靈 市場價格信號要實現(xiàn)資源的最佳配置必須具備五個條件 。 （ 1） 所有生產(chǎn)資源為私人所有； （ 2） 所有交易都在市場上發(fā)生 ， 眾多購買者和銷售者 。 防止壟斷 ， 價格失靈 。 （ 3） 沒有購買者和銷售者操縱價格 。（ 4） 充分信息 。 （ 5） 資源充分流動 。 同時具備 ， 缺一不可 ， 但是完全競爭的市場機制只是一種理想狀態(tài) ，現(xiàn)實社會實際上是不可能同時完全具備 。 因此市場機制本身的缺陷可以造成資源配置效率的運轉(zhuǎn)失敗 。 “公共物品或服務(wù) ” 的特點一是公共物品的消費是非競爭性的 ， 一個人消費不會減損其他人從中獲取好處 。 二是公共物品的消費的非排他性 ， 很難排除其他人的消費 。 這使得公共物品容易出現(xiàn) “ 搭便車 ” 現(xiàn)象 ，也就是 “ 市場失靈 ” 。 例如公共圖書館服務(wù)的提供 。 在市場失靈時 ， 需要通過政府來提供公共物品 。但另外一種方法是也可以通過非營利組織提供公共物品 。 實際上人們對公共物品的需求實際上是有差別的 。政府通常不能滿足所有需求 。 三、 契約失靈 契約失靈主要是由于物品或服務(wù)的購買過程中 ，由于購買者本身并不是最終消費者 ， 所以缺乏足夠的信息來評價物品或服務(wù) 。 如 ， 幼兒園的小朋友很難評價幼兒園的服務(wù)質(zhì)量 ， 子女很難評價養(yǎng)老院的服務(wù)質(zhì)量 。 所以這種信息不對稱很容易使物品或服務(wù)的提供者有欺詐行為 。 如果讓企業(yè)來提供的話 ， 它們第一考慮是營利 ， 所以對
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