【文章內(nèi)容簡介】 海新報》、《申報》、《時報》等。由英商美查創(chuàng)辦的《申報》（1872），是近代中國歷史最久、最有影響力的一份中文報紙，1912年轉(zhuǎn)讓給史量才，1949年?？＃ǘ┢诳鹤钤绲木哂鞋F(xiàn)代含義的中文期刊是《察世俗每月統(tǒng)計傳》，它由英國傳教士馬禮遜、米憐于1815年在馬六甲創(chuàng)辦，木版雕印，主要在南洋華僑中免費(fèi)散發(fā)。國內(nèi)最早創(chuàng)辦的具有現(xiàn)代含義的中文期刊，是1857年在上海創(chuàng)刊的教會刊物《六合叢談》。1868年教會創(chuàng)辦的《中國教會新報》，1874年改名《萬國公報》，廣學(xué)會成立后，成為廣學(xué)會的機(jī)關(guān)刊物，是外國傳教士所創(chuàng)辦的最有影響力的一種刊物。中國第一種文藝刊物：1872年《申報》館創(chuàng)刊的《瀛寰瑣記》。國人創(chuàng)辦的第一種綜合性刊物：1896年創(chuàng)刊，梁啟超主筆的《時務(wù)報》，以時事政治為主的綜合性刊物。國人創(chuàng)辦的第一種自然科學(xué)雜志：1900年由杜亞泉創(chuàng)辦的《亞泉雜志》。1904年由商務(wù)印書館創(chuàng)辦的《東方雜志》，是中國近代出版時間最長，最具影響力的綜合性雜志。1906年上海書業(yè)商會創(chuàng)辦的《圖書月報》，是中國第一種出版專業(yè)雜志。（三）圖書：種類主要有五種教科書與教育類圖書：商務(wù)印書館、中華書局等一些大型出版機(jī)構(gòu)，均因教科書而崛起。翻譯作品：林則徐是中國近代最早組織翻譯西書的人。林則徐《四洲志》；魏源《海國圖志》。商務(wù)印書館出版了大量翻譯作品。晚清注明翻譯家嚴(yán)復(fù)和林紓都有大量作品在商務(wù)印書館出版。嚴(yán)譯代表：《原富》《群己權(quán)界論》；林譯代表：《巴黎茶花女遺事》《黑奴吁天錄》《魯賓遜漂流記》。古籍出版：商務(wù)印書館：《四部叢刊》《百衲本二十四史》《四庫全書珍本初集》等；中華書局：《四部備要》《古今圖書集成》；開明書店：《二十五史》《二十五史補(bǔ)編》；工具書出版：包括百科全書、字典、詞典、年鑒、書目、索引等各種類型?！掇o源》《辭?！贰掇o通》《中華大字典》等均在民國時期出版。叢書出版：商務(wù)印書館《萬有文庫》是民國出版史上最大的一套現(xiàn)代普及性綜合叢書。第四章 出版行政管理第一節(jié) 出版行政管理概述一、我國出版行政管理的根本任務(wù)：保證公民享有出版自由的權(quán)利；保障和規(guī)范合法的出版活動，培育和規(guī)范出版物市場；懲處違法出版行為，促進(jìn)中國特色社會主義出版業(yè)的健康發(fā)展和繁榮。二、出版行政管理的對象：各種出版物出版單位；印刷復(fù)制單位；發(fā)行單位；制作單位。三、構(gòu)成出版行政管理行政法規(guī)基本框架的七個條例：（注意是出版行政管理的法規(guī)）《出版管理條例》——全面系統(tǒng)，是有關(guān)出版工作最重要的基本行政法規(guī)?！兑粝裰破饭芾項l例》《印刷業(yè)管理條例》《計算機(jī)軟件保護(hù)條例》《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》《著作權(quán)集體管理條例》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第二節(jié) 對出版單位的管理出版單位的設(shè)立，我國實(shí)行審批制；出版單位年檢登記制度：對不符合登記條件的予以緩期登記，被暫緩登記的出版單位，六個月內(nèi)仍達(dá)不到年檢登記基本條件的，將被取消登記資格。國家對新聞出版行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)崗位實(shí)行持證上崗制度國家在圖書出版社、音像出版社、電子出版物出版社、互聯(lián)網(wǎng)出版單位和期刊社等出版單位，建立出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度，簡稱出版專業(yè)職業(yè)資格對出版專業(yè)職業(yè)資格獲得者的管理：（1）接受繼續(xù)教育，每年不少于12天或72學(xué)時；（2）定期登記，每隔三年進(jìn)行再次登記。第三節(jié) 對出版單位業(yè)務(wù)活動的管理一、圖書質(zhì)量保障體系：（熟悉）由出版管理宏觀調(diào)控機(jī)制、編輯出版責(zé)任機(jī)制、社會監(jiān)督機(jī)制三部分構(gòu)成。（1）出版管理宏觀調(diào)控機(jī)制：預(yù)報機(jī)制：年度選題計劃審批和備案制度，重大選題備案制度；引導(dǎo)機(jī)制：約束機(jī)制：出版單位年檢登記制度，書號使用總量宏觀調(diào)控制度等監(jiān)督機(jī)制：審讀制度，質(zhì)量檢查制度，市場動態(tài)監(jiān)測等獎懲機(jī)制：優(yōu)秀圖書獎勵制度，優(yōu)秀編輯出版人員表彰制度等責(zé)任機(jī)制：分級管理責(zé)任制度，主管主辦單位負(fù)責(zé)制，業(yè)務(wù)人員持證上崗制度等（2）編輯出版責(zé)任機(jī)制：前期保障機(jī)制：加強(qiáng)選題策劃、堅持選題論證等中期保障機(jī)制：堅持稿件三審責(zé)任制度，責(zé)任編輯制度，責(zé)任校對制度，三校一讀制度等后期保障機(jī)制：圖書成批裝訂前樣書檢查制度，出書后評審機(jī)制，圖書樣本繳送制度等（3）社會監(jiān)督機(jī)制：出版行業(yè)協(xié)會監(jiān)督制度，社會團(tuán)體監(jiān)督制度，讀者投訴反饋制度，社會輿論監(jiān)督制度等二、圖書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：（掌握）圖書質(zhì)量包括內(nèi)容、編校、設(shè)計、印刷四項；分為合格、不合格兩個等級。四項均合格，其質(zhì)量屬合格；若有一項不合格，則其質(zhì)量為不合格。檢查范圍包括：正文、封面（所有封面及脊封、勒口等）、扉頁、前言、后記、目錄、插圖及說明文字等。內(nèi)容質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：以《出版管理條例》相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，凡符合第227條規(guī)定的圖書，內(nèi)容合格，否則不合格。編校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：以差錯率為依據(jù)：差錯率不超過萬分之一，合格；應(yīng)至少檢查10萬字，并以實(shí)際檢查字?jǐn)?shù)作為計算基數(shù)。全書不足10萬字的，檢查全書。設(shè)計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：圖書的整體設(shè)計和封面、扉頁、插圖等各項設(shè)計，全部符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，為合格；若有一項不符，則不合格。除語言文字方面的標(biāo)準(zhǔn)外，尚有兩個國家標(biāo)準(zhǔn)：《圖書和其他出版的書脊規(guī)則》《圖書書名頁》印刷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：必須符合《印刷產(chǎn)品質(zhì)量評價和分等導(dǎo)則》三、圖書抽樣檢查：（掌握）有兩類：一、有目的有重點(diǎn)有針對性地組織審讀人員，隨機(jī)抽樣審讀轄區(qū)出版社出版的和市場上銷售的圖書；二、每年根據(jù)圖書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對圖書進(jìn)行抽樣檢查。后一種抽查的方式有兩種：一、各出版社每年對自己所出圖書的質(zhì)量至少分別進(jìn)行兩次自查，然后將自查情況于次年1月31日前上報出版行政部門；在自查的基礎(chǔ)上，省級新聞出版局和出版社主管單位組織人員進(jìn)行抽查。二、新聞出版總署根據(jù)全國圖書質(zhì)量實(shí)際情況及讀者反映，每年選取部分出版社的圖書，進(jìn)行質(zhì)量抽查?！举|(zhì)量檢查結(jié)果需通知出版單位，出版單位如有異議，可以提出申辯意見，請求復(fù)檢。】四、圖書質(zhì)量獎懲措施：對成績突出的單位和個人，予以表揚(yáng)和獎勵；對不能保證圖書質(zhì)量者，予以處罰：內(nèi)容不合格的處罰：行政處罰：依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，責(zé)令限期停業(yè)整頓，沒收出版物及違法所得，處以罰款，吊銷許可證刑事處罰：主要適用于情節(jié)嚴(yán)重而觸犯刑律的，有人民法院依法定罪量刑。對編校質(zhì)量、印刷質(zhì)量不合格的處罰：（1）編校質(zhì)量：差錯率在萬分之一以上，萬分之五以下 ，30天內(nèi)全部收回，改正重印后可繼續(xù)發(fā)行。差錯率在萬分之五以上，必須30天內(nèi)全部收回。印刷質(zhì)量：不合格者必須及時予以收回、調(diào)換?！灸晷掳鎴D書品種有10%以上質(zhì)量不合格的出版單位，必須停業(yè)整頓】對不合格圖書直接責(zé)任者的處罰：一年內(nèi)造成3種以上圖書不合格，或者連續(xù)兩年造成圖書質(zhì)量不合格的直接責(zé)任者，由省級出版行政部門注銷其出版專業(yè)職業(yè)資格，且其三年之內(nèi)不得從事編輯工作。五、重大選題備案制度：重大選題是指：內(nèi)容涉及國家安全、社會安定等方面，對國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等會產(chǎn)生重大影響的選題。重大選題未經(jīng)備案，不得出版。需備案的選題范圍：有關(guān)黨和國家的重要文件、文獻(xiàn)選題有關(guān)黨和國家曾任和現(xiàn)任主要領(lǐng)導(dǎo)人的著作、文章，以及有關(guān)其生活和工作情況的選題涉及黨和國家秘密的選題集中介紹政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部情況的選題涉及民族問題和宗教問題的選題涉及國防建設(shè)及我軍各個歷史時期的戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗、工作、生活和重要人物的選題涉及文化大革命的選題涉及中共黨史的重大歷史事件和重要?dú)v史人物的選題涉及國民黨上層人物和其他上層統(tǒng)戰(zhàn)對象的選題涉及前蘇聯(lián)、東歐以及其他兄弟黨和國家重大事件和主要領(lǐng)導(dǎo)人的選題涉及中國國界的各類地圖選題涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)圖書的選題大型古籍白話今譯的選題（500萬字及以上的項目）引進(jìn)版動畫讀物的選題以單位名稱、通訊地址等為內(nèi)容的各類“名錄”的的選題【其內(nèi)容不是一成不變的，新聞出版總署根據(jù)情況適時調(diào)整并公布】六、特殊選題專項報批：出版人體美術(shù)、法規(guī)匯編、引進(jìn)版圖書等類型的圖書，需履行特殊選題專項報批手續(xù)。此外，出版社感到難以把握的選題或稿件內(nèi)容，認(rèn)為須請示出版行政部門的，也須履行特殊選題專項報批手續(xù)。七、書號、刊號、版號的管理書號，刊號，版號，都是出版物的標(biāo)準(zhǔn)化識別代碼。書號：全稱中國標(biāo)準(zhǔn)書號，由以ISBN為前綴的5段13位數(shù)字組成，主要用于圖書、音像制品、非連續(xù)型電子出版物?？枺喝Q中國標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號，由國際標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號和國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號兩部分組成。主要用于報紙、期刊和連續(xù)型電子出版物。版號：全稱中國標(biāo)準(zhǔn)音像制品編碼，ISRC為前綴，主要用于音像制品【書號、刊號、版號不能相互替代使用；一個號只能用于相應(yīng)出版物的一個品種，不能一號多用；嚴(yán)禁買賣書號刊號版號?！堪恕⒊霭嫖飿颖纠U送制度：出版單位發(fā)行其出版物前，必須向中國國家圖書館、中國版本圖書館、國務(wù)院出版行政部門免費(fèi)繳送出版物樣本。第四節(jié) 對出版物印刷復(fù)制活動的管理國家實(shí)行印刷經(jīng)營許可制度。書刊出版單位在委托印刷書刊時，必須審核印刷企業(yè)是否屬于審定許可的印刷企業(yè)；印刷企業(yè)接受委托印刷書刊時，必須驗證并收存出版單位蓋章的印刷委托書，并在兩年內(nèi)留存書刊樣本備查。國家實(shí)行音像制品復(fù)制經(jīng)營許可制度。音像復(fù)制單位復(fù)制光盤，必須蝕刻新聞出版總署核發(fā)的SID碼。國家對電子出版物的復(fù)制實(shí)行許可制度。電子出版物復(fù)制單位復(fù)制光盤類電子出版物，必須蝕刻SID碼。SID碼：激光數(shù)碼儲存片來源識別碼，刻壓在光盤內(nèi)圈表面。經(jīng)過許可的企業(yè)，每一條光盤復(fù)制生產(chǎn)線，均具有新聞出版總署核發(fā)的全國統(tǒng)一編制的SID碼。第五節(jié) 關(guān)于出版物市場的管理規(guī)定 （略，見教材P167）第六節(jié) 對出版活動的保障及有關(guān)獎懲措施一、對出版活動的保障實(shí)施保障、促進(jìn)出版業(yè)發(fā)展與繁榮的經(jīng)濟(jì)政策：主要包括投資政策、稅收政策、價格政策、分配政策等，基本內(nèi)容是對出版業(yè)的支持和優(yōu)惠。保障教科書的出版發(fā)行：（1）制度上確保教科書出版發(fā)行秩序；（2）政策和物質(zhì)上支持教科書的出版發(fā)行。扶持少數(shù)民族語言文字出版物和盲文出版物：（1）少數(shù)民族語言文字圖書的書號數(shù)量不限，條碼免收費(fèi)用，設(shè)立出版基金等；（2）已發(fā)表作品改編成盲文出版可不向著作權(quán)人支付報酬等。對在特殊地區(qū)和農(nóng)村發(fā)行的出版物實(shí)行優(yōu)惠政策：縣及縣以下銷售出版物的增值稅實(shí)行先征后退等。二、對優(yōu)秀出版物的獎勵：國家支持、鼓勵出版下列優(yōu)秀的、重點(diǎn)的出版物：對闡述、傳播憲法確定的基本原則有重大作用的對在人民中進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義教育和弘揚(yáng)社會功德、職業(yè)道德、家庭美德有重要意義的對弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化和及時反映國內(nèi)外新的科學(xué)文化成果有重大貢獻(xiàn)的具有重要思想價值、科學(xué)價值或者文化藝術(shù)價值的三、對優(yōu)秀者的獎勵：2005年，出版業(yè)全國性評獎統(tǒng)一整合為四項“一本好書獎：中宣部主辦，三年一評中國出版政府獎：新聞出版總署設(shè)立，三年一評。分六個子項獎：圖書獎，音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物獎、畢昇優(yōu)質(zhì)印刷獎，裝幀設(shè)計獎，先進(jìn)出版單位獎，優(yōu)秀出版人物獎中國優(yōu)秀出版物獎：中國出版工作者協(xié)會設(shè)立，兩年一評韜奮新人獎：中國出版工作者協(xié)會設(shè)立，三年一評四、對違法者的懲戒 （略，見教材P117）第五章 出版社經(jīng)營管理第一節(jié) 出版社經(jīng)營管理概述一、經(jīng)營管理的含義：經(jīng)營管理是，出版社根據(jù)黨和國家的出版方針，適應(yīng)消費(fèi)者需要和出版物市場的變化，采取相應(yīng)對策，以取得良好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益為目的，籌劃、配置資源，組織出版物生產(chǎn)與銷售等一系列活動的總稱。它由經(jīng)營和管理兩部分組成。經(jīng)營，是確定發(fā)展目標(biāo)、工作方針，進(jìn)行資源配置、市場開發(fā)，確立運(yùn)行體制與機(jī)制以取得效益的活動；管理，是指為完成經(jīng)營目標(biāo)，保證經(jīng)營活動正常進(jìn)行所進(jìn)行的領(lǐng)導(dǎo)、組織、計劃、協(xié)調(diào)和控制的活動。二、出版社經(jīng)營目標(biāo)：經(jīng)營目標(biāo)是企業(yè)所希望達(dá)到的預(yù)期效果。出版社經(jīng)營目標(biāo)體系主要包括：社會效益出書定位：確定自己的目標(biāo)市場合理的出書規(guī)模和結(jié)構(gòu)：市場競爭和品牌地位盈利能力發(fā)展速度人力資源開發(fā)三、出版社經(jīng)營決策及其步驟經(jīng)營決策的內(nèi)容：對關(guān)于出版資源配置的數(shù)種可選方案進(jìn)行比較、分析和研究，從中找出最能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的合理方案，即最優(yōu)方案。經(jīng)營決策的步驟：（1）確定目標(biāo)（2）明確問題：出版社面臨的現(xiàn)實(shí)問題和目標(biāo)遠(yuǎn)景之間的差距（3）找出原因：分析問題產(chǎn)生的原因（4）提出方案：解決問題的可行方案（5）收集數(shù)據(jù)：為了對方案評估，首先要收集與方案有關(guān)的各種數(shù)據(jù)（6）方案評價和選優(yōu)（7）實(shí)施和監(jiān)控四、出版社管理的基本職能：領(lǐng)導(dǎo)職能 組織職能 計劃職能 控制職能五、出版社管理的種類：按管理范圍劃分：整體管理、具體環(huán)節(jié)管理、項目管理按管理對象劃分：計劃管理、財務(wù)管理、生產(chǎn)管理、營銷管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、信息管理、著作權(quán)事務(wù)管理、行政管理等六、出版社管理機(jī)制目標(biāo)管理：是出版社以組織制訂和實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)為內(nèi)容的管理機(jī)制（1）宏觀層次的目標(biāo)管理：以出版社為單位的目標(biāo)管理（2）中觀層次的目標(biāo)管理：以部門為單位的目標(biāo)管理（3）微觀層次的目標(biāo)管理：以個人或項目小組為單位的目標(biāo)管理崗位責(zé)任管理：根據(jù)單位整體目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化各項工作任務(wù)，用制度的形式把它科學(xué)地分解落實(shí)到各個崗位。（1）實(shí)施崗位責(zé)任制的關(guān)鍵是：科學(xué)、合理地定崗定員（2）相應(yīng)的制度：u以定量考核為主的制度：適用于發(fā)行和校對部門。v以職能考核為主的制度：適用于財務(wù)、勞動人事、行政、后勤、信息資料等部門。w定性和定量考核結(jié)合的制度：適用于編輯和出版部門。項目管理：新的、充滿活力的管理機(jī)制，包括項目全過程管理