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正文內(nèi)容

地方稅務局稅務案件證據(jù)收集與應用工作規(guī)范(編輯修改稿)

2025-06-08 01:11 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 、營業(yè)款項的收款憑據(jù),進出貨物憑據(jù),應收賬款憑據(jù),有關合同,詢問筆錄,證人證言等?! 〉谌畻l 認定納稅人未按照規(guī)定的期限申報辦理稅務變更登記的,應當具備證明納稅人稅務登記內(nèi)容發(fā)生變化的證據(jù),如納稅人原稅務登記證件或者納稅人原稅務登記表,以及工商行政管理部門或者其他機關變更登記證明資料或證明納稅人稅務登記內(nèi)容發(fā)生變化的有關材料等?! 〉谌粭l 認定納稅人未按照規(guī)定的期限申報辦理注銷登記的,應當具備證明已辦理稅務登記的納稅人納稅義務終止的證據(jù)或者證明納稅人住所或經(jīng)營地發(fā)生變化且需要改變稅務登記機關的證據(jù),如納稅人原稅務登記證件,以及證明納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷、宣告終止以及其他情形的章程、決議、決定、會議紀要、公告、聲明等資料,或工商行政管理機關作出的注銷登記、吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰或其他機關作出的撤銷登記的通知、公告等。第三十二條 認定納稅人未按照規(guī)定辦理稅務登記證件驗證或者換證手續(xù)的,應當具備證明納稅人已辦理稅務登記以及未驗證或者換證的證據(jù),如納稅人的原稅務登記證件,地稅機關關于驗證或者換證的公告,地稅機關通知驗證或者換證的稅務文書及送達回證?! 〉谌龡l 認定扣繳義務人未按規(guī)定辦理扣繳稅款登記的,應當具備證明已發(fā)生扣繳義務超過30日的證據(jù),如扣繳義務人向納稅人支付所得的憑據(jù),詢問筆錄,證人證言等?! 〉谌臈l 認定納稅人轉(zhuǎn)借、買賣稅務登記證件的,應當具備證明納稅人將稅務登記證件出借或轉(zhuǎn)售他人的證據(jù),或者具備證明納稅人借用或購買他人稅務登記證件的證據(jù),如稅務登記證件,詢問筆錄,證人證言等?! 〉谌鍡l 認定當事人涂改、偽造稅務登記證件的,應當具備下列證據(jù): ?。ㄒ唬┍煌扛幕蛘邆卧斓亩悇盏怯涀C件?! 。ǘ╄b定結(jié)論?! 〉谌鶙l 認定納稅人損毀稅務登記證件的,應當具備證明已辦理稅務登記的納稅人有損毀證件行為的證據(jù),如稅務登記表,被損稅務登記證件或殘骸及其鑒定結(jié)論,證人證言,詢問筆錄等?! 〉谌邨l 認定納稅人騙取稅務登記證的,應當具備證明納稅人提供的稅務登記所需的資料是虛假資料的證據(jù),如偽造的資料的鑒定結(jié)論,證人證言,詢問筆錄等。  第三十八條 認定納稅人未按照規(guī)定將其全部銀行賬號向地稅機關報告的,應當具備證明納稅人開設銀行賬戶但未向地稅機關報告賬號的證據(jù),如人民銀行、商業(yè)銀行或其他金融機構(gòu)的出具的證明納稅人開設基本賬戶和其他存款戶的相關材料,納稅人關于開設銀行賬戶賬號的報告等?! 〉谌艞l 認定納稅人、扣繳義務人未按照規(guī)定設置賬簿,應當具備證明納稅人已領取營業(yè)執(zhí)照或發(fā)生納稅義務超過15日,扣繳義務人發(fā)生扣繳稅款義務超過10日的證據(jù),如營業(yè)執(zhí)照領取單、簽收單等,或者如賬簿(賬頁),記賬憑證,收訖銷售款項、營業(yè)款項的收款憑據(jù),進出貨物憑據(jù),應收賬款憑據(jù),有關合同,或者扣繳義務人向納稅人支付所得的憑據(jù),詢問筆錄,證人證言等。  第四十條 認定納稅人未按規(guī)定將財務、會計制度或者財務、會計處理辦法和會計核算軟件報送地稅機關備查的,應當具備證明已辦理并已領取稅務登記證件的納稅人應報備未報備有關材料的證據(jù)。  第四十一條 認定納稅人未按規(guī)定安裝、使用稅控裝置,或者損毀、擅自改動稅控裝置的,應當具備下列證據(jù): ?。ㄒ唬┳C明納稅人未按規(guī)定安裝、使用稅控裝置的證據(jù)。如稅控裝置安裝使用的規(guī)定或通知,納稅人未按規(guī)定安裝或使用的報告,詢問筆錄等?! 。ǘ{稅人損毀或者擅自改動稅控裝置的,應當取得被損毀或者被改動稅控裝置的現(xiàn)場影象資料,鑒定結(jié)論等?! 〉谒氖l 認定當事人非法印制、轉(zhuǎn)借、倒賣、變造或者偽造完稅憑證的,應當具備下列證據(jù): ?。ㄒ唬┓欠ㄓ≈?、轉(zhuǎn)借、倒賣、變造或者偽造的完稅憑證。 ?。ǘΨ欠ㄓ≈啤⒆冊?、偽造的完稅憑證,應當有鑒定結(jié)論?! 。ㄈD(zhuǎn)借、倒賣完稅憑證的,還應當取得證明納稅人有轉(zhuǎn)借、倒賣行為的證據(jù),如合同,詢問筆錄,證人證言等。  第四十三條 認定納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料,或者認定扣繳義務人未按照規(guī)定的期限向地稅機關報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關資料的,應當具備下列證據(jù): ?。ㄒ唬{稅人,應當取得其逾期申報的納稅申報表、財務會計報表或其他納稅資料,或者主管地稅機關通知申報的稅務文書及送達回證等證明納稅人逾期未申報的證據(jù)?! 。ǘ劾U義務人,應當取得其逾期申報的代扣代繳報告表或其他資料?! 〉谒氖臈l 認定納稅人違反《稅收征管法》第六十條、六十一條、六十二條及稅收征管法實施細則第九十條、九十二條規(guī)定的行為“情節(jié)嚴重的”,應當具備證明納稅人違法行為情節(jié)嚴重的證據(jù),如地稅機關責令限期改正后納稅人逾期仍未改正的證據(jù)等。第三節(jié) 偷稅、抗稅、逃避追繳欠稅案件應當具備的證據(jù)第四十五條 認定納稅人偽造、變造賬簿、記賬憑證偷稅的,應當具備下列證據(jù): ?。ㄒ唬┘{稅人偽造或變造并據(jù)以計稅的賬簿(賬頁)、記賬憑證、原始憑證。 ?。ǘ┘{稅人設置多套賬簿的,還應當取得其除作為計稅賬簿以外的其他賬簿?! 。ㄈ┓从臣{稅人真實生產(chǎn)經(jīng)營狀況的記錄及其他資料。(四)納稅人變造賬簿、記賬憑證的,還應當取得鑒定結(jié)論?! 〉谒氖鶙l 認定納稅人隱匿賬簿、記賬憑證偷稅的,應當具備證明納稅人有隱匿賬簿、記賬憑證行為的證據(jù),如地稅機關責成納稅人提供賬簿、記賬憑證的稅務文書及送達回證,賬簿(賬頁)、記賬憑證,詢問筆錄、證人證言等?! 〉谒氖邨l 認定納稅人擅自銷毀賬簿、記賬憑證偷稅的,應當具備納稅人有銷毀當期或者尚在保管期限內(nèi)的賬簿、記賬憑證行為的證據(jù),如地稅機關責成納稅人提供賬簿、記賬憑證的稅務文書及送達回證,原賬簿(賬頁)、記賬憑證的復印件,被銷毀的賬簿(賬頁)、記賬憑證的殘骸及其鑒定結(jié)論,詢問筆錄,當事人陳述,證人證言等?! 〉谒氖藯l 認定納稅人在賬簿上多列支出或者不列、少列收入偷稅的,應當具備證明納稅人實際收支與賬簿記載情況不一致的證據(jù),如納稅人多列支出的賬頁,將應稅收入計入其他科目的賬頁、記錄及其他資料,證明納稅人有未入賬收入的合同、收款憑證、詢問筆錄、證人證言等?! 〉谒氖艞l 認定納稅人通知申報拒不申報偷稅的,應當具備下列證據(jù): ?。ㄒ唬┳C明地稅機關已通知納稅人申報的證據(jù)。如地稅機關通知納稅人申報的稅務文書及送達回證?! 。ǘ┑囟悪C關雖未通知申報,但納稅人已辦理稅務登記的?! 〉谖迨畻l 認定納稅人進行虛假納稅申報偷稅的,應當具備證明納稅人向地稅機關報送的納稅資料與其實際生產(chǎn)經(jīng)營狀況不符的證據(jù),如納稅人報送的納稅申報表、財務報表、代扣代繳、代收代繳稅款報告表或者其他納稅申報資料,反映納稅人真實生產(chǎn)經(jīng)營狀況的記錄及其他資料,詢問筆錄,證人證言等?! 〉谖迨粭l 認定扣繳義務人偷稅,除依照上述條款取得證明扣繳義務人具體實施偷稅行為的相應證據(jù)外,還應當具備證明扣繳義務人已代扣納稅人稅款或扣繳義務人書面承諾代納稅人支付稅款的的證據(jù),如有關合同,支付憑證,收據(jù),證人證言等?! 〉谖迨l 對偷稅案件,除應當具備本規(guī)定第二十六條及相應條款的有關證據(jù)外,還應當具備下列證據(jù): ?。ㄒ唬┳C明當事人偷稅數(shù)額及比例的證據(jù)?! 。ǘ斪⒁馐占C明當事人存在偷稅主觀故意的證據(jù)?! 〉谖迨龡l 認定當事人抗稅的,應當具備證明當事人以暴力、威脅方法拒不繳納稅款行為的證據(jù): ?。ㄒ唬┳C明當事人實施暴力、威脅行為過程的證據(jù)。如詢問筆錄,影像資料,證人證言等?! 。ǘ┕矙C關的調(diào)查報告或事實認定材料?! 。ㄈ┍粚嵤┍┝?、威脅的稅務執(zhí)法人員的陳述?! 。ㄋ模┒悇請?zhí)法人員人身受傷害或財產(chǎn)、物品受損壞的鑒定結(jié)論。 ?。ㄎ澹┳C明納稅人不繳納稅款的證據(jù),如稅務處理決定書,核定通知書,責令繳納稅款的稅務文書及送達回證等。  第五十四條 認定納稅人逃避追繳欠稅的,應當具備下列證據(jù): ?。ㄒ唬┳C明納稅人欠稅的證據(jù),如納稅人的納稅申報表,稅務處理決定書,核定通知書,責令繳納稅款的稅務文書及送達回證,欠稅清單,采取強制執(zhí)行措施追繳欠稅的稅務文書等?! 。ǘ┳C明納稅人欠稅后實施轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)行為的證據(jù),如銀行和其他金融機構(gòu)出具的該納稅人資金往來情況的證明,地稅機關對該納稅人轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)的調(diào)查報告或現(xiàn)場照相、錄音、錄像,納稅人處置財產(chǎn)的憑據(jù),詢問筆錄,證人證言等。第四節(jié) 違反發(fā)票管理的案件應當具備的證據(jù)第五十五條 認定當事人私自印制、偽造變造發(fā)票,或偽造、私刻發(fā)票監(jiān)制章,或偽造、私造發(fā)票防偽專用品的,應當具備下列證據(jù): ?。ㄒ唬┊斒氯怂阶杂≈啤卧熳冊斓陌l(fā)票,或偽造、私刻的發(fā)票監(jiān)制章,或偽造、私造的發(fā)票防偽專用品。 ?。ǘ╄b定結(jié)論?! 。ㄈ┯嘘P的作案工具,詢問筆錄等?! 〉谖迨鶙l 認定納稅人未按照規(guī)定領購發(fā)票的,應當具備下列證據(jù): ?。ㄒ唬┳C明納稅人所使用的發(fā)票是不符合規(guī)定的發(fā)票的證據(jù),如納稅人的發(fā)票領購簿或自印發(fā)票領用簿,納稅人所使用的發(fā)票。 ?。ǘ┘{稅人所使用的發(fā)票是假發(fā)票的,要有鑒定結(jié)論?! 。ㄈ┱J定盜?。ㄓ茫┌l(fā)票的,還要取得發(fā)票原領用人的發(fā)票領購簿或自印發(fā)票領用簿,以及發(fā)票原領用人關于發(fā)票被盜取(用)的詢問筆錄等。  第五十七條 認定納稅人涂改
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