財(cái)政稅收法ppt課件(2)(編輯修改稿)
2025-06-08 13:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ?我國 93年分稅制 94年 過渡時期轉(zhuǎn)移支付辦法 2022年 一般性轉(zhuǎn)移支付辦法 第一節(jié) 財(cái)政平衡法概述 36 ?財(cái)政收支劃分法的概念 ?定主體 ?定事權(quán)、職責(zé)、支出 ?定收入 ?財(cái)政收支劃分法的主要類型 ?分立 ?集權(quán) ?分權(quán) 第二節(jié) 財(cái)政收支劃分法 37 ?聯(lián)邦制、財(cái)政聯(lián)邦制 地方聯(lián)成中央，中央直插地方 事權(quán)決定財(cái)權(quán)，性效比決定職分 ?分稅制改革 ?授權(quán) 承包 分稅制 ?不懂國家性質(zhì)，導(dǎo)致事權(quán)配置不太合理 ?胡亂劃分，隨意調(diào)控，分權(quán)有名無實(shí) 第二節(jié) 財(cái)政收支劃分法 38 ?財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法 ?廣義 狹義 ?政府與政府之間為實(shí)現(xiàn)在原有財(cái)政劃分框架下，為實(shí)現(xiàn)雙向均衡而進(jìn)行的財(cái)政資金的相互轉(zhuǎn)移。 ?我國轉(zhuǎn)移支付法的主要內(nèi)容 ?一般性轉(zhuǎn)移支付 ?專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付 ?駐京辦 ?腐敗 第三節(jié) 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法 39 ?美國 ?聯(lián)邦、自治 ?人地標(biāo)準(zhǔn) ?憲法標(biāo)準(zhǔn)：司法裁判 ?撥款依據(jù)：法律依據(jù) 聯(lián)邦比單一制更緊密：軍警、法院 聯(lián)邦比單一制更靈活：單環(huán)節(jié)，有法律約束的自由 ?德國、法國 ?日本 第四節(jié) 外國財(cái)政平衡制度的比較 40 思考 ? 平衡與非平衡，重要嗎？可以操作嗎？ ? 自然發(fā)展是不是平衡，美國為何沒有平衡？ ? 中國財(cái)政支出劃分的不足在哪里 ? 司法地方化，法律缺位，腐敗上位，隨意調(diào)控，維護(hù)專權(quán) ? 平衡的實(shí)質(zhì) 錯誤思想，錯誤劃分，錯誤執(zhí)行，一錯再錯三錯？ 必須要做的，終究得做，必須違背的“法律”，終究得違背。 更低成本的操作方式 只予不取財(cái)政，該予就予，不該取就不取 41 第六章 預(yù)算法 42 第一節(jié) 預(yù)算法概述 ?預(yù)算法概述 ?預(yù)算的功能：公開，明示，穩(wěn)定，可信賴 ?預(yù)算法的概念 ?預(yù)算法是調(diào)整國家在進(jìn)行預(yù)算資金的籌集和取得、使用和分配、監(jiān)督和管理等過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 國家預(yù)算的類別 ?中央預(yù)算與地方預(yù)算 ?單式預(yù)算，復(fù)式預(yù)算； ?增量預(yù)算和零基預(yù)算； 43 第二節(jié) 預(yù)算管理職權(quán) ? 預(yù)算管理職權(quán) ? 權(quán)力機(jī)關(guān)：審查，批準(zhǔn)； ? 行政機(jī)關(guān)：編制，執(zhí)行； ? 財(cái)政部門：編制，執(zhí)行； ? 各部門、各單位：具體的執(zhí)行； 思考：預(yù)算的本質(zhì)是誰管誰的問題？ 44 第三節(jié) 預(yù)算管理程序 ? 預(yù)算的編制原則 ? 健全性原則、真實(shí)性原則、合理性原則； ? 預(yù)算編制的形式 ? 復(fù)式預(yù)算：經(jīng)常性預(yù)算、建設(shè)性預(yù)算； ? 預(yù)算管理程序 ? 各級政府編制預(yù)算草案； ? 各級人大審查批準(zhǔn)預(yù)算草案； ? 各級政府、各級財(cái)政部門等執(zhí)行預(yù)算； ? 預(yù)算調(diào)整； ? 決算 45 第四節(jié) 預(yù)算外資金的監(jiān)管 ? 預(yù)算外資金的概念、性質(zhì)與范圍 ? 我國預(yù)算外資金管理制度 ?設(shè)立審批管理； ?財(cái)政專戶管理； ?資金使用管理； ?收支計(jì)劃管理； ?決算管理； 46 第五節(jié) 預(yù)算法的發(fā)展與完善 ?預(yù)算編制制度的改革； ?預(yù)算審批制度的改革； ?預(yù)算執(zhí)行制度的改革； ?思考 預(yù)算法的發(fā)展軌跡說明什么問題？存在什么問題？ 47 第七章 稅法總論 48 第一節(jié) 稅收的概念與類型 ? 法學(xué)意義上的稅收概念 ? 稅收是國家或者其他公法團(tuán)體為財(cái)政收入或者其他附帶目的，對滿足法定的構(gòu)成要件的人強(qiáng)制課予的無對價金錢給付義務(wù)。 ? 稅與現(xiàn)代憲政國家 限制稅，誕生了現(xiàn)代憲政 ? 思考 現(xiàn)代憲政是否不得不承認(rèn)稅？ 不承認(rèn)稅，是否會讓國家消亡 回避稅，是否可以保存現(xiàn)代憲政國家的基本理念 49 ?稅收的分類及其意義 ?中央地方 ?直接間接 ?普通稅與特別稅 ?對人對物 ?內(nèi)稅與關(guān)稅 ?流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、特別稅 ?稅制優(yōu)化 ?流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、特別稅 無稅 50 第二節(jié) 稅收法律關(guān)系的性質(zhì) ?權(quán)利義務(wù)關(guān)系的困擾 ?稅收債務(wù)關(guān)系 ?由來 ?作用 ?表現(xiàn) ?意義 51 第三節(jié) 稅收法定主義 ? 限制稅，為現(xiàn)代國家之開端；廢除稅，乃當(dāng)代國家之天命 ? 稅收法定主義的限制與例外 ? 思考： 法定的目的在于限制與消滅，而不在于提供合法性 52 第四節(jié)
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