【正文】 ?規(guī)范土地估價方法，提高土地估價精度 ?規(guī)范土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移程序，防止土地收益流失 第三節(jié) 土地市場交易價格行政 土地市場交易價格行政 就是通過建立地價體系，制定地價管理政策，對土地市場交易價格形成過程進(jìn)行調(diào)控，對交易價格結(jié)果進(jìn)行登記管理的過程。 （三）臨時用地的使用 臨時用地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，不得在臨時用地上 修建永久性建筑物。 四、臨時用地的管理 （一）申請臨時用地的理由 《 土地管理法 》 第 57條規(guī)定： 建設(shè)項目施工 和 地質(zhì)勘察 需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政管理部門批準(zhǔn)。 （三）新菜地開發(fā)基金 征用城市郊區(qū)菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定交納 新菜地開發(fā)基金 ，用于新菜地的開發(fā)建設(shè)。 （ 2） 土地復(fù)墾費 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾； 沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的， 應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費， 專項用于土地復(fù)墾。 標(biāo)準(zhǔn)：由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定 （ 2）青苗補償費是指對正處于生長階段、尚未成熟的農(nóng)作物，因征地不能收獲而給土地使用人造成損失的補償。 平均每人占有耕地的數(shù)量（征地前被征用單位） （ 2）標(biāo)準(zhǔn)：為該耕地（指的是當(dāng)?shù)囟皇潜徽饔玫倪@塊地）被征用前三年平均年產(chǎn)值的 4 至 6倍。 計算標(biāo)準(zhǔn)： 照顧差異（地方） 區(qū)別對待 公平合理 靈活掌握 （一） 征用耕地的補償費 1 土地補償費 標(biāo)準(zhǔn)：征用耕地的補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的 6至 10倍。 其中，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不在另行辦理征地審批。 （ 2）不合法。有關(guān)合同的其他內(nèi)容均參照國家出讓土地使用權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)合同寫明?？梢淮巍⒒蚍制谥Ц? （ 3）支付完出讓金后，登記，領(lǐng)證，取得土地使用權(quán) 按出讓合同的規(guī)定、城市規(guī)劃要求使用土地的義務(wù) 土地使用者變更土地用途時，必須征得出讓方同意，并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn) 土地使用期限屆滿，使用者負(fù)有返回土地使用權(quán)的義務(wù) 土地使用權(quán)劃撥 一 概念 土地使用權(quán)劃撥 是指經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補償、安置等費用后，將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。 二 法律特征： 1 是一種民事合同 2 合同標(biāo)的的特殊性 3 是一種要式合同 三 訂立的原則 遵守國家法律、法規(guī)和政策的原則 符合城市規(guī)劃的原則 （ 1）使用者按照城市規(guī)劃的要求開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。 土地產(chǎn)權(quán)政策的作用 五、土地產(chǎn)權(quán)政策的運行 1. 土地占有權(quán)是使用土地的前提 2. 土地使用權(quán)是以占有為前提而獲取收益的手段 3. 土地收益權(quán)是促成土地產(chǎn)權(quán)政策運行的動力和目的 4. 處分權(quán)是土地產(chǎn)權(quán)政策中所有權(quán)存在和運行的根本體現(xiàn) 共有土地產(chǎn)權(quán) 國有土地產(chǎn)權(quán) 指在共同體內(nèi)的每一位成員都有 權(quán)分享共同體土地財產(chǎn)的權(quán)利。 處分權(quán)是所有權(quán)的核心，是所有權(quán)各項權(quán)能中最基本的權(quán)能，它決定著土地的歸屬。 土地占有權(quán)是根據(jù)國家法律規(guī)定所產(chǎn)生的權(quán)能。 土地所有權(quán) 土地所有制決定土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，促進(jìn)土地市場形成和發(fā)育，使土地資源的效益得以充分發(fā)揮的最根本的影響因素。 土地產(chǎn)權(quán)是以土地作為財產(chǎn)客體的各種權(quán)利的總和。 政策制定 ?依據(jù)： 2022年 10月 12日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過 《 中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定 》 ?土地的流轉(zhuǎn)必須遵循 三個基本的要求 ： 一是不能改變土地的集體所有權(quán) 二不能改變農(nóng)業(yè)土地的用途 三是不能損害承包農(nóng)戶的權(quán)益 政策內(nèi)容 ?按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以 轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作 等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，在不改變土地的農(nóng)用地性質(zhì)前提下 讓農(nóng)民以承包地入股 的股份合作制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。LOGO 第五章 土地分配政策 【 土地流轉(zhuǎn) 】 指的是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán) (使用權(quán) )轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。 ?另： 個別地區(qū)實行隱形流轉(zhuǎn)，缺少政策保障，容易被作為非農(nóng)建設(shè)及其他不正當(dāng)使用。 政策實質(zhì) 政策利弊分析 益處 面臨的問題 土地流轉(zhuǎn)有利于促進(jìn)農(nóng)民獲得財產(chǎn)性增收 土地流轉(zhuǎn)操作程序仍不夠規(guī)范 土地流轉(zhuǎn)收益是農(nóng)民“特殊社?！? 現(xiàn)行社保制度難解農(nóng)民后顧之憂 將有利于破除土地城鄉(xiāng)二元分割 土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)有法律缺乏操作性 土地流轉(zhuǎn)盤活農(nóng)村 “ 沉睡的資本 ” 要嚴(yán)防 “ 耕地紅線 ” 失守 第一節(jié) 土地產(chǎn)權(quán)政策 一、土地產(chǎn)權(quán)概念 產(chǎn)權(quán) 土地產(chǎn)權(quán) 產(chǎn)權(quán)是財產(chǎn)權(quán)的簡稱，是以財產(chǎn)為客體的各種權(quán)利和這些權(quán)利的總和。 土地所有權(quán)是土地所有制的法制體現(xiàn)形式。 土地使用權(quán) 土地占有權(quán)是對土地進(jìn)行實際支配、控制的權(quán)利，是土地所有權(quán)的一項重要權(quán)能。 土地收益權(quán) 土地處分權(quán) 土地處分權(quán)是指法律允許范圍內(nèi)對土地進(jìn)行處置的權(quán)利。 土地產(chǎn)權(quán)政策對土地產(chǎn)權(quán)主體行為的誘導(dǎo)作用； 土地產(chǎn)權(quán)政策對土地產(chǎn)權(quán)主體行為的激勵作用； 土地產(chǎn)權(quán)政策對土地產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的劃界作用 。 土地使用權(quán)出讓合同 一 概念： 土地使用權(quán)出讓合同，是指 土地使用權(quán)出讓人