【文章內(nèi)容簡介】 提交職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定的事項，企業(yè)事業(yè)單位應當依法辦理 。 n 修改的內(nèi)容及解讀n 解讀： 第十九條的內(nèi)容是關于工會監(jiān)督企業(yè)事業(yè)單位落實職工民主管理權利的規(guī)定。n 本條修改后增加了 “要求糾正 ”和關于 “應當提交職工大會審議通過決定的事項，企事業(yè)應當依法辦理 ”的內(nèi)容n 說明： 工會法屬于 “社會法”，對于 “權利與義務 ”的規(guī)定具有獨特的特點，即存在 “權利 ”與 “義務 ”集于一身的情況，有的規(guī)定對于工會來說，即是權利又是義務，（通俗地說，有的工作，既 “可以 ”干，又 “應當 ”干。）有關的法律術語的解釋n 法律上 “權利 ”的涵義。n “權利 ”是 “義務 ”的對稱，是法律上對權利主體具有一定作為與不作為的許可。法律賦于人們享有的某種權益，權利人有權作出一定的行為和要求他人作出相應的行為，在必要時可請求有關的國家機關（法院、行政機關）以強制性協(xié)助實現(xiàn)其權益。法律條文中一般是以 “有權 ”、 “有…權 ”、 “可以 ”來表示。n 法律上 “義務 ”的涵義。n “義務 ”是 “權利 ”的對稱，是法律上關于權利主體作出或不作出一定行為的約束。表現(xiàn)為要求負有義務的人必須作出一定行為或被禁止作出一定行為，以維護國家利益或保證權利人的權利獲得實現(xiàn)。法律條文中一般是以 “應當 ”表示。n “權力 ”的涵義n “權力 ”有兩方面的含義，一是指 政治上的強制力量 ，如全國人民代表大會是國家的最高權力機關；二是指 職責范圍內(nèi)的支配力量，如本法第 35條規(guī)定的 “職工代表大會是職工行使民主管理權力的機構 ”、第 36條規(guī)定 “集體企業(yè)職工選舉和罷免管理人員、決定經(jīng)營管理的重大問題的權力 ”和第 38條規(guī)定的 “企業(yè)、事業(yè)單位依法行使經(jīng)營管理權 ”。n “職權 ”的涵義n 是國家機關及公職人員依法作出一定行為的資格。是 ”權利 “的特殊表現(xiàn)形式。廣義的職權指包括企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員依法作出一定行為的資格。n “職責 ”的涵義n 在日常生活中，指職分內(nèi)的責任。工會的法定權利與義務概述n 工會的法定權利：n 一是 代表權 （進行平等協(xié)商、簽訂集體合同；要求企業(yè)承擔違約、侵權責任之權、發(fā)生爭議時提請仲裁或訴訟）；n 二是 維護權 （主要是請求人民政府依法處理企事業(yè)侵犯職工勞動權益之權、在緊急情況下組織職工撤離的建議權；對企業(yè)事業(yè)單位侵權問題的調(diào)查權、對解除職工勞動合同的要求重新處理之權）n 三是對勞動保護、安全生產(chǎn)的 監(jiān)督權 （包括工傷事故調(diào)查的參加權）；n 四是職工民主管理的 組織權 （包括對企業(yè)違反職代會制度的要求糾正權）；n 五是勞動爭議處理工作的 參加權 （包括參加企業(yè)調(diào)解工作和地方工會參加仲裁委）；n 六是企事業(yè)單位經(jīng)營管理的 參與權；n 七是國家機關立法的參與權及政府重要工作部署的 知情權 ；接受政府委托做好勞動模范管理工作的權利（參政議政權）；n 八是勞動關系三方協(xié)商機制的參加權、 共同協(xié)商權 ；n 九是工會 自身權益的維護權 。n 工會的法定義務：n 一是企事業(yè)發(fā)生侵權現(xiàn)象時應當代表職工與單位交涉；n 二是支持和幫助職工提起勞動爭議仲裁或訴訟；n 三是協(xié)助單位辦好集體福利等；n 四是協(xié)助單位做好工資、勞動安全衛(wèi)生和社會保險工作；n 五是會同企事業(yè)單位教育職工以國家主人翁態(tài)度勞動；n 六是組織職工開展群眾生產(chǎn)活動（合理化建議、技術革新等）；n 七是組織職工進行業(yè)余文化技術學習和培訓；n 八是組織職工開展文體活動；n 九是 發(fā)生停工、怠工事件時，反映職工意見和要求，協(xié)助單位盡快恢復生產(chǎn)、工作秩序。 《 工會法 》 的修改情況及內(nèi)容解讀n 2022年 《 工會法 》 的內(nèi)容n 第二十條 工會幫助、指導職工與企業(yè) 以及實行企業(yè)化管理的 事業(yè)單位簽訂勞動合同。n 工會代表職工與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的 事業(yè)單位進行平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同草案應當提交職工代表大會或者全體職工討論通過。n 工會簽訂集體合同，上級工會應當給予支持和幫助 。n 企業(yè)違反集體合同，侵犯職工勞動權益的，工會可以依法要求企業(yè)承擔責任；因履行集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會可以向勞動爭議仲裁機構提請仲裁，仲裁不予受理或者對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟 。 n 修改的內(nèi)容及解讀n 解讀： 第二十條的內(nèi)容是規(guī)定工會維護職工勞動權益的兩個勞動法律制度（勞動合同與集體合同）。n 本條修改后增加了 “以及實行企業(yè)化管理 ”以及 “上級工會的支持幫助 ”和關于 “集體合同爭議的處理程序 ”等方面內(nèi)容?！?工會法 》 的修改情況及內(nèi)容解讀n 2022年 《 工會法 》 的內(nèi)容n 第二十一條 企業(yè)、 事業(yè)單位 處分職工，工會認為不適當?shù)?，有權提出意見。n 企業(yè) 單方面解除職工勞動合同時 ，應當事先將理由通知工會，工會認為企業(yè)違反法律法規(guī)和有關合同，要求重新研究處理時，企業(yè)應當研究工會的意見，并將處理結果書面通知工會。n 職工認為企業(yè)侵犯其勞動權益而申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，工會應當給予支持和幫助 。n 修改的內(nèi)容及解讀n 解讀： 第二十一條的內(nèi)容是關于工會對單位處分職工、解除職工的勞動合同、侵犯職工勞動權益的情形行使權利的規(guī)定。n 本條修改后增加了 “事業(yè)單位 ”和 “單方面解除職工勞動合同時 ”和 “企業(yè)應當研究并答復工會的意見 ”以及關于工會支持幫助職工申請仲裁、訴訟的內(nèi)容。《 工會法 》 的修改情況及內(nèi)容解讀n 2022年 《 工會法 》 的內(nèi)容n 第二十二條 企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動權益情形 ，工會應當代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正；企業(yè)、事業(yè)單位應當予以研究處理，并向工會作出答復；企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的，工會可以請求當?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚恚簄 （ 1）克扣職工工資的；n （ 2）不提供勞動安全衛(wèi)生條件的n （ 3）隨意延長勞動時間的；n （ 4）侵犯女職工和未成年工特殊權益的；n （ 5）其他嚴重侵犯職工勞動權益的。n 修改的內(nèi)容及相關資料n 解讀： 第二十二條的內(nèi)容是關于工會監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行勞動法律法規(guī)的規(guī)定。n 本條修改了原來的具體規(guī)定：一是將原來的 “ 工會有權 ” 改為 “工會應當 ” ；二是增加了工會的交涉義務；三是增加了 “ 工會可以請求政府處理 ” 的內(nèi)容；四是增加了對侵犯職工勞動權益的第（ 1）、第（ 2）、第（ 5）等三種情形。n 相關規(guī)定： 《 國務院關于加班加點工資的決定 》 （ 1982年） 規(guī)定： “ 企業(yè)在上述情況下（節(jié)假日連續(xù)生產(chǎn)、利用假日停產(chǎn)進行設備檢修、設備發(fā)生故障而搶修、發(fā)生嚴重自然災害搶修、為完成國防緊急生產(chǎn)任務）組織工人加班加點，應當事先提出理由，計算工作量和加班加點的職工人數(shù)，在征得同級工會同意后辦理審批手續(xù)。 ”n 說明： 交涉，是指跟對方商量解決有關的問題的行為?！?工會法 》 的修改情況及內(nèi)容解讀n 2022年 《 工會法 》的內(nèi)容n 第二十三條 工會依照國家規(guī)定對新建、擴建企業(yè)和技術改造工程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設施 與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用進行監(jiān)督。對工會 提出的意見，企業(yè)主管部門應當認真處理，并將處理結果書面通知工會。n 第二十四條 工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權提出解決的建議， 企業(yè)應當及時研究答復 ；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時， 工會 有權向企業(yè)建議 組織職工撤離危險現(xiàn)場，企業(yè)必須及時作出處理決定。n 修改的內(nèi)容及解讀n 解讀： 第二十三條的內(nèi)容是關于對工程進行中維護職工勞動安全衛(wèi)生條件的規(guī)定。本條修改后增加了工會對 “ 三同時 ” 進行監(jiān)督的內(nèi)容。n 解讀： 第二十四條的內(nèi)容是關于工會發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全和健康時行使權利的規(guī)定。增加了 “ 企業(yè)應當及時研究答復 ” 的內(nèi)容n 相關規(guī)定： 國務院批轉(zhuǎn)勞動人事部、國家經(jīng)委、全總 《 關于加強安全生產(chǎn)和勞動安全監(jiān)察工作的報告的通知 》 （ 1983年）中指出 “ ：在生產(chǎn)中，如果遇有領導違章指揮，強令工人冒險作業(yè) …… 存在嚴重危害職工安全和健康的情況，工會可以作出決定，支持工人拒絕操作。 ”n 《 國務院關于加強防塵防毒工作的決定 》 （ 1984年）規(guī)定： “ 當生產(chǎn)中出現(xiàn)影響工人生命安全的情況時，工會可支持工人拒絕操作，工資照發(fā)。 ”n 說明： 監(jiān)督指在旁察看并督促。關于工會在勞動保護、安全生產(chǎn)方面的權利的資料n 全國總工會 1985年頒布的 工會勞動保護監(jiān)督檢查的 “三個條例 ”中的有關內(nèi)容是： “發(fā)現(xiàn)違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，或在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，危及職工生命安全和會造成國家財產(chǎn)損失時， 有權向企業(yè)或現(xiàn)場指揮人員提出停產(chǎn)解決的建議 。 如無效，即應支持或組織工人拒絕操作，撤離危險現(xiàn)場，職工工資照發(fā)。 ”n 全國總工會 1997年 4月 26日印發(fā)的 “三個條例 ”（總工發(fā)[1997]11號文件） 指出： “在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和嚴重職業(yè)危害，危及職工生命安全的緊急情況時（工會勞動保護監(jiān)督檢查員） 要求企事業(yè)行政或現(xiàn)場指揮人員采取緊急措施，立即從危險區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員。如無效，即應支持或組織職工采取必要的避險措施并立即報告。 ”n 第九屆全國人大常委會于 2022年 6月 29日通過的 《 安全生產(chǎn)法 》 第 52條 規(guī)定n “工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權益的行為，有權要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時研究答復；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時， 有權向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險現(xiàn)場，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。《 工會法 》 的修改情況及內(nèi)容解讀n 2022年 《 工會法 》 的內(nèi)容n 第二十五條 工會有權對企業(yè)、事業(yè)單位侵犯職工合法權益的問題進行調(diào)查，有關單位應當予以協(xié)助。n 第二十六條 職工因工 傷亡事故和其他嚴重危害職工健康問題的調(diào)查 處理，必須有工會參加。工會應當向 有關部門提出處理意見，并有權要求追究直接負責的 主管人員 和有關責任人員的責任。 對工會提出的意見，應當及時研究，給予答復 。n 第二十七條 企業(yè)、 事業(yè)單位 發(fā)生停工、怠工事件，工會應當代表職工同企業(yè)、事業(yè)單位或者有關方面協(xié)商， 反映職工的意見和要求并提出解決意見 。 對于職工的合理要求， 企業(yè)、事業(yè)單位應當予以解決。工會協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位做好 工作，盡快恢復生產(chǎn)、工作秩序。n 修改的內(nèi)容及解讀n 解讀： 第二十五條的內(nèi)容是關于工會的調(diào)查權的規(guī)定。n 本條是修改后新增加的內(nèi)容。n 解讀： 第二十六條的內(nèi)容是關于工會參加工傷事故調(diào)查的規(guī)定。n 本條修改后增加了關于 “工傷的處理必須有工會參加，工會應當提出意見 ”和 “主管人員 ”及 “應當及時研究答復工會意見 ”的內(nèi)容。與 《 工傷保險條例 》 的規(guī)定是一致的。n 解讀： 第二十七條的內(nèi)容是關于工會參加處理停工、怠工事件的規(guī)定。本條修改后增加了 “事業(yè)單位 ”和 “反映職工的意見等 ”以及 “工會協(xié)助單位做好 ”等內(nèi)容?！?工會法 》 的修改情況及內(nèi)容解讀n 2022年 《 工會法 》 的內(nèi)容n 第二十八條 工會參加企業(yè)的勞動爭議調(diào)解委員會工作。n 地方勞動爭議仲裁組織應當有同級工會代表參加。n 《 勞動爭議調(diào)解仲裁法 》 第四條 發(fā)生勞動爭議，勞動者可以與用人單位協(xié)商，也 可以請工會或者第三方共同與用人單位協(xié)商 ，達成和解協(xié)議。n 第十條 發(fā)生勞動爭議，當事人可以到下列調(diào)解組織申請調(diào)解：n (一 )企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會；n (二 )依法設立的基層人民調(diào)解組織；n (三 )在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織。n 企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會由 職工代表和企業(yè)代表 組成。職工代表由工會成員擔任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負責人指定。 企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會主任由工會成員或者雙方推舉的人員擔任。n 第十九條 勞動爭議仲裁委員會由勞動行政部門代表、工會代表和 企業(yè)方面代表 組成。勞動爭議仲裁委員會組成人員應當是單數(shù)。n 修改的內(nèi)容及解讀n 解讀： 第二十八條的內(nèi)容是關于工會參加勞動爭議調(diào)解和仲裁的