【文章內(nèi)容簡介】 托事項，并提供有關(guān)資料。 3．組織調(diào)查。 4．檢驗和鑒定。 ? 檢驗應(yīng)堅持隨機抽樣。按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗方法，精心操作，細致檢驗，提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，并且對數(shù)據(jù)負責(zé)。 ? 質(zhì)量仲裁檢驗在受理仲裁檢驗案件中，如發(fā)現(xiàn)合同中對產(chǎn)品質(zhì)量沒有明確規(guī)定，又無產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)品質(zhì)量無法進行鑒定時，應(yīng)不予受理。對有保存期的產(chǎn)品，應(yīng)注意是否超過保存期。如果超過保存期，對產(chǎn)品質(zhì)量已無法鑒定時，也不應(yīng)受理。 ? 但要指出質(zhì)量仲裁和仲裁檢驗鑒定是不同的，仲裁是指從受理到裁決的全過程，而仲裁檢驗鑒定只是仲裁過程中的一個環(huán)節(jié)，它只負責(zé)提供產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗鑒定意見而不參與最終裁決。 六、質(zhì)量仲裁的實施 1．產(chǎn)品質(zhì)量仲裁制度 ? 所謂協(xié)議仲裁，是指當(dāng)事人發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量民事糾紛時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)事人在糾紛發(fā)生之前或者糾紛發(fā)生之后達成的書面仲裁協(xié)議，向仲裁機構(gòu)申請質(zhì)量仲裁。沒有達成仲裁協(xié)議的，即非當(dāng)事人自愿申請仲裁的，仲裁機構(gòu)不受理仲裁。 ? 所謂或裁或?qū)徶?，一裁終局，是指產(chǎn)品質(zhì)量民事糾紛發(fā)生之后，當(dāng)事人自愿選擇申請仲裁裁決的，人民法院則不再受理該糾紛的起訴。如果當(dāng)事人就該糾紛已經(jīng)向人民法院提起訴訟的，仲裁機構(gòu)則不再受理該糾紛的仲裁申請。仲裁實行一裁終局是指裁決作出后，除仲裁法另有規(guī)定外，當(dāng)事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁組織或者人民法院均不予受理。 2．仲裁組織和仲裁員 ? 仲裁組織是獨立的事業(yè)單位法人，和行政機關(guān)之間沒有隸屬關(guān)系。仲裁組織不分級別，不實行級別管轄和地域管轄。仲裁委員會由主任一人，副主任二至四人和委員七至十一人組成。 3．質(zhì)量仲裁的一般程序 （ 1）受理仲裁。仲裁機構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的書面仲裁協(xié)議受理仲裁申請。仲裁申請書應(yīng)寫明雙方當(dāng)事人的名稱、地址、申請理由、仲裁要求等。仲裁委員會收到仲裁申請書之日起五日內(nèi)，作出是否受理的決定。 （ 2）調(diào)查、取證與保全措施。仲裁機構(gòu)可就該案件查詢檔案、資料、原始憑證等，進行調(diào)查、取得證據(jù)。為避免造成嚴(yán)重后果和財產(chǎn)損失，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求采取必要的保全措施。 （ 3）審理。開庭審理糾紛，應(yīng)事先書面通知當(dāng)事人開庭時間、地點等事項，無正當(dāng)理由拒不到庭的，可以缺席仲裁。仲裁過程中，聽取當(dāng)事人的陳述和辯論、出示有關(guān)證據(jù)，由當(dāng)事人申訴意見，可以再行調(diào)解。最后經(jīng)仲裁評議后作出裁決。裁決應(yīng)當(dāng)庭宣布。 （ 4）執(zhí)行。裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行裁決。一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法庭申請執(zhí)行。受申請的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。 第四節(jié) 特殊產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理制度 一、許可證制度 二、新產(chǎn)品監(jiān)督管理制度 三、質(zhì)量監(jiān)督員制度 所謂特殊產(chǎn)品，是指食品、藥品、計量器具、獸藥、鍋爐壓力 容器等可能危及人類健康和安全、動植物生命和健康、以及環(huán)境保 護和公共安全的產(chǎn)品。特殊產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理制度主要有：許可 證制度（包括強制性產(chǎn)品認(rèn)證）、新產(chǎn)品試制制度及特殊產(chǎn)品質(zhì)量 監(jiān)督員制度等。 一、許可證制度 1. 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證 ? 2022年 7月 9日國務(wù)院 440號令公布了 《 中國人民共和國工業(yè)生產(chǎn)許可證管理條例 》 ，于 2022年 9月 1日起施行。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是國家采取行政手段，加強對工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，確保重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的一項強制管理和監(jiān)督制度，是制止不合格產(chǎn)品流入市場，保護國家、集體和廣大消費者利益的一種監(jiān)督制度。發(fā)證產(chǎn)品的范圍突出了安全，主要是指：食品安全、人身財產(chǎn)安全、金融安全、通信安全、勞動安全、生產(chǎn)安全、公共安全等七方面。目前發(fā)證目錄共有 86類。 ? 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度運行機制是由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)實施，國務(wù)院有關(guān)行業(yè)部門、協(xié)會參與，地方質(zhì)量監(jiān)督局依法監(jiān)督查處。 ? 申請辦理生產(chǎn)許可證的步驟見圖 54。 2. 特種設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督 ? 特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施。 ? 2022年 3月 11日國務(wù)院公布了中華人民共和國國務(wù)院令第 373號《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 ，對特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗檢測、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任都作出了明確規(guī)定。如： （ 1）壓力容器的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事壓力容器的設(shè)計活動。 （ 2）鍋爐、壓力容器中的氣瓶、氧艙和客運索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)鑒定，方可用于制造。 （ 3）鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護裝置（壓力管道元件）的制造、安裝、改造單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)活動。 （ 4）鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、維修單位，應(yīng)當(dāng)有與特種設(shè)備相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人以及必要的檢測手段，并經(jīng)省級、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的活動。 （ 5）此外，對特種設(shè)備的使用單位，檢驗、檢測機構(gòu)以及監(jiān)督管理部門和各類人員均有嚴(yán)格的相應(yīng)的規(guī)定和要求。 3. 強制性產(chǎn)品認(rèn)證（ 3C認(rèn)證） ? 強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，是各國政府為保護廣大消費者人身和動植物生命安全，保護環(huán)境、保護國家安全，依照法律法規(guī)實施的一種產(chǎn)品合格評定制度，它要求產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。強制性產(chǎn)品認(rèn)證，是通過制定強制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄和實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證程序，對列入 《 目錄 》 中的產(chǎn)品實施強制性的檢測和審核。凡列入強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，沒有獲得指定認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證證書，沒有按規(guī)定加施認(rèn)證標(biāo)志，一律不得進口、不得出廠銷售和在經(jīng)營服務(wù)場所使用。 ? 認(rèn)證制度由于其科學(xué)性和公正性，已被世界大多數(shù)國家采用，作為產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的手段，正在成為國際通行的作法。 2022年 12月7日，國家認(rèn)監(jiān)委公布了國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度“四個統(tǒng)一”有關(guān)法規(guī)性文件 —— 《 強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定 》 、 《 強制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志管理辦法 》 、 《 第一批實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄 》 。新的強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度于 2022年 5月 1日起實施，我國強制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志名稱為“中國強制認(rèn)證”，英文名稱為“ China Compulsory Certification” ，英文縮寫為“ CCC” ，也可稱為“ 3C” 標(biāo)志；認(rèn)證標(biāo)志的基本式樣為： 4. 藥品、食品衛(wèi)生許可證制度概況。 ? 根據(jù)特殊法優(yōu)先適用的原則， 《 藥品管理法 》 、 《 食品衛(wèi)生法 》有特殊的相關(guān)規(guī)定。 （ 1）藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證和藥品經(jīng)營企業(yè)許可證 ? 按 《 藥品管理法 》 規(guī)定，開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)，必須由所在省、自治區(qū)、直轄市的藥品生產(chǎn)經(jīng)營主管部門審查同意，經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門審核批準(zhǔn)，取得藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證，工商行政管理部門才予以發(fā)營業(yè)執(zhí)照；開辦藥品經(jīng)營企業(yè)，必須由所在地藥品生產(chǎn)經(jīng)營主管部門審查同意、經(jīng)縣以上衛(wèi)生行政