【文章內(nèi)容簡介】 加工承攬關(guān)系。如對定作、指示或選任不具有過失的，無需對承攬人在承攬過程中發(fā)生的安全事故承擔(dān)責(zé)任；（2）、按照國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》的規(guī)定，從事建筑施工的個體工匠辦理施工資質(zhì)審批手續(xù)的范圍僅限于“村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)”，而非農(nóng)村全部建筑活動。在存在個體工匠資質(zhì)審查機(jī)構(gòu)的地方，未取得相應(yīng)資質(zhì)的個體工匠從事建筑活動應(yīng)屬于非法建筑活動。因此，將房屋發(fā)包給無資質(zhì)的單位或個人承建則可能存在選任有過失的情形，發(fā)包人應(yīng)在選任有過失的范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。而在沒有個體工匠資質(zhì)審查機(jī)構(gòu)的地方，原則上不以工匠沒有資質(zhì)而認(rèn)定合同無效。（3）、自己建房請人幫工，屬于雇傭合同，應(yīng)當(dāng)按照《解釋》的相關(guān)規(guī)定承擔(dān)雇主責(zé)任。（4）、企業(yè)、事業(yè)單位為了逃避安全事故責(zé)任，將本單位可以自己組織民工完成的技術(shù)含量不高，主要以勞務(wù)活動為內(nèi)容的事務(wù)，以加工承攬的形式發(fā)包給未取得相應(yīng)資質(zhì)的個人，這些個人和個人雇請的人員在作業(yè)時發(fā)生安全事故，一般不以加工承攬確定法律關(guān)系。處理時應(yīng)參照渝高法（2004）249號《重慶市高級人民法院關(guān)于審理工傷行政訴訟案件若干問題的暫行規(guī)定》第八條和有關(guān)勞動法律、法規(guī)的精神確立雙方為發(fā)包和承包關(guān)系，并由發(fā)包方對承包方自己和其雇請的人員承擔(dān)賠償責(zé)任，防止損害責(zé)任風(fēng)險由無能力的自然人承受。1鐘點(diǎn)工、清潔工等家政服務(wù)人員與用工者之間的法律關(guān)系一般以服務(wù)合同認(rèn)定。會議認(rèn)為，鐘點(diǎn)工、清潔工等家政服務(wù)合同的內(nèi)容是一方提供勞務(wù)，另一方支付報酬。與雇傭合同的特征有相似之處，但二者不可混淆。其區(qū)別主要在于：雇傭合同存在于生產(chǎn)經(jīng)營活動中，而家政服務(wù)合同發(fā)生于生活消費(fèi)領(lǐng)域。雇傭合同中雇主支付的報酬是勞動力的價格，而在家政服務(wù)合同中戶主給付的是服務(wù)報酬。在雇傭關(guān)系中，雇員的勞動力已商品化，雇主可以從雇員的勞務(wù)中獲取報酬。在家政服務(wù)合同中，戶主并不能從服務(wù)人員的勞務(wù)中獲得利潤。雇傭合同中雇主與雇員有隸屬關(guān)系，對雇員有指示、監(jiān)督之權(quán)。雙方存在人身依附關(guān)系。而服務(wù)合同中，服務(wù)人員按約定完成工作，雙方的地位是平等的，服務(wù)人員除完成服務(wù)外，并不受戶主的其他管理。家政服務(wù)合同的性質(zhì)類似于承攬合同，服務(wù)人員在從事服務(wù)工作中受到損害時不應(yīng)適用雇主賠償責(zé)任。應(yīng)審查戶主所提供的工作環(huán)境、工作條件有無安全隱患，損害發(fā)生時，戶主有無指示過失，從而根據(jù)過錯原則來確定戶主是否擔(dān)責(zé)。但戶主即使無過錯，從對受害人保護(hù)的角度出發(fā)，其作為受益人，可以承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任。鐘點(diǎn)工、清潔工等家政服務(wù)員是由有關(guān)勞服公司、家政公司等派出的，其在從事有關(guān)的家政勞務(wù)中受到損害，由派出公司按建立的勞動關(guān)系承擔(dān)責(zé)任。四、醫(yī)療賠償1對最高法院法（2003）20號《關(guān)于參照〈醫(yī)療事故處理條例〉審理醫(yī)療糾紛民事案件的通知》不宜理解為醫(yī)療糾紛凡鑒定為醫(yī)療事故的，按《醫(yī)療事故處理條例》處理；凡鑒定不構(gòu)成事故的，按《民法通則》處理。會議認(rèn)為，在審理醫(yī)療損害賠償案件時應(yīng)當(dāng)參照渝高法（2004）46號《審理醫(yī)療損害賠償案件若干問題的意見（試行）》規(guī)定，確立以治療疾病為目的的醫(yī)療損害賠償糾紛，既包括醫(yī)療事故賠償，也包括醫(yī)療過錯賠償，參照《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定的賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)解決糾紛的原則。1醫(yī)療事故損害賠償適用醫(yī)療事故處理標(biāo)準(zhǔn)。但不構(gòu)成醫(yī)療事故，醫(yī)方又存在醫(yī)療過錯，客觀上又給賠償權(quán)利人造成了損害后果的，可以以醫(yī)療損害賠償為案由，參照《醫(yī)療事故處理條例》的賠償標(biāo)準(zhǔn)和范圍，主張賠償權(quán)利人的訴訟請求。會議認(rèn)為，以治療疾病為目的的醫(yī)療損害賠償糾紛，既包括醫(yī)療事故賠償，也包括醫(yī)療過錯賠償。當(dāng)事人以醫(yī)療事故為訴因要求損害賠償，經(jīng)鑒定醫(yī)療行為不構(gòu)成事故，但醫(yī)療行為存在過錯，當(dāng)事人要求醫(yī)療損害賠償?shù)恼埱鬀]有改變，人民法院可以根據(jù)查明的醫(yī)療行為性質(zhì)，結(jié)合侵權(quán)民事責(zé)任的構(gòu)成要件和當(dāng)事人的訴訟請求，參照渝高法（2004）46號《審理醫(yī)療損害賠償案件若干問題的意見（試行）》第十八條規(guī)定解決糾紛。1醫(yī)療事故糾紛案件中經(jīng)鑒定未構(gòu)成醫(yī)療事故，原告不申請撤訴或則另案提起醫(yī)療過錯糾紛訴訟，只要當(dāng)事人要求損害賠償?shù)恼埱鬀]有放棄，法院不宜簡單駁回當(dāng)事人起訴，應(yīng)當(dāng)就醫(yī)療損害賠償進(jìn)行實(shí)體審理。會議認(rèn)為，當(dāng)事人提出醫(yī)療損害賠償，訴因無論是醫(yī)療事故，還是醫(yī)療過錯，損害賠償?shù)脑V訟請求并沒有改變，原告不撤訴也可完成對訴訟請求的審理。因此，訴因變化不一定影響訴訟請求。審理中，人民法院可委托醫(yī)療事故鑒定機(jī)構(gòu)或醫(yī)療過錯鑒定機(jī)構(gòu)出具醫(yī)療行為是否有過錯的鑒定結(jié)論，并據(jù)此作出審理和裁判，以減少當(dāng)事人的訴累。1審理醫(yī)療損害賠償案件時，不區(qū)分賠償權(quán)利人城鎮(zhèn)戶口與農(nóng)村戶口。會議認(rèn)為，參照《醫(yī)療事故處理條例》審理醫(yī)療損害賠償案件時，不宜區(qū)分賠償權(quán)利人是否屬于城鎮(zhèn)戶口或農(nóng)村戶口，統(tǒng)一按照醫(yī)療事故發(fā)生地居民年平均生活費(fèi)計算。由于統(tǒng)計指