政府預(yù)算ppt課件(編輯修改稿)
2025-02-13 06:52 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。 ? 績(jī)效預(yù)算重視根據(jù)投入－產(chǎn)出關(guān)系確定的績(jī)效指標(biāo) ， 將預(yù)算經(jīng)費(fèi)分配給管理績(jī)效最佳的部門(mén)或項(xiàng)目； ? 零基預(yù)算重視對(duì)即將實(shí)施的項(xiàng)目開(kāi)展成本收益分析 ， 根據(jù)排序結(jié)果分配預(yù)算經(jīng)費(fèi)； ? 新績(jī)效預(yù)算重視一定數(shù)量的預(yù)算經(jīng)費(fèi)被使用后必須實(shí)現(xiàn)某種社會(huì)期望的結(jié)果 。 ? 零基預(yù)算收效甚微的原因 ? 有關(guān)各項(xiàng)活動(dòng)的量化資料難以全面搜集，工作量也很大。 ? 地方長(zhǎng)官的政治影響力很大，可能隨心所欲地提出支出要求，很難排序； ? 以成本收益為基礎(chǔ)確定項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)必然要裁員，被裁掉的可能是那些工作效率高卻沒(méi)有“ 背景 ” 的人； ? 下級(jí)政府的可用財(cái)力受制于上級(jí)政府，在轉(zhuǎn)移支付和配套條件不確定的前提下，地方政府無(wú)法根據(jù)優(yōu)先次序安排資金。 ? 三、財(cái)政赤字有哪兩種口徑？ ? 赤字（結(jié)余）＝（經(jīng)常收入 +債務(wù)收入） （經(jīng)常支出 +投資支出 +債務(wù)支出） ? 這一公式又可表示為：赤字（結(jié)余） =（經(jīng)常收入 經(jīng)常支出 投資支出） +（債務(wù)收入 債務(wù)支出） ? 經(jīng)常收入：政府通過(guò)稅收等法定渠道所取得的財(cái)政收入； ? 經(jīng)常支出：發(fā)揮政府基本職能的支出； ? 投資支出：與固定資產(chǎn)形成直接有關(guān)的支出； ? 債務(wù)收入：國(guó)家在國(guó)內(nèi)外發(fā)行的債券收入、向國(guó)外或銀行的借款收入； ? 債務(wù)支出：還本付息的支出。 ? 赤字（結(jié)余） =經(jīng)常收入 經(jīng)常支出 投資支出 ? 這兩種口徑的差別就在于是否把年度債務(wù)收支計(jì)入正常財(cái)政收支的范圍。日本把國(guó)債收入列入國(guó)家歲入之中，而美國(guó)等西方國(guó)家大多不把公債收入作為正常的財(cái)政收入。 ? 1993年之前，我國(guó)是采用第一種口徑計(jì)算。1993年以后，改為采用第二種口徑。 ? 將公債收支剔除出了預(yù)算收支中，但仍將公債的利息支出與公債還本支出混在一起，不作為財(cái)政支出項(xiàng)目。 ? 我國(guó)比西方國(guó)家統(tǒng)計(jì)口徑少了公債利息支出，因而我國(guó)的財(cái)政赤字口徑，是小于西方國(guó)家的。 ? 以美國(guó)聯(lián)邦政府為例， 1996年財(cái)政年度聯(lián)邦赤字為 l070億美元，同年聯(lián)邦利息支出 2570億美元。如果按我國(guó)的公債利息支出與公債收入沖抵不算赤字的統(tǒng)計(jì)口徑，則該財(cái)政年度美國(guó)聯(lián)邦政府已經(jīng)出現(xiàn) 1500億美元的財(cái)政盈余。 ? 我國(guó) 1998年中央財(cái)政用于償還國(guó)內(nèi)外債務(wù)本息 2351億元，若其中利息支出占 10％，則有。 1998年中央財(cái)政赤字為 960億元，如果將利息支出也列入赤字，則我國(guó)赤字總額達(dá)到 ，增加了四分之一。 ? ★ 四、財(cái)政赤字的概念有意義嗎？ ? 政府所有的資產(chǎn)和負(fù)債 ? 美國(guó)西北大學(xué)的教授 Eisner(1986)認(rèn)為 :要想全面地考察政府的財(cái)務(wù)狀況變化以及由此導(dǎo)致的財(cái)政赤字變化 ,必須全面地考察政府所有的資產(chǎn)和負(fù)債。 ? 如何衡量政府的負(fù)債是一個(gè)很棘手的問(wèn)題。例如 ,政府擁有大量的隱性負(fù)債，其準(zhǔn)確價(jià)值很難衡量。政府擁有的大量資產(chǎn)也因?yàn)闆](méi)有交易市場(chǎng)而無(wú)法衡量其市場(chǎng)價(jià)值。
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