【文章內(nèi)容簡介】 能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)主管部門出具建筑能耗審核意見書。未取得建筑能耗審核意見書的項目，將不能獲得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)?！秾嵤┮庖姟诽岢觯晟茖ㄖ?jié)能設(shè)計、施工、監(jiān)理等市場主體的監(jiān)管制度。達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的工程不準(zhǔn)開工、驗收備案、銷售和使用。要加強建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫工程，可再生能源建筑應(yīng)用的市場監(jiān)管力度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，規(guī)范企業(yè)行為。對于不按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工、監(jiān)理的企業(yè)，將記入企業(yè)不良記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，依法降級或撤銷資質(zhì)等級，并追究有關(guān)人員的責(zé)任?！秾嵤┮庖姟诽岢隽思訌姶笮凸步ㄖ驼k公建筑的節(jié)能管理、制定大型公共建筑能耗限額、組織開展高能耗公共建筑評選活動、建立和完善建筑能效測評標(biāo)識制度、建立建筑能耗統(tǒng)計制度等建筑節(jié)能重點工作?！秾嵤┮庖姟分赋觯健笆晃濉逼谀?，要實現(xiàn)節(jié)約億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)。大城市完成既有建筑節(jié)能改造的面積要占既有建筑總面積的25%，中等城市要完成15%，小城市要完成10%。太陽能、淺層地能等可再生能源應(yīng)用面積占新建建筑面積比例達(dá)25%以上?！秾嵤┮庖姟诽岢?，要積極推進(jìn)太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用；要以新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、既有建筑節(jié)能改造、配套措施及能力建設(shè)為重點，啟動更低能耗和綠色建筑示范項目及既有建筑節(jié)能改造；要加快對新型建筑節(jié)能圍護(hù)結(jié)構(gòu)、既有建筑節(jié)能改造、長江流域住宅室內(nèi)熱濕環(huán)境低能耗控制技術(shù)、大型公共建筑節(jié)能控制與能量管理系統(tǒng)研究、降低大型公共建筑空調(diào)系統(tǒng)能耗研究、建筑節(jié)能設(shè)計方法與模擬分析軟件開發(fā)等建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究，不斷增強自主創(chuàng)新能力，推動節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。2006年9月17日，為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)中的落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)約能源和降低iddentroubleshootingandreorganizationcloseimplementationapproachandcoalminesecurityproceduresaboutliminationcoalproductionprocessintheofvariousaccidenthidden,improvedworkersworkingconditionsandworkenvironment,preventaccidentoccurred,promotesafet能耗國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善差別電價政策的意見》（國辦發(fā)〔2006〕77號），自2006年10月1日起，對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個高耗能行業(yè)實行差別電價政策，明確了對上述行業(yè)中淘汰類和限制類企業(yè)用電實行加價的時間和標(biāo)準(zhǔn)，同時規(guī)定各地一律不得自行對高耗能企業(yè)實行優(yōu)惠電價，已經(jīng)實行優(yōu)惠電價的要立即停止執(zhí)行。2006年10月25日，為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）精神，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)，使交通事業(yè)切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會總要求，結(jié)合公路、水路交通發(fā)展實際交通部發(fā)布《關(guān)于交通行業(yè)全面貫徹落實；國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定；的指導(dǎo)意見》（交體法發(fā)〔2006〕592號）。2006年12月，為推動節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，提高能源利用效率，促進(jìn)節(jié)約能源和優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，國家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合發(fā)布了重新修訂的《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱(2006年)》，本次《大綱》修訂是以1996年版大綱為基礎(chǔ)，充分考慮10年來節(jié)能技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，提出了重點研究、開發(fā)、示范和推廣的重大節(jié)能技術(shù)，限制和淘汰的高耗能工藝、技術(shù)和設(shè)備?！洞缶V》與國家能源發(fā)展規(guī)劃和各行業(yè)技術(shù)政策相銜接，充分體現(xiàn)節(jié)能技術(shù)的發(fā)展方向。修訂后的《大綱》包括：工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能、城市與民用節(jié)能、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村節(jié)能、可再生能源利用和保障措施。《大綱》為各地區(qū)、有關(guān)部門編制節(jié)能規(guī)劃提供技術(shù)支持，為企業(yè)、科研機構(gòu)開展節(jié)能技術(shù)研究和開發(fā)提供技術(shù)方向，對引導(dǎo)企業(yè)項目投資方向和推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)具有重要的指導(dǎo)意義，為實現(xiàn)國家“十一五”規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。2006年12月24日，國家發(fā)改委發(fā)布了《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》在分析我國資源綜合利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了2010年資源綜合利用目標(biāo)、重點領(lǐng)域、重點工程和保障措施。這是我國“十一五”期間資源綜合利用工作的指導(dǎo)性文件，也是引導(dǎo)投資及決策重大項目的依據(jù)?！吨笇?dǎo)意見》確定了以大宗短缺資源、戰(zhàn)略性資源和貴重資源綜合利用，以排放量大、存放量大、資源化潛力大的廢棄物的大宗利用和高效利用，以構(gòu)建再生資源回收體系、建設(shè)和提高再生資源產(chǎn)業(yè)整體水平為重點來確定資源綜合利用重點發(fā)展領(lǐng)域。2006年12月，中共中央政治局進(jìn)行第37次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調(diào)，全黨全社會都必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分認(rèn)識建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要性和緊迫性，下最大決心、花最大氣力抓好節(jié)約能源資源工作，切實下大力氣，采取強有力措施，確保實現(xiàn)“十一五”能源節(jié)約的目標(biāo)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。2007年1月20日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、能源辦《關(guān)于加快關(guān)停小火電機組若干意見》的通知（國發(fā)〔2007〕2號），加快關(guān)停消耗的煤炭和排放的二氧化硫均占全國總量的一半以上的小火電機組，推進(jìn)電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。2007年“兩會”期間，溫家寶總理在政府工作報告中提出，今年要把節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和集約用地作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的突破口和重要抓手，以促使經(jīng)濟(jì)“又好又快”地發(fā)展。要將“好”和“快”統(tǒng)一起來，把經(jīng)濟(jì)增長過程中的能源消耗、污染排放和環(huán)境代價降下來，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益、質(zhì)量和后勁。2007年3月1日，國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)出《關(guān)于發(fā)布；加強國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的指導(dǎo)意見；的公告》（國家環(huán)境保護(hù)總局公告2007年第17號），規(guī)定了國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系的設(shè)置原則、排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的設(shè)定要求及各類排放標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系等內(nèi)容。《指導(dǎo)意見》的公布標(biāo)志著我國國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的“標(biāo)準(zhǔn)”正式誕生，對于國家環(huán)境保護(hù)工作具有重大意義?！吨笇?dǎo)意見》是根據(jù)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)及其在環(huán)境保護(hù)工作中的地位和作用，針對當(dāng)前工作中存在的比較突出的問題編制的；其目的是明確國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)、作用、內(nèi)容等基本要素，解決排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中存在的思想認(rèn)識模糊、技術(shù)原則問題糾纏不清、工作各行其是等問題，達(dá)到一定時期內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)工作隊伍中統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動的目的，以保證“十一五”排放標(biāo)準(zhǔn)工作目標(biāo)的實現(xiàn)。2007年3月27日，商務(wù)部等六部門發(fā)布《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、公安部、建設(shè)部、國家工商總局、國家環(huán)?？偩至?2007年第8號），本辦法自2007年5月1160