【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 0。（（ 2））R為企業(yè)收入，它決定于價(jià)格為企業(yè)收入，它決定于價(jià)格 (p)和數(shù)量和數(shù)量 (q)， C為成本，為成本， S為政府規(guī)定為政府規(guī)定的投資回報(bào)率，的投資回報(bào)率， RB為企業(yè)投資總額。為企業(yè)投資總額。主要問題：主要問題：l S值是規(guī)制雙方討價(jià)還價(jià)的結(jié)果值是規(guī)制雙方討價(jià)還價(jià)的結(jié)果l 企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)按照固定的投資回報(bào)率定價(jià)，幾乎不存企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)按照固定的投資回報(bào)率定價(jià)，幾乎不存在政府規(guī)制對(duì)提高效率的刺激在政府規(guī)制對(duì)提高效率的刺激l 投資回報(bào)率的基數(shù)是企業(yè)成本，這就會(huì)刺激企業(yè)通過增加投資回報(bào)率的基數(shù)是企業(yè)成本，這就會(huì)刺激企業(yè)通過增加資本投入而取得更多利潤(rùn)，即資本投入而取得更多利潤(rùn)，即 AJ效應(yīng)效應(yīng)l 規(guī)制者必須準(zhǔn)確計(jì)算投資回報(bào)率基數(shù)規(guī)制者必須準(zhǔn)確計(jì)算投資回報(bào)率基數(shù)英國(guó)的最高限價(jià)規(guī)制模型英國(guó)的最高限價(jià)規(guī)制采取英國(guó)的最高限價(jià)規(guī)制采取 RPIX模型模型 :l RPI表示價(jià)格指數(shù)，即通貨膨脹率，表示價(jià)格指數(shù)，即通貨膨脹率， X是由規(guī)制者確定的，是由規(guī)制者確定的，在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)效率增長(zhǎng)的百分比。在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)效率增長(zhǎng)的百分比。l 例如，如果某年通貨膨脹率是例如，如果某年通貨膨脹率是 5% （即（即 RPI=5% ），）， X固定固定為為 3% （即（即 X=3% ），）， 那么，企業(yè)提價(jià)的最高幅度是那么，企業(yè)提價(jià)的最高幅度是 2% 。l 這個(gè)簡(jiǎn)單的價(jià)格規(guī)制模型意味著，企業(yè)在任何一年中制定這個(gè)簡(jiǎn)單的價(jià)格規(guī)制模型意味著，企業(yè)在任何一年中制定的名義價(jià)格取決于的名義價(jià)格取決于 RPI和和 X的相對(duì)值。如果的相對(duì)值。如果 RPIX是一個(gè)負(fù)是一個(gè)負(fù)數(shù)，則企業(yè)必須降價(jià)，其幅度是數(shù)，則企業(yè)必須降價(jià)，其幅度是 RPIX的絕對(duì)值。這樣，的絕對(duì)值。這樣，如某企業(yè)本期的價(jià)格為如某企業(yè)本期的價(jià)格為 Pt，則下期的規(guī)制價(jià)格，則下期的規(guī)制價(jià)格 (Pt+1)為：為：Pt+1=Pt(1+RPIX)（（ 3））基本優(yōu)點(diǎn)：基本優(yōu)點(diǎn)：l 在一定時(shí)期內(nèi)固定價(jià)格的上漲幅度，限制了企業(yè)的在一定時(shí)期內(nèi)固定價(jià)格的上漲幅度，限制了企業(yè)的利潤(rùn)率，刺激企業(yè)只有通過降低成本才能取得更多利潤(rùn)率，刺激企業(yè)只有通過降低成本才能取得更多的利潤(rùn)。的利潤(rùn)。l 不需要詳細(xì)評(píng)估企業(yè)的固定資產(chǎn)、生產(chǎn)能力、技術(shù)不需要詳細(xì)評(píng)估企業(yè)的固定資產(chǎn)、生產(chǎn)能力、技術(shù)革新、銷售額等變化情況革新、銷售額等變化情況l 不直接控制企業(yè)利潤(rùn)。企業(yè)在給定的最高限價(jià)下，不直接控制企業(yè)利潤(rùn)。企業(yè)在給定的最高限價(jià)下，有利潤(rùn)最大化的自由，企業(yè)可以通過優(yōu)化勞動(dòng)組合有利潤(rùn)最大化的自由，企業(yè)可以通過優(yōu)化勞動(dòng)組合、技術(shù)創(chuàng)新等手段降低成本。、技術(shù)創(chuàng)新等手段降低成本。案例分析：北京出租車行業(yè)的價(jià)格水平管制案例分析：北京出租車行業(yè)的價(jià)格水平管制l 英國(guó)和澳大利亞的最高限價(jià)管制制度：英國(guó)和澳大利亞的最高限價(jià)管制制度：（（ 1）定期價(jià)格審查、調(diào)價(jià)制度：審價(jià)周期為一年，政策可預(yù)）定期價(jià)格審查、調(diào)價(jià)制度：審價(jià)周期為一年，政策可預(yù)期性強(qiáng)；調(diào)價(jià)過程中，行業(yè)協(xié)會(huì)、司機(jī)協(xié)會(huì)、政府的報(bào)告期性強(qiáng)；調(diào)價(jià)過程中，行業(yè)協(xié)會(huì)、司機(jī)協(xié)會(huì)、政府的報(bào)告都公之于眾。都公之于眾。（（ 2）出租車成本指數(shù)調(diào)價(jià)法：）出租車成本指數(shù)調(diào)價(jià)法：Pt+1=Pt+TCIXTCI是一個(gè)加權(quán)算術(shù)平均指數(shù)，由是一個(gè)加權(quán)算術(shù)平均指數(shù)，由 11項(xiàng)因素構(gòu)成，包括：車輛成本、零項(xiàng)因素構(gòu)成，包括：車輛成本、零部件費(fèi)用、修車場(chǎng)和維修費(fèi)、油費(fèi)、保險(xiǎn)、雜項(xiàng)、管制信息成本、社部件費(fèi)用、修車場(chǎng)和維修費(fèi)、油費(fèi)、保險(xiǎn)、雜項(xiàng)、管制信息成本、社會(huì)成本、國(guó)民平均收入（司機(jī)收入需上漲的幅度）。每項(xiàng)均取每英里會(huì)成本、國(guó)民平均收入（司機(jī)收入需上漲的幅度）。每項(xiàng)均取每英里的平均值計(jì)算。其中最后一項(xiàng)占比高達(dá)的平均值計(jì)算。其中最后一項(xiàng)占比高達(dá) 45% 。每項(xiàng)費(fèi)用均有公開的統(tǒng)。每項(xiàng)費(fèi)用均有公開的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。如維修費(fèi)取自倫敦機(jī)動(dòng)車修理工收入指數(shù)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)。計(jì)數(shù)據(jù)。如維修費(fèi)取自倫敦機(jī)動(dòng)車修理工收入指數(shù)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)。l 美國(guó)費(fèi)城的出租車執(zhí)照最高租賃費(fèi)美國(guó)費(fèi)城的出租車執(zhí)照最高租賃費(fèi)由于出租車執(zhí)照租賃費(fèi)占出租車司機(jī)運(yùn)營(yíng)成本的較大由于出租車執(zhí)照租賃費(fèi)占出租車司機(jī)運(yùn)營(yíng)成本的較大比重，美國(guó)費(fèi)城為了約束出租車公司的行為，規(guī)定在出租比重，美國(guó)費(fèi)城為了約束出租車公司的行為，規(guī)定在出租車價(jià)格調(diào)整中必須先審查、制定最高出租車執(zhí)照租賃費(fèi)，車價(jià)格調(diào)整中必須先審查、制定最高出租車執(zhí)照租賃費(fèi)，從而使出租車價(jià)格更加合理。從而使出租車價(jià)格更加合理。l 北京出租車公司的真實(shí)利潤(rùn)情況北京出租車公司的真實(shí)利潤(rùn)情況u 根據(jù)北京市運(yùn)輸管理局向北京發(fā)改委提交的調(diào)價(jià)申請(qǐng)書，根據(jù)北京市運(yùn)輸管理局向北京發(fā)改委提交的調(diào)價(jià)申請(qǐng)書，2022年出租車公司利潤(rùn)率僅為年出租車公司利潤(rùn)率僅為 % 。u 每輛出租車的每月份錢為每輛出租車的每月份錢為 ，扣除最低工資、五險(xiǎn)元，扣除最低工資、五險(xiǎn)一金、福利費(fèi)用、固定稅費(fèi)、車輛折舊、保險(xiǎn)費(fèi)、油補(bǔ)、一金、福利費(fèi)用、固定稅費(fèi)、車輛折舊、保險(xiǎn)費(fèi)、油補(bǔ)、維修費(fèi)等，每輛出租車貢獻(xiàn)的毛利潤(rùn)為維修費(fèi)等，每輛出租車貢獻(xiàn)的毛利潤(rùn)為 1594元，再扣除出元，再扣除出租車公司運(yùn)營(yíng)費(fèi)用好租車公司運(yùn)營(yíng)費(fèi)用好 33% 企業(yè)所得稅，純利潤(rùn)僅為企業(yè)所得稅，純利潤(rùn)僅為 188元。元。l 北京出租車公司是如何隱瞞利潤(rùn)的北京出租車公司是如何隱瞞利潤(rùn)的u 雙倍扣除駕駛員基本工資和油料補(bǔ)貼雙倍扣除駕駛員基本工資和油料補(bǔ)貼u 少上五險(xiǎn)一金（僅有少上五險(xiǎn)一金（僅有 2030% 的人享受此待遇）的人享受此待遇）u 維修費(fèi)由司機(jī)個(gè)人承擔(dān)，福利根本沒有維修費(fèi)由司機(jī)個(gè)人承擔(dān)，福利根本沒有u 提高折舊費(fèi)用提高折舊費(fèi)用 75%考慮上述因素后，出租車公司至少隱瞞了考慮上述因素后，出租車公司至少隱瞞了 2022元的利潤(rùn)元的利潤(rùn)，每月單車的毛利潤(rùn)應(yīng)為，每月單車的毛利潤(rùn)應(yīng)為 3602元，毛利率高達(dá)元，毛利率高達(dá) 69% 。這個(gè)。這個(gè)數(shù)字已經(jīng)超過了房地產(chǎn)公司，與茅臺(tái)、五糧液相當(dāng)，是名數(shù)字已經(jīng)超過了房地產(chǎn)公司，與茅臺(tái)、五糧液相當(dāng)，是名副其實(shí)的暴利行業(yè)。副其實(shí)的暴利行業(yè)。l 根據(jù)對(duì)北京市出租車司機(jī)各項(xiàng)成本的核算，假如不存在出根據(jù)對(duì)北京市出租車司機(jī)各項(xiàng)成本的核算，假如不存在出租車公司，即使扣除掉出租車司機(jī)所需要繳納的各種稅費(fèi)租車公司，即使扣除掉出租車司機(jī)所需要繳納的各種稅費(fèi)，則即使打的價(jià)格保持在，則即使打的價(jià)格保持在 /公里不變，出租車司機(jī)的月公里不變，出租車司機(jī)的月收入也將達(dá)到收入也將達(dá)到 5113元，接近官方公布的北京市職工平均工元，接近官方公布的北京市職工平均工資水平的一倍。資水平的一倍。這說明，目前出租車司機(jī)收入問題的關(guān)鍵并不在于油這說明，目前出租車司機(jī)收入問題的關(guān)鍵并不在于油價(jià)的提高，而是在于出租車市場(chǎng)實(shí)行的公司出租經(jīng)營(yíng)模式價(jià)的提高，而是在于出租車市場(chǎng)實(shí)行的公司出租經(jīng)營(yíng)模式。l 如果取消出租車公司，政府每年向每輛出租車收取如果取消出租車公司，政府每年向每輛出租車收取 10000元元的牌照使用費(fèi)，北京市財(cái)政可以增加的牌照使用費(fèi)，北京市財(cái)政可以增加 。億元收入。l 國(guó)外大城市出租車市場(chǎng)管理體制國(guó)外大城市出租車市場(chǎng)管理體制u 出租車公司經(jīng)營(yíng)模式：美國(guó)紐約，出租車司機(jī)收入低于最出租車公司經(jīng)營(yíng)模式：美國(guó)紐約，出租車司機(jī)收入低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，特殊利益集團(tuán)阻礙改革低工資標(biāo)準(zhǔn)，特殊利益集團(tuán)阻礙改革 u 公司經(jīng)營(yíng)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的模式：法國(guó)巴黎，司機(jī)收入公司經(jīng)營(yíng)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的模式：法國(guó)巴黎，司機(jī)收入可達(dá)到中產(chǎn)階級(jí)水平，出租車公司都有自己的工會(huì)來保障可達(dá)到中產(chǎn)階級(jí)水平，出租車公司都有自己的工會(huì)來保障權(quán)益。權(quán)益。u 完全個(gè)體經(jīng)營(yíng)的模式：英國(guó)倫敦，司機(jī)收入基本上可以達(dá)完全個(gè)體經(jīng)營(yíng)的模式：英國(guó)倫敦，司機(jī)收入基本上可以達(dá)到中產(chǎn)階級(jí)水平。到中產(chǎn)階級(jí)水平。l 大多數(shù)自然壟斷產(chǎn)業(yè)不僅可以獨(dú)立地制定自己產(chǎn)品的價(jià)格大多數(shù)自然壟斷產(chǎn)業(yè)不僅可以獨(dú)立地制定自己產(chǎn)品的價(jià)格水平，而且還可以根據(jù)消費(fèi)者需求的差異，就同一產(chǎn)品或水平，而且還可以根據(jù)消費(fèi)者需求的差異，就同一產(chǎn)品或服務(wù)向不同的消費(fèi)者索取不同的價(jià)格。服務(wù)向不同的消費(fèi)者索取不同的價(jià)格。l 這種差別定價(jià)行為既有其合理之處，如通過差別定價(jià)反應(yīng)這種差別定價(jià)行為既有其合理之處，如通過差別定價(jià)反應(yīng)需求的變動(dòng)對(duì)生產(chǎn)成本的影響；也有其危害性，企業(yè)通過需求的變動(dòng)對(duì)生產(chǎn)成本的影響；也有其危害性，企業(yè)通過差別定價(jià)過多地攫取了消費(fèi)者剩余，影響到社會(huì)福利。所差別定價(jià)過多地攫取了消費(fèi)者剩余，影響到社會(huì)福利。所以價(jià)格結(jié)構(gòu)規(guī)制的主要任務(wù)就是對(duì)企業(yè)確定的價(jià)格結(jié)構(gòu)加以價(jià)格結(jié)構(gòu)規(guī)制的主要任務(wù)就是對(duì)企業(yè)確定的價(jià)格結(jié)構(gòu)加以考察和區(qū)分，對(duì)那些嚴(yán)重影響社會(huì)福利的定價(jià)行為加以以考察和區(qū)分，對(duì)那些嚴(yán)重影響社會(huì)福利的定價(jià)行為加以規(guī)制。規(guī)制。五、價(jià)格結(jié)構(gòu)規(guī)制v 價(jià)格結(jié)構(gòu)是與產(chǎn)品用戶的需求結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)的、價(jià)格結(jié)構(gòu)是與產(chǎn)品用戶的需求結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)的l 所謂需求結(jié)構(gòu)就是指按照時(shí)間、空間、用途、消費(fèi)量、所謂需求結(jié)構(gòu)就是指按照時(shí)間、空間、用途、消費(fèi)量、收入和質(zhì)量等不同的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)特定產(chǎn)業(yè)的總需求進(jìn)行細(xì)分收入和質(zhì)量等不同的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)特定產(chǎn)業(yè)的總需求進(jìn)行細(xì)分，進(jìn)而形成不同的需求結(jié)構(gòu)。例如自來水、煤氣產(chǎn)業(yè)中，進(jìn)而形成不同的需求結(jié)構(gòu)。例如自來水、煤氣產(chǎn)業(yè)中，通常按用途的不同將用戶區(qū)分為民用和商用型兩類；，通常按用途的不同將用戶區(qū)分為民用和商用型兩類；在電力產(chǎn)業(yè)中，按使用的時(shí)間將用戶的需求區(qū)分為高峰在電力產(chǎn)業(yè)中，按使用的時(shí)間將用戶的需求區(qū)分為高峰需求和非高峰需求。需求和非高峰需求。l 企業(yè)根據(jù)需求結(jié)構(gòu)，針對(duì)不同的需求索取不同的價(jià)格，企業(yè)根據(jù)需求結(jié)構(gòu)，針對(duì)不同的需求索取不同的價(jià)格，這些不同的價(jià)格水平就構(gòu)成了企業(yè)的價(jià)格結(jié)構(gòu)。這些不同的價(jià)格水平就構(gòu)成了企業(yè)的價(jià)格結(jié)構(gòu)。q 企業(yè)根據(jù)需求結(jié)構(gòu)確定價(jià)格結(jié)構(gòu)，也就是差別定價(jià)，是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)根據(jù)需求結(jié)構(gòu)確定價(jià)格結(jié)構(gòu)，也就是差別定價(jià)，是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中普遍存在的企業(yè)行為。普遍存在的企業(yè)行為。q 例如企業(yè)根據(jù)顧客購(gòu)買數(shù)量的多少確定不同的銷售折扣，航空公司例如企業(yè)根據(jù)顧客購(gòu)買數(shù)量的多少確定不同的銷售折扣，航空公司按照購(gòu)票時(shí)段確定不同的折扣（個(gè)人用戶可自己安排計(jì)劃提前訂票按照購(gòu)票時(shí)段確定不同的折扣（個(gè)人用戶可自己安排計(jì)劃提前訂票，而商務(wù)用戶一般無法提前計(jì)劃出行日期，所以航空公司就可以通，而商務(wù)用戶一般無法提前計(jì)劃出行日期，所以航空公司就可以通過訂票時(shí)段來區(qū)分用戶的類型，從而實(shí)行差別定價(jià)）等。過訂票時(shí)段來區(qū)分用戶的類型，從而實(shí)行差別定價(jià)）等。q 之所以不對(duì)這些差別定價(jià)的行為加以規(guī)制，就在于大多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)之所以不對(duì)這些差別定價(jià)的行為加以規(guī)制，就在于大多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)制定的價(jià)格結(jié)構(gòu)與價(jià)格水平一樣要受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制約業(yè)中，企業(yè)制定的價(jià)格結(jié)構(gòu)與價(jià)格水平一樣要受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制約。q 但由于在自然壟斷產(chǎn)業(yè)中不存在競(jìng)爭(zhēng)，如果沒有外部約束機(jī)制，壟但由于在自然壟斷產(chǎn)業(yè)中不存在競(jìng)爭(zhēng)，如果沒有外部約束機(jī)制，壟斷企業(yè)不僅可以通過制定壟斷價(jià)格將部分的消費(fèi)者剩余轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)斷企業(yè)不僅可以通過制定壟斷價(jià)格將部分的消費(fèi)者剩余轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)者剩余，而且還可以通過差別定價(jià)進(jìn)一步占有絕大部分的消費(fèi)者剩者剩余，而且還可以通過差別定價(jià)進(jìn)一步占有絕大部分的消費(fèi)者剩余，從而嚴(yán)重扭曲分配效率。所以必須對(duì)自然壟斷企業(yè)的價(jià)格結(jié)構(gòu)余，從而嚴(yán)重扭曲分配效率。所以必須對(duì)自然壟斷企業(yè)的價(jià)格結(jié)構(gòu)加以規(guī)制。加以規(guī)制。