政治權(quán)力ppt課件(編輯修改稿)
2025-06-08 08:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 w 政治權(quán)力合法性的基礎(chǔ)或類型w 不同類型政治權(quán)力合法性的特點政治權(quán)力合法性的基礎(chǔ)或類型w 馬 克斯 韋 伯 認(rèn)為 ，合法性基 礎(chǔ) 主要有三種形式：w （ 1） 傳統(tǒng) 型基 礎(chǔ) 。 這 是建立在相信 歷 來適用的 傳統(tǒng) 的神圣性和由 傳統(tǒng) 授命 實 施 權(quán) 威的 統(tǒng) 治者的合法性之上；w （ 2）法理型基 礎(chǔ) 。 這 是建立在相信 統(tǒng) 治者的章程所 規(guī)定的制度和指令性 權(quán) 利的合法性之上；w （ 3）克里斯 瑪 型基 礎(chǔ) 。 這 是建立在一個神圣的、具有非凡魅力人物的基 礎(chǔ) 上。 這 三種合法性基 礎(chǔ) 都是 “理想型 “的。 歷 史上存在的合法性大多 為 上述三種 類 型的混合。前兩種基 礎(chǔ) 比 較 鞏固、持久，第三種持久性 較 差。w 戴維 伊斯頓認(rèn)為，政治權(quán)力的合法性來源于：w 意識形態(tài)；w 權(quán)力結(jié)構(gòu)；w 個人品質(zhì)。w 還有人指出，政治合法性的基礎(chǔ)一般包括三個方面：w （ 1）意識形態(tài)；w （ 2）制度規(guī)則；w （ 3）有效性。w （參見倪星： 《 政府合法性基礎(chǔ)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型與政績追求 》《 中山大學(xué)學(xué)報 》 2024，轉(zhuǎn)載 《 公共行政 》 ， 2022， 11）w （參見彭忠益、李奇： 《 新憲政論視野中合法性維系與鞏固的路徑選擇 》 ， 《 理論與改革 》 202 2，轉(zhuǎn)自 《 公共行政 》202 7） w 邁克 爾 羅斯金等人認(rèn)為， “合法性的基礎(chǔ)是同意，正如 《 獨立宣言 》 所說的 ‘對統(tǒng)治的同意 ’。缺乏同意，政府就只能依靠高壓手段。因而，判斷一個政府合法性的辦法是看國家雇傭了多少警察。警察越少，表明起合法性程度越高。警察越多，表明其合法性程度越低。在后面的國家，特種防爆警察的存在意味著這個政權(quán)需要高壓統(tǒng)治。 ”（ 《 政治科學(xué) 》 ，第 6頁。）不同類型政治權(quán)力合法性的特點w （ 1）從穩(wěn)定性看，傳統(tǒng)與法理型合法性具有穩(wěn)定性，克里斯瑪型反之；w （ 2）從對制度構(gòu)建看，傳統(tǒng)與法理型合法性都比較注重制度建構(gòu)，而克魯斯瑪型反之；w （ 3）從權(quán)力的延續(xù)性看，傳統(tǒng)與法理型合法性都具有可延續(xù)性，權(quán)力的更替不會危及政治權(quán)力體系本身的合法性，而克魯斯瑪型反之。w 這三種不同類型的合法性往往不是純而又純的，即在一定歷史時期的某一國家只呈現(xiàn)出某一合法性。但在不同歷史時期，卻有著主導(dǎo)型的合法性。如在古代社會 ——傳統(tǒng)合法性；當(dāng)代主要國家 —— 法理合法性；發(fā)展中的轉(zhuǎn)型國家 —— 克里斯瑪型合法性。三、政治權(quán)力合法性與有效性w 政治權(quán)力有效性的含義及與合法性的區(qū)別w 政治權(quán)力有效性與合法性的關(guān)系 政治權(quán)力有效性的含義及與合法性的區(qū)別w 政治權(quán)力的有效性 ——國家政權(quán)治理社會的水平，即國家政權(quán)能否對社會公共事務(wù)進(jìn)行有效管理，提高整體社會的福利水平。具體來說，有效性主要是指持續(xù)不斷的經(jīng)濟增長?；蛘哒f，經(jīng)濟增長是有效性的主要指標(biāo)。這種建立在經(jīng)濟增長基礎(chǔ)上的支持，與合法性有著本質(zhì)的區(qū)別：w （ 1）有效性是有條件的，合法性是無條件的；w （ 2）有效性是物質(zhì)上的，合法性是信仰上、精神上的；w （ 3）有效性依靠的是政治權(quán)力對資源的壟斷能力，合法性依靠的是歷史悠久的文化傳統(tǒng)和相關(guān)制度。政治權(quán)力有效性與合法性的關(guān)系w 一般來說，在古代社會，國家權(quán)力的合法性與其有效性沒有必然聯(lián)系。在當(dāng)今社會則反之。政治權(quán)力合法性與有效性的關(guān)系大致有四種情形：w （ 1）雙高型，即合法性與有效性都很高；w （ 2）一高一低型，即合法性高有效性低；w （ 3）一低一高型，即合法性低有效性高；w （ 4）雙低型，即合法性與有效性都低。四、合法性與合法化 w 合法性與合法化的含 義w 政治權(quán)力合法化的途徑或手段 w 政治權(quán)力合法化的危機 合法性與合法化的含 義 政治 權(quán) 力的合法性 ——公民 對 政治 統(tǒng) 治權(quán) 的 認(rèn) 可。或者 說 ，合法性就是指被 統(tǒng)治者 對 政治 統(tǒng) 治無條件的普遍 認(rèn) 可和支持。 政治 權(quán) 力的合法化 ——對 政治 統(tǒng) 治 權(quán)認(rèn) 可和支持的取得。政治 權(quán) 力合法化就是追求政治 統(tǒng) 治合法性的 過 程。政治 權(quán) 力合法化分 為 三個 層 次：w （ 1）共同體 層 次的合法化；w （ 2）政治制度 層 次的合法化；w （ 3）政府當(dāng)局 層 次的合法化。政治 權(quán) 力合法化的途徑或手段w （ 1）傳統(tǒng)的文化象征系統(tǒng)；w （ 2）意識形態(tài)手段；w （ 3）社會政策手段。 一個政府獲得合法性的途徑：w 首先，政府長時期的存在；w 其次，一個政府也能從其良好的政績中獲得合法性；w 再次，政府的組成結(jié)構(gòu)對合法性也有影響；w 最后，政府通過操縱國家象征來支持其合法性。w （ 《 政治科學(xué) 》 ，第 6頁。）w 如果人民認(rèn)為政府是公平地代表他們的，而且在選任官員時有發(fā)言權(quán)，他們就更愿意服從。這就是為什么立法機關(guān)要人民直接選舉的最根本原因。人民并不強求選舉出來的議會必須干好工作，但人民感到他們被代表了。如果議會是由指定人員組成或在選舉中舞弊，它對合法性就不會有多大幫助。 （ 《 政治科學(xué) 》 ，第 6頁。）w 國旗、歷史紀(jì)念碑、愛國的游行、有力的演說等等都是讓人們相信政府是合法的，是應(yīng)當(dāng)服從的。不過，當(dāng)合法性的其它因素減弱時，操縱國家象征就顯得滑稽可笑。菲律賓前獨裁者馬科斯的大型雕像成為人們嘲笑的對象，也成了政府不合法的象征。象征符號本身并不會帶來合法性。政治 權(quán) 力合法化的危機 w 當(dāng)今世界大多數(shù)國家都出 現(xiàn) 了合法化危機，不過 不同國家的危機形式和內(nèi)容卻各不相同。在發(fā) 達(dá)國家所出 現(xiàn) 的合法化危機，主要是 為 克服自由 資 本主 義 所 帶 來的 經(jīng)濟 失 調(diào) 的不良后果而采取的國家政 權(quán)對 社會 經(jīng)濟過 于干 預(yù) 所 導(dǎo) 致的新的合法化危機，即國家的干 預(yù)對 個人自由 權(quán)利至上所 帶 來的信仰危機。 這 種危機表 現(xiàn)為 四種危機 w （ 1） 經(jīng)濟 危機；
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