公共政策分析碩士ppt課件(編輯修改稿)
2025-06-08 06:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 置無用 (三 )關(guān)于發(fā)展政策評(píng)估事業(yè)的思考 1．提高對政策評(píng)估工作重要性的認(rèn)識(shí) 2．建立獨(dú)立的政策評(píng)估組織 3．實(shí)現(xiàn)政策評(píng)估制度化 4．精選評(píng)估對象 5．健全和完善政策評(píng)估信息系統(tǒng) 第五章 公共政策監(jiān)控與調(diào)整 一、公共政策監(jiān)控 ：政策監(jiān)控是政策監(jiān)督與政策控制的合稱，是為了實(shí)現(xiàn)政策的合法化與保證政策的貫徹實(shí)施而對政策的制定、執(zhí)行、評(píng)估和終結(jié)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與控制的過程。 ： 政策監(jiān)控主體的特定性（從事監(jiān)控活動(dòng)的個(gè)人、團(tuán)體和組織 ） 客體的特定性（政策系統(tǒng)及其運(yùn)行） 政策監(jiān)控是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程 ：封閉原則、反饋 原則、能級(jí)原則 ： 保證政策的合法化 保證政策的貫徹實(shí)施 實(shí)現(xiàn)政策的調(diào)整與完善 促使政策終結(jié) 二、公共政策調(diào)整 ：公共政策的制定者根據(jù)變化的現(xiàn)實(shí)的需要，對原有的公共政策方案的內(nèi)容和形式進(jìn)行修正、補(bǔ)充和發(fā)展，以使公共政策能更好的解決社會(huì)問題的一種政策行為。 ：政策問題、政策目標(biāo)、 政策環(huán)境、政策資源 政策自身缺陷、負(fù)面作用加大 ：改進(jìn)性、延續(xù)性 ： ，避免政策失誤 克服公共政策執(zhí)行中的混亂現(xiàn)象 三、政策監(jiān)控機(jī)制的構(gòu)成 （人民代表大會(huì)） 法律監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、人事監(jiān)督、工作監(jiān)督 （ 1）聽取和審議的“ —府兩院”的工作報(bào)告 （ 2）審查國家計(jì)劃和預(yù)算。這是人大進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督的主要形式 （ 3）質(zhì)詢 （ 4）調(diào)查委員會(huì) （ 5）罷免 人民法院和人民檢察院 ３ .行政機(jī)關(guān)對政策的監(jiān)控 (政府） （ 1）行政監(jiān)察 （ 2）上級(jí)行政機(jī)關(guān)對下級(jí)行政機(jī)關(guān)對業(yè)務(wù)監(jiān)督和人事任免 （ 3）下級(jí)行政機(jī)關(guān)根據(jù)民主集中制原則對上級(jí)行政機(jī)關(guān)對監(jiān)督與控制 (4)專業(yè)性的政策監(jiān)控（審計(jì)監(jiān)督） ４．政黨系統(tǒng)對政策的監(jiān)控 （中國共產(chǎn)黨與各民主黨派） （ 1）黨紀(jì)監(jiān)督 （ 2）將自己的成員選入、列入立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān) （ 3）利用所影響的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織及所掌握的大眾傳媒 （ 4）各民主黨派也通過他們的方式監(jiān)督政策 接近、提供信息、基層動(dòng)員、提供競選支持 討論：舉例說明公共政策終結(jié)的障礙及應(yīng)對。 第六章 公共政策的終結(jié) 一、含義與特征 ? ：公共政策決策者通過對公共政策進(jìn)行慎重的評(píng)估后，采取必要的措施，以終止那些過時(shí)的、多余的、不必要的或無效的公共政策的一種行為。 ? ：強(qiáng)制性、更替性、靈活性 二、作用 （鐵路） （飲食行業(yè)） 三、政策終結(jié)的形式 四、政策終結(jié)的障礙及應(yīng)對 ： ?心理上的抵觸 （制定者、執(zhí)行者、受益者） ? 機(jī)構(gòu)的持續(xù)性 ?行政機(jī)關(guān)的聯(lián)盟 ?利益集團(tuán)的影響 ?法律上的障礙 ?公共輿論的壓力 ?公共政策終結(jié)的代價(jià) ?重視說理工作，消除抵觸情緒 ?公開評(píng)估結(jié)果，爭取支持力量 ?廢舊立新并舉，緩和終結(jié)壓力 ?有選擇地傳播試探性信息，減輕公共輿論給公共政策終結(jié)造成的影響 ?正確處理公共政策終結(jié)與政策穩(wěn)定、政策發(fā)展的關(guān)系 第七章 公共政策分析方法 一、系統(tǒng)分析方法 系統(tǒng)分析方法是一種根據(jù)客觀事物所具有的系統(tǒng)特征，從事物的整體出發(fā)，著眼于整體與部分、結(jié)構(gòu)與層次、結(jié)構(gòu)與功能、系統(tǒng)與環(huán)境等相互聯(lián)系和相互作用，求得優(yōu)化的整體目標(biāo)的現(xiàn)代科學(xué)方法。 （二）系統(tǒng)分析的特征： ? ? （三）系統(tǒng)分析的內(nèi)容： ：整體著眼，局部著手，協(xié)調(diào)各方，綜合考慮，以達(dá)到整體優(yōu)化。 ：是尋求系統(tǒng)合理結(jié)構(gòu)的途徑和方法，其目標(biāo)是找出系統(tǒng)構(gòu)成上的整體性、環(huán)境適應(yīng)性、相關(guān)性和層次性等特征，使系統(tǒng)的組成要素及其相互關(guān)系在分布上達(dá)到最優(yōu)結(jié)合和最優(yōu)輸出。 環(huán)境分析。環(huán)境分析包括自然環(huán)境分析、技術(shù)環(huán)境分析、經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析、政治環(huán)境分析、社會(huì)文化環(huán)境分析等。 相關(guān)分析。要求在政策研究過程，尤其是問題界定、目標(biāo)選擇和方案規(guī)劃中，充分注意到各種問題及問題的各個(gè)方面之間、各個(gè)目標(biāo)之間、各個(gè)方案之間、子目標(biāo)與總目標(biāo)之間的相互關(guān)系，注意政策目標(biāo)和方案與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境之間的相互聯(lián)系和相互作用，考慮各種因素對政策執(zhí)行的效果可能產(chǎn)生的影響，從而設(shè)計(jì)出較優(yōu)的政策方案。 二、定量分析方法 （一）內(nèi)涵：定量分析是當(dāng)代政策分析的主流。政策分析不能單憑經(jīng)驗(yàn)、想象、
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