【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)主管部門出具建筑能耗審核意見書。未取得建筑能耗審核意見書的項(xiàng)目，將不能獲得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)?！秾?shí)施意見》提出，要完善對(duì)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等市場(chǎng)主體的監(jiān)管制度。達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工程不準(zhǔn)開工、驗(yàn)收備案、銷售和使用。要加強(qiáng)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫工程，可再生能源建筑應(yīng)用的市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范企業(yè)行為。對(duì)于不按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的企業(yè)，將記入企業(yè)不良記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，依法降級(jí)或撤銷資質(zhì)等級(jí)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任?！秾?shí)施意見》提出了加強(qiáng)大型公共建筑和政府辦公建筑的節(jié)能管理、制定大型公共建筑能耗限額、組織開展高能耗公共建筑評(píng)選活動(dòng)、建立和完善建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度、建立建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度等建筑節(jié)能重點(diǎn)工作?！秾?shí)施意見》指出，到“十一五”期末，要實(shí)現(xiàn)節(jié)約億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)。大城市完成既有建筑節(jié)能改造的面積要占既有建筑總面積的25%，中等城市要完成15%，小城市要完成10%。太陽(yáng)能、淺層地能等可再生能源應(yīng)用面積占新建建筑面積比例達(dá)25%以上。《實(shí)施意見》提出，要積極推進(jìn)太陽(yáng)能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用；要以新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、既有建筑節(jié)能改造、配套措施及能力建設(shè)為重點(diǎn)，啟動(dòng)更低能耗和綠色建筑示范項(xiàng)目及既有建筑節(jié)能改造；要加快對(duì)新型建筑節(jié)能圍護(hù)結(jié)構(gòu)、既有建筑節(jié)能改造、長(zhǎng)江流域住宅室內(nèi)熱濕環(huán)境低能耗控制技術(shù)、大型公共建筑節(jié)能控制與能量管理系統(tǒng)研究、降低大型公共建筑空調(diào)系統(tǒng)能耗研究、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)方法與模擬分析軟件開發(fā)等建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。2006年9月17日，為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)中的落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)約能源和降低iddentroubleshootingandreorganizationcloseimplementationapproachandcoalminesecurityproceduresaboutliminationcoalproductionprocessintheofvariousaccidenthidden,improvedworkersworkingconditionsandworkenvironment,preventaccidentoccurred,promotesafet能耗國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善差別電價(jià)政策的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕77號(hào)），自2006年10月1日起，對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個(gè)高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策，明確了對(duì)上述行業(yè)中淘汰類和限制類企業(yè)用電實(shí)行加價(jià)的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)定各地一律不得自行對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)，已經(jīng)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)的要立即停止執(zhí)行。2006年10月25日，為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào)）精神，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)，使交通事業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)總要求，結(jié)合公路、水路交通發(fā)展實(shí)際交通部發(fā)布《關(guān)于交通行業(yè)全面貫徹落實(shí)；國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定；的指導(dǎo)意見》（交體法發(fā)〔2006〕592號(hào)）。2006年12月，為推動(dòng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，提高能源利用效率，促進(jìn)節(jié)約能源和優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合發(fā)布了重新修訂的《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱(2006年)》，本次《大綱》修訂是以1996年版大綱為基礎(chǔ)，充分考慮10年來(lái)節(jié)能技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，提出了重點(diǎn)研究、開發(fā)、示范和推廣的重大節(jié)能技術(shù)，限制和淘汰的高耗能工藝、技術(shù)和設(shè)備?！洞缶V》與國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃和各行業(yè)技術(shù)政策相銜接，充分體現(xiàn)節(jié)能技術(shù)的發(fā)展方向。修訂后的《大綱》包括：工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能、城市與民用節(jié)能、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村節(jié)能、可再生能源利用和保障措施。《大綱》為各地區(qū)、有關(guān)部門編制節(jié)能規(guī)劃提供技術(shù)支持，為企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展節(jié)能技術(shù)研究和開發(fā)提供技術(shù)方向，對(duì)引導(dǎo)企業(yè)項(xiàng)目投資方向和推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)具有重要的指導(dǎo)意義，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十一五”規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。2006年12月24日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》在分析我國(guó)資源綜合利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了2010年資源綜合利用目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和保障措施。這是我國(guó)“十一五”期間資源綜合利用工作的指導(dǎo)性文件，也是引導(dǎo)投資及決策重大項(xiàng)目的依據(jù)。《指導(dǎo)意見》確定了以大宗短缺資源、戰(zhàn)略性資源和貴重資源綜合利用，以排放量大、存放量大、資源化潛力大的廢棄物的大宗利用和高效利用，以構(gòu)建再生資源回收體系、建設(shè)和提高再生資源產(chǎn)業(yè)整體水平為重點(diǎn)來(lái)確定資源綜合利用重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。2006年12月，中共中央政治局進(jìn)行第37次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記胡錦濤主持。他強(qiáng)調(diào)，全黨全社會(huì)都必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要性和緊迫性，下最大決心、花最大氣力抓好節(jié)約能源資源工作，切實(shí)下大力氣，采取強(qiáng)有力措施，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”能源節(jié)約的目標(biāo)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。2007年1月20日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、能源辦《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見》的通知（國(guó)發(fā)〔2007〕2號(hào)），加快關(guān)停消耗的煤炭和排放的二氧化硫均占全國(guó)總量的一半以上的小火電機(jī)組，推進(jìn)電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。2007年“兩會(huì)”期間，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，今年要把節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和集約用地作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的突破口和重要抓手，以促使經(jīng)濟(jì)“又好又快”地發(fā)展。要將“好”和“快”統(tǒng)一起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的能源消耗、污染排放和環(huán)境代價(jià)降下來(lái)，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益、質(zhì)量和后勁。2007年3月1日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)出《關(guān)于發(fā)布；加強(qiáng)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的指導(dǎo)意見；的公告》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公告2007年第17號(hào)），規(guī)定了國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系的設(shè)置原則、排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的設(shè)定要求及各類排放標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系等內(nèi)容?！吨笇?dǎo)意見》的公布標(biāo)志著我國(guó)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的“標(biāo)準(zhǔn)”正式誕生，對(duì)于國(guó)家環(huán)境保護(hù)工作具有重大意義。《指導(dǎo)意見》是根據(jù)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)及其在環(huán)境保護(hù)工作中的地位和作用，針對(duì)當(dāng)前工作中存在的比較突出的問(wèn)題編制的；其目的是明確國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)、作用、內(nèi)容等基本要素，解決排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中存在的思想認(rèn)識(shí)模糊、技術(shù)原則問(wèn)題糾纏不清、工作各行其是等問(wèn)題，達(dá)到一定時(shí)期內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)工作隊(duì)伍中統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動(dòng)的目的，以保證“十一五”排放標(biāo)準(zhǔn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2007年3月27日，商務(wù)部等六部門發(fā)布《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、建設(shè)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家環(huán)保總局令 2007年第8號(hào)），本辦法自2007年5月1160