【文章內容簡介】 （ 3）該工廠取得土地使用權的合法方式應該是：由人民政府依法定權限批準征用 A村的土地，將集體土地轉為國有土地，然后再將土地使用權出讓給工廠，由土地管理局代表政府與工廠簽訂土地使用權出讓合同，工廠依合同向政府繳納土地使用權出讓金，并依法登記，領取土地使用權證書后，取得土地使用權。 土地征用法律制度 國家建設用地的來源 國家建設用地必須是國有土地，國家通過一定程序將國有土地使用權有償出讓或無償劃撥給建設單位或個人使用 來源： １、將農村集體所有的土地征用為國有 ２、國家依法所有的土地 （１）依法收回的建設土地使用 （２）未利用土地改為建設用地 一 概念 （一）土地征用 土地征用是指國家或政府為了公共目的依法強制取得他人土地并給予補償?shù)囊环N行為 理解： 屬于國家或政府的特有權利 以公共目的為前提 以補償為條件 （二）國家建設征用土地 １、概念： 國家建設征用土地是指 國家因建設需要 運用行政權利把 農村集體所有土地轉為國家所有的土地 ２、法律特征 （１）征地主體的唯一性 征地主體只能是國家，征地是集體土地所有權向國家土地所有權的轉化，是國家與集體之間的法律關系 （２）征地標的的特殊性 只能是集體所有土地 （ 3）征地行為的強制性 是一種具體的行政行為，雙方地位不平等，被征用的集體經(jīng)濟組織必須服從國家需要，不得阻撓 （４）征地條件的補償性 國家要給予集體適當補償（土地補償費、安置補助費、青苗補償費、地上附著物補償費） 二 征用土地的審批權 １９９８年 《 土地管理法 》 上收了征地審批權，把征地審批權集中在中央和省級兩級，其他各級人民政府無權審批征用土地（第４５條） （一）、權限 征用下列土地，由國務院批準： （１）基本農田 （２）基本農田以外的耕地超過３５公頃的（折合 ５２５畝） （３）其他土地超過７０公頃的（折合 1０５０畝） 征用以上規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務院備案 征用農用地的，應辦理農用地轉用審批。 其中，經(jīng)國務院批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不在另行辦理征地審批。 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準權限內批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不在另行辦理征地審批。超過征地審批權限的，應當另行辦理征地審批手續(xù)（即經(jīng)國務院批準） 三 土地征用補償安置 國家征用土地，按照被征用土地的 原用途 給予補償。 原則：使被征用土地單位的農民生活水平不降低。 計算標準： 照顧差異（地方） 區(qū)別對待 公平合理 靈活掌握 （一） 征用耕地的補償費 1 土地補償費 標準：征用耕地的補償費，為該耕地被征用前三年平均年產值的 6至 10倍。 2 安置補助費 （ 1）按照需要安置的 農業(yè)人口數(shù) 計算。安置補助費是為安置以土地為主要生產資料并取得生活來源的農業(yè)人口的生活所給予的補助費用。 需要安置的人口數(shù) = 征用的耕地數(shù)量 247。 平均每人占有耕地的數(shù)量（征地前被征用單位） （ 2）標準：為該耕地（指的是當?shù)囟皇潜徽饔玫倪@塊地）被征用前三年平均年產值的 4 至 6倍。 （每一個需要安置的農業(yè)人口的安置補助標準） （ 3）限制：每公頃的安置補助費最高不超過被征用前三年平均年產值的 15 倍。 3 地上附著物和青苗補償費 （ 1）地上附著物是指依附在地上的建筑物及其設施。 注意問題：征地方案確定后新建的附著物，不予補償。 標準：由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定 （ 2）青苗補償費是指對正處于生長階段、尚未成熟的農作物，因征地不能收獲而給土地使用人造成損失的補償。 標準： 由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定 注意問題： 要區(qū)別生長情況，確定具體數(shù)額 征地時，確定土地移交時間，避免更多損失 征用協(xié)議簽定后，搶種，不予補償 4 耕地開墾費或土地復墾費 （ 1）耕地開墾費： 國家實行占用耕地補償制度。非農業(yè)建設占用耕地的按照 “ 占多少，墾多少 ” 的原則，由占用單位開墾數(shù)量、質量相當?shù)母亍? 如不，則按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。 （ 2） 土地復墾費 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應當按照國家有關規(guī)定負責復墾； 沒有條件復墾或者復墾不符合要求的， 應當繳納土地復墾費， 專項用于土地復墾。復墾的土地應當優(yōu)先用于農業(yè)。 （二）征用其他土地補償費 征用其他土地的 土地補償費 和 安置