【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 并領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)革命的新潮流。 ? （通產(chǎn)省是通商產(chǎn)業(yè)省的簡(jiǎn)稱，主管工商、貿(mào)易管理外匯匯兌和負(fù)責(zé)度量衡管理事務(wù) ） 日本政府對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持措施 ? 一是政府預(yù)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)， 制定和實(shí)施大型科技計(jì)劃。 ? 二是不斷完善研究開(kāi)發(fā)補(bǔ)助金制度， 為技術(shù)研發(fā)提供資金支持。 如為了扶植第五代電子計(jì)算機(jī)關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)， 通產(chǎn)省在十余年時(shí)間里累計(jì)投入約 568 億日元的巨額研發(fā)費(fèi)用。日本 R＆ D 經(jīng)費(fèi)總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中始終 名列前茅 。 ? 三是建立官民合作開(kāi)發(fā)體制， 共同分擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。 ? 四是采取稅收優(yōu)惠、低息貸款等財(cái)政金融政策，鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 日本政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠和特別折舊制度，并給予政府補(bǔ)貼。政府對(duì)用于購(gòu)置技術(shù)開(kāi)發(fā)的資產(chǎn)免征 7％的稅金，對(duì)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)給予優(yōu)惠的金融支持， 高科技企業(yè)可以獲得低息貸款，一旦研發(fā)失敗，則只需歸還本金，無(wú)需支付利息。 日本政府扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果 ? 日本發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的效果如何？以第五代計(jì)算機(jī)為例： ? 第五代計(jì)算機(jī) 是一種更接近人的人工智能計(jì)算機(jī)。它能理解人的語(yǔ)言，文字和圖形，人無(wú)需編寫程序，靠講話就能對(duì)計(jì)算機(jī)下達(dá)命令，驅(qū)使它工作。它還是能“思考”的計(jì)算機(jī)，能幫助人進(jìn)行推理、判斷，具有邏輯思維能力。 ? 日本的第五代計(jì)算機(jī)研究與開(kāi)發(fā)計(jì)劃（ FGCS） 歷時(shí) 12 年， 在通產(chǎn)省的最終評(píng)估報(bào)告中， 自詡 FGCS計(jì)劃的目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)， 并說(shuō)大部分的海外研究者都評(píng)價(jià)為 極好 或 卓越 。 FGCS 計(jì)劃基本失敗 ? 從純技術(shù)的角度來(lái)看，第五代計(jì)算機(jī)在某些領(lǐng)域取得了遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于歐美企業(yè)的技術(shù)突破， 但關(guān)鍵技術(shù)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)突破，由于它的功能與設(shè)計(jì)已經(jīng)與市場(chǎng)主流應(yīng)用背道而馳， 第五代計(jì)算機(jī)基本喪失了商業(yè)價(jià)值，產(chǎn)業(yè)化更是無(wú)從談起 。從這個(gè)意義上來(lái)看， FGCS 計(jì)劃基本失敗 。 ? （ 90 年代世界計(jì)算機(jī)應(yīng)用的主流方式是個(gè)人電腦和小型工作站通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和通信網(wǎng)絡(luò)相連接的分布式網(wǎng)絡(luò)， 統(tǒng)治了計(jì)算機(jī)領(lǐng)域幾十年的大型機(jī)時(shí)代已結(jié)束）。 ? 由于通產(chǎn)省的技術(shù)預(yù)測(cè)失誤，通產(chǎn)省和日本 IT 企業(yè)窮十年之功的這項(xiàng)研究成果不僅沒(méi)有產(chǎn)生直接的商業(yè)價(jià)值，而且由于研發(fā)方向的偏差，使一度縮小的日美 IT企業(yè)之間的技術(shù)差距繼續(xù)擴(kuò)大，延緩了日本計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 在 90 年代末席卷全球的知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮中，日本 IT 企業(yè)在商業(yè)和技術(shù)上沒(méi)有太大的作為 。 ? 除此以外， 日本在模擬高清晰度電視的研發(fā)、軟件工業(yè)推廣和維護(hù)援助計(jì)劃（ SIGMA）等項(xiàng)目上也都遭遇了失敗。 20 世紀(jì) 90 年代以后繼續(xù)尋找新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ? 90 年代以后，日本又試圖以制造業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，選擇新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)， 超高速光纖通信、 IT、環(huán)境能源、醫(yī)療健康生物技術(shù)、納米技術(shù)和材料及服務(wù) 這五大領(lǐng)域也曾被視為未來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 ? 在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，日本政府于 2022 年 4 月推出了“經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)策” 的新經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃， 將再支出 萬(wàn)億日元，重點(diǎn)之一就是 主打綠色牌 ，以推動(dòng)包括 太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)、新型環(huán)保汽車和清潔家電 等在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 促進(jìn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 ? 盡管自 80 年代以來(lái)，日本為尋找新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群一直在努力，但至今尚未形成可與鋼鐵、家電、汽車產(chǎn)業(yè)媲美， 并能極大地推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。 啟示 ? （ 1）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行的必然結(jié)果。 ? 世界工業(yè)化的歷史表明，工業(yè)化進(jìn)程一般都是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)為重要特征。 ? 世界各國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中，發(fā)展初期技術(shù)水平低，主要依靠資源投入來(lái)提高產(chǎn)量。當(dāng)工業(yè)化進(jìn)入一定階段，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到一定規(guī)模，明顯受到資源供給約束時(shí)，就必然要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。美國(guó)、日本都是如此，這是一種客觀規(guī)律。 ? 因此， 工業(yè)化的過(guò)程，就是伴隨著技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高，不斷淘汰衰退產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合理轉(zhuǎn)換，扶持和引導(dǎo)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程；實(shí)際上也是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的過(guò)程， 大規(guī)模產(chǎn)業(yè)重組、生產(chǎn)要素大幅度調(diào)整是工業(yè)化過(guò)程的必然趨勢(shì)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要經(jīng)歷的階段。 ? （ 2） 高科技研發(fā)的不確定性， 由政府來(lái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向的做法并不可取。 科學(xué)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)非常關(guān)鍵，選對(duì)了就能跨越發(fā)展，選錯(cuò)了將會(huì)貽誤時(shí)機(jī)。 ? （ 3） 政府推動(dòng)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或科技攻關(guān)計(jì)劃，更應(yīng)考慮新技術(shù)的市場(chǎng)需求。 選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，不僅要關(guān)注新技術(shù)的突破，更要考慮產(chǎn)品的市場(chǎng)需求潛力、 產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益 及能否帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起。 ? （ 4） 政府應(yīng)當(dāng)定位于提供鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度安排。 由于新興技術(shù)與相關(guān)市場(chǎng)都具有極大的不確定性， 開(kāi)拓新興產(chǎn)業(yè)的任務(wù)只能由企業(yè)自己來(lái)完成，政府無(wú)法代替。 （二）以浙江為例 ? 浙江的轉(zhuǎn)型升級(jí) ? 啟示與思考 浙江的轉(zhuǎn)型升級(jí) ? 改革開(kāi)放以后，浙江以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，依靠數(shù)量眾多的塊狀經(jīng)濟(jì)， 20多年來(lái)經(jīng)濟(jì)一直保持全國(guó)領(lǐng)先增長(zhǎng)，在全國(guó)的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有明顯優(yōu)勢(shì)。 ? 2022年以來(lái)，隨著“改革紅利”和“人口紅利”的弱化，土地、勞動(dòng)力和生態(tài)環(huán)境等要素價(jià)格開(kāi)始進(jìn)入長(zhǎng)期上漲通道，以廉價(jià)要素供給為特征的基本經(jīng)濟(jì)格局逐步發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。浙江以低、小、散、加為特色的中小型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨發(fā)展瓶頸。 ? 2022年至 2022年浙江經(jīng)濟(jì)增速?gòu)娜珖?guó) 第 6位 跌落到 第 22位 。浙江工業(yè)增速自 2022年 6月至今 持續(xù)深度回落 ，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中呈現(xiàn) 明顯頹勢(shì) 。這是浙江近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 罕見(jiàn)低谷。 （ 1）浙江經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的十字路口 ? 多年來(lái)浙江經(jīng)濟(jì)主要靠“高投入、高消耗、高排放”換取了企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，主要靠“低成本、低價(jià)格、低利潤(rùn)”實(shí)現(xiàn)了企業(yè)市場(chǎng)空間的拓展，但這條路已越走越窄。 ? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)較慢，產(chǎn)業(yè)層次長(zhǎng)期低于全國(guó)。 1985年，浙江紡織服裝皮毛羽絨行業(yè)的產(chǎn)值比重為 %，高出全國(guó) 。到 2022年，該產(chǎn)值份額高達(dá) %，高出全國(guó) 。 ? 新興行業(yè)投資長(zhǎng)期低迷。 以電氣電子行業(yè)為例， 1985年該行業(yè)產(chǎn)值份額為 %， 2022年只有 %，而全國(guó)同類數(shù)據(jù)分別為 %與%。 ? 浙江民企投資高端制造業(yè)同樣堪憂。 ? 在輕紡工業(yè)上投資飽和，在重化工領(lǐng)域無(wú)從找到投資機(jī)會(huì)，資本的逐利天性使得原本從事制造業(yè)的眾多浙商紛紛加入炒股、炒期貨以及在國(guó)內(nèi)各地炒煤、炒房等熱潮中。 （ 2） “吳敬璉模式”與“ 1+4” 模式之爭(zhēng)？ ? 浙江省在產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑爭(zhēng)論，最早可以上溯到 2022年，期間 “吳敬璉模式” 影響甚廣。他告誡浙江“不要走傳統(tǒng)工業(yè)化路子、不要搞重化工”，“集中把輕紡工業(yè)做大做強(qiáng)就成”，“集中力量發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”等思路。 ? 吳敬璉的告誡，對(duì)浙江產(chǎn)業(yè)升級(jí)路子影響很大，爭(zhēng)議也很大。 ? “ 1+4“模式： 即改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，如紡織、皮革等 10個(gè)門類，而“ 4”則是四個(gè)新的增量，如發(fā)展高新技術(shù)、裝備制造、先進(jìn)臨港工業(yè)及服務(wù)業(yè)等。 （ 3） 重化工業(yè)和服務(wù)業(yè)之爭(zhēng)？ ? 什么是“重化工業(yè)”？ ? 由于在近代工業(yè)的發(fā)展中，化學(xué)工業(yè)居于十分突出的地位，因此，在工業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)分類中，往往把化學(xué)工業(yè)從重工業(yè)中獨(dú)立出來(lái)，與同輕、重工業(yè)并列。這樣，工業(yè)結(jié)構(gòu)就由輕工業(yè)、重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)三大部分構(gòu)成。也常有人把重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)放在一起，合稱 重化工業(yè) ，同輕工業(yè)相對(duì)。 ? 重化工業(yè)泛指生產(chǎn)資料的生產(chǎn)， 包括能源（煤炭、石油、電力等）、機(jī)械制造、汽車、修造船、電子、化學(xué)（硫酸、制堿、化肥、石油化學(xué)等）、冶金（鋼鐵、有色金屬等）及建筑材料（水泥、玻璃等）等工業(yè)。 ? 現(xiàn)代意義上的重化工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)覆蓋面廣，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門提供生產(chǎn)手段和裝備， 被譽(yù)為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的“脊梁”， 也是一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。 重化工業(yè)和服務(wù)業(yè)之爭(zhēng)？ ? 是繼續(xù)“補(bǔ)課”重化工還是直接