【文章內(nèi)容簡介】 并領(lǐng)導(dǎo)知識革命的新潮流。 ? （通產(chǎn)省是通商產(chǎn)業(yè)省的簡稱，主管工商、貿(mào)易管理外匯匯兌和負責(zé)度量衡管理事務(wù) ） 日本政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持措施 ? 一是政府預(yù)測關(guān)鍵技術(shù)， 制定和實施大型科技計劃。 ? 二是不斷完善研究開發(fā)補助金制度， 為技術(shù)研發(fā)提供資金支持。 如為了扶植第五代電子計算機關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)， 通產(chǎn)省在十余年時間里累計投入約 568 億日元的巨額研發(fā)費用。日本 R＆ D 經(jīng)費總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例在西方發(fā)達國家中始終 名列前茅 。 ? 三是建立官民合作開發(fā)體制， 共同分擔(dān)研發(fā)風(fēng)險。 ? 四是采取稅收優(yōu)惠、低息貸款等財政金融政策，鼓勵新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 日本政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實行稅收優(yōu)惠和特別折舊制度，并給予政府補貼。政府對用于購置技術(shù)開發(fā)的資產(chǎn)免征 7％的稅金，對企業(yè)的研發(fā)活動給予優(yōu)惠的金融支持， 高科技企業(yè)可以獲得低息貸款，一旦研發(fā)失敗，則只需歸還本金，無需支付利息。 日本政府扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果 ? 日本發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的效果如何？以第五代計算機為例： ? 第五代計算機 是一種更接近人的人工智能計算機。它能理解人的語言，文字和圖形，人無需編寫程序，靠講話就能對計算機下達命令，驅(qū)使它工作。它還是能“思考”的計算機，能幫助人進行推理、判斷，具有邏輯思維能力。 ? 日本的第五代計算機研究與開發(fā)計劃（ FGCS） 歷時 12 年， 在通產(chǎn)省的最終評估報告中， 自詡 FGCS計劃的目標(biāo)已實現(xiàn)， 并說大部分的海外研究者都評價為 極好 或 卓越 。 FGCS 計劃基本失敗 ? 從純技術(shù)的角度來看，第五代計算機在某些領(lǐng)域取得了遠遠領(lǐng)先于歐美企業(yè)的技術(shù)突破， 但關(guān)鍵技術(shù)沒有實現(xiàn)突破，由于它的功能與設(shè)計已經(jīng)與市場主流應(yīng)用背道而馳， 第五代計算機基本喪失了商業(yè)價值，產(chǎn)業(yè)化更是無從談起 。從這個意義上來看， FGCS 計劃基本失敗 。 ? （ 90 年代世界計算機應(yīng)用的主流方式是個人電腦和小型工作站通過互聯(lián)網(wǎng)和通信網(wǎng)絡(luò)相連接的分布式網(wǎng)絡(luò)， 統(tǒng)治了計算機領(lǐng)域幾十年的大型機時代已結(jié)束）。 ? 由于通產(chǎn)省的技術(shù)預(yù)測失誤，通產(chǎn)省和日本 IT 企業(yè)窮十年之功的這項研究成果不僅沒有產(chǎn)生直接的商業(yè)價值，而且由于研發(fā)方向的偏差，使一度縮小的日美 IT企業(yè)之間的技術(shù)差距繼續(xù)擴大，延緩了日本計算機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 在 90 年代末席卷全球的知識經(jīng)濟浪潮中，日本 IT 企業(yè)在商業(yè)和技術(shù)上沒有太大的作為 。 ? 除此以外， 日本在模擬高清晰度電視的研發(fā)、軟件工業(yè)推廣和維護援助計劃（ SIGMA）等項目上也都遭遇了失敗。 20 世紀(jì) 90 年代以后繼續(xù)尋找新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ? 90 年代以后，日本又試圖以制造業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，選擇新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長點， 超高速光纖通信、 IT、環(huán)境能源、醫(yī)療健康生物技術(shù)、納米技術(shù)和材料及服務(wù) 這五大領(lǐng)域也曾被視為未來新的經(jīng)濟增長點。 ? 在應(yīng)對金融危機的過程中，日本政府于 2022 年 4 月推出了“經(jīng)濟危機對策” 的新經(jīng)濟刺激計劃， 將再支出 萬億日元，重點之一就是 主打綠色牌 ，以推動包括 太陽能產(chǎn)業(yè)、新型環(huán)保汽車和清潔家電 等在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 促進未來經(jīng)濟增長。 ? 盡管自 80 年代以來，日本為尋找新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群一直在努力，但至今尚未形成可與鋼鐵、家電、汽車產(chǎn)業(yè)媲美， 并能極大地推動日本經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。 啟示 ? （ 1）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級是經(jīng)濟規(guī)律運行的必然結(jié)果。 ? 世界工業(yè)化的歷史表明，工業(yè)化進程一般都是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級為重要特征。 ? 世界各國工業(yè)化進程中，發(fā)展初期技術(shù)水平低，主要依靠資源投入來提高產(chǎn)量。當(dāng)工業(yè)化進入一定階段，經(jīng)濟總量達到一定規(guī)模，明顯受到資源供給約束時，就必然要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。美國、日本都是如此，這是一種客觀規(guī)律。 ? 因此， 工業(yè)化的過程，就是伴隨著技術(shù)進步和生產(chǎn)社會化程度的提高，不斷淘汰衰退產(chǎn)業(yè)，加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合理轉(zhuǎn)換，扶持和引導(dǎo)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程；實際上也是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的過程， 大規(guī)模產(chǎn)業(yè)重組、生產(chǎn)要素大幅度調(diào)整是工業(yè)化過程的必然趨勢，也是經(jīng)濟發(fā)展必然要經(jīng)歷的階段。 ? （ 2） 高科技研發(fā)的不確定性， 由政府來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向的做法并不可取。 科學(xué)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)非常關(guān)鍵，選對了就能跨越發(fā)展，選錯了將會貽誤時機。 ? （ 3） 政府推動的產(chǎn)品開發(fā)項目或科技攻關(guān)計劃，更應(yīng)考慮新技術(shù)的市場需求。 選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的時候，不僅要關(guān)注新技術(shù)的突破，更要考慮產(chǎn)品的市場需求潛力、 產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟技術(shù)效益 及能否帶動一批產(chǎn)業(yè)的興起。 ? （ 4） 政府應(yīng)當(dāng)定位于提供鼓勵創(chuàng)新的制度安排。 由于新興技術(shù)與相關(guān)市場都具有極大的不確定性， 開拓新興產(chǎn)業(yè)的任務(wù)只能由企業(yè)自己來完成，政府無法代替。 （二）以浙江為例 ? 浙江的轉(zhuǎn)型升級 ? 啟示與思考 浙江的轉(zhuǎn)型升級 ? 改革開放以后，浙江以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，依靠數(shù)量眾多的塊狀經(jīng)濟， 20多年來經(jīng)濟一直保持全國領(lǐng)先增長，在全國的區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展中有明顯優(yōu)勢。 ? 2022年以來，隨著“改革紅利”和“人口紅利”的弱化，土地、勞動力和生態(tài)環(huán)境等要素價格開始進入長期上漲通道，以廉價要素供給為特征的基本經(jīng)濟格局逐步發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。浙江以低、小、散、加為特色的中小型民營經(jīng)濟面臨發(fā)展瓶頸。 ? 2022年至 2022年浙江經(jīng)濟增速從全國 第 6位 跌落到 第 22位 。浙江工業(yè)增速自 2022年 6月至今 持續(xù)深度回落 ，在國內(nèi)經(jīng)濟競爭中呈現(xiàn) 明顯頹勢 。這是浙江近年來經(jīng)濟發(fā)展的 罕見低谷。 （ 1）浙江經(jīng)濟正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的十字路口 ? 多年來浙江經(jīng)濟主要靠“高投入、高消耗、高排放”換取了企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大，主要靠“低成本、低價格、低利潤”實現(xiàn)了企業(yè)市場空間的拓展，但這條路已越走越窄。 ? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動較慢，產(chǎn)業(yè)層次長期低于全國。 1985年，浙江紡織服裝皮毛羽絨行業(yè)的產(chǎn)值比重為 %，高出全國 。到 2022年，該產(chǎn)值份額高達 %，高出全國 。 ? 新興行業(yè)投資長期低迷。 以電氣電子行業(yè)為例， 1985年該行業(yè)產(chǎn)值份額為 %， 2022年只有 %，而全國同類數(shù)據(jù)分別為 %與%。 ? 浙江民企投資高端制造業(yè)同樣堪憂。 ? 在輕紡工業(yè)上投資飽和，在重化工領(lǐng)域無從找到投資機會，資本的逐利天性使得原本從事制造業(yè)的眾多浙商紛紛加入炒股、炒期貨以及在國內(nèi)各地炒煤、炒房等熱潮中。 （ 2） “吳敬璉模式”與“ 1+4” 模式之爭？ ? 浙江省在產(chǎn)業(yè)升級路徑爭論，最早可以上溯到 2022年，期間 “吳敬璉模式” 影響甚廣。他告誡浙江“不要走傳統(tǒng)工業(yè)化路子、不要搞重化工”，“集中把輕紡工業(yè)做大做強就成”，“集中力量發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”等思路。 ? 吳敬璉的告誡，對浙江產(chǎn)業(yè)升級路子影響很大，爭議也很大。 ? “ 1+4“模式： 即改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，如紡織、皮革等 10個門類，而“ 4”則是四個新的增量，如發(fā)展高新技術(shù)、裝備制造、先進臨港工業(yè)及服務(wù)業(yè)等。 （ 3） 重化工業(yè)和服務(wù)業(yè)之爭？ ? 什么是“重化工業(yè)”？ ? 由于在近代工業(yè)的發(fā)展中，化學(xué)工業(yè)居于十分突出的地位，因此，在工業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)分類中，往往把化學(xué)工業(yè)從重工業(yè)中獨立出來，與同輕、重工業(yè)并列。這樣，工業(yè)結(jié)構(gòu)就由輕工業(yè)、重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)三大部分構(gòu)成。也常有人把重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)放在一起，合稱 重化工業(yè) ，同輕工業(yè)相對。 ? 重化工業(yè)泛指生產(chǎn)資料的生產(chǎn)， 包括能源（煤炭、石油、電力等）、機械制造、汽車、修造船、電子、化學(xué)（硫酸、制堿、化肥、石油化學(xué)等）、冶金（鋼鐵、有色金屬等）及建筑材料（水泥、玻璃等）等工業(yè)。 ? 現(xiàn)代意義上的重化工業(yè)產(chǎn)品市場覆蓋面廣，為國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門提供生產(chǎn)手段和裝備， 被譽為一個地區(qū)經(jīng)濟的“脊梁”， 也是一個國家國民經(jīng)濟實現(xiàn)現(xiàn)代化的強大物質(zhì)基礎(chǔ)。 重化工業(yè)和服務(wù)業(yè)之爭？ ? 是繼續(xù)“補課”重化工還是直接