【文章內容簡介】 萬，城市在園幼兒數從510萬減少到489萬，減少了約21萬，年均減少約5萬。其中值得注意的是，城市幼兒園數（所）、在園幼兒數及班數（個）2002年都要比2001年有所增加，幼兒園數（所）增加1457所，幼兒數增加約24萬，班數（個）增加8022個，而農村在這四年中都是呈連續(xù)下降趨勢的。（二）農村幼兒教師流失嚴重，專業(yè)素質較低農村幼兒教師流失嚴重4年間流失超過2/3。1999年到2002年城市和農村幼兒園專任教師比較：農村幼兒專任教師和保健員數量嚴重不足。從1999年到2002年四年時間，農村專任教師數量由37萬減少到12萬，減少了25萬，城市由27萬減少到25萬，減少了約3萬。保健員數量農村和城市都有所下降，不同的是2002年與2001年相比城市幼兒專任教師和保健員數量都有所增加，農村則持續(xù)下降趨勢。農村2002年幼兒教師數量合計為16萬，在園幼兒數為1004萬，；城市2002年幼兒園專任教師數量合計為44萬，在園幼兒數為488萬。假設我們不考慮其它因數，也就是說，假如在城市里師幼比例為1：20的話，在農村這個比例是1：107。當前，在農村的幼兒師資隊伍中，有大量的中青年骨干教師流失，這對于本來就落后的農村幼教無疑是雪上加霜。究其原因有：①在農村，人們尊師重教的氛圍不濃，教師體會不到“人類靈魂工程師”這個崇高職業(yè)的意義所在，認為體現不了自身的價值。②農村教師待遇不高，部分地區(qū)甚至存在嚴重拖欠教師工資等情況，使農村教師流失，而留在農村繼續(xù)任職的教師隊伍在素質、水平、學歷、師德等方面暴露出的問題也日益嚴重。③農村教師工作超負荷，平均每班人數多，成班率過高，造成了任課教師工作量的增加和教學的困難，最為直接的難題就是課堂紀律，課堂紀律難以維持。④部分有能力的農村幼兒教師到城市等條件更好的地方發(fā)展。教師待遇低教師缺乏基本的生活保障，隊伍流動性大。農村幼兒教師待遇低，一方面是工資低，即使這樣還不能及時發(fā)放，拖欠嚴重；另一方面，農村幼兒教師身份不被認同，缺乏基本的社會保障。據山東省的調查，工資300元以上的占27%；200元300元的占20%；100元200元的占35%；100元以下的占15%，尚有1萬余名教師月工資不足百元。[3]其貢獻與收獲不成正比，很難吸引優(yōu)秀教師長期從事幼教，也難以留住現有的教師，穩(wěn)定農村幼兒教師隊伍。農村稅費改革后，沒有了農村教育費附加和教育集資，幼教經費更加緊張，可能會造成農村幼兒教師經濟收入的進一步下降。村幼兒教師專業(yè)素質業(yè)務能力較低農村幼兒園園長和幼兒專任教師學歷普遍較城市低，獲職稱的教師數較城市少。其中幼兒專任教師學歷多一半是高中（含高中）以下學歷，而城市高中（不含高中）學歷以上占多一半。在職稱獲得上，城市小學二級（含二級）占多一半，而農村則與之相反，并且越高差距越明顯。城市和農村幼兒園長和幼兒教師學歷達到研究生水平的比達到42：1；高級職稱數城鄉(xiāng)比為6：1。雖然我們不能說農村幼兒教師學歷低、專業(yè)職稱獲得不多其素質就一定差，但這種學歷和職稱差距在一定程度上反映的是專業(yè)素質和能力的差距，是教育觀念的差距。幼兒教育的問題，如小學化，更突出地出現在農村，究其原因，與農村教師的專業(yè)素質、農村的教育條件是有著密切聯(lián)系的。在農村有城市幼兒園所望塵莫及的可以為幼兒教育提供豐富而生動素材的大自然和社會環(huán)境，然而，一些農村幼兒園卻盲目照搬城市的教育內容與方法，未能根據當地經濟發(fā)展、文化習俗、辦班形式、現實條件等方面的不同情況，選擇教育內容，設計教育方案，組織教育活動，而是把幼兒關在教室里，忽視了戶外廣闊的天地，讓幼兒靜坐、旁聽、觀看教師的講解與示范，沒有因地制宜，就地取材，為幼兒提供多種游戲和活動材料，這在很大程度上與農村幼兒教師的素質不高有關系，他們沒有能力想到或做到。農村部分幼兒園和附設在小學的學前班由于經費不足只好臨時聘請工資要求相對較低的代課教師。%，%。這部分人員專業(yè)素質偏低，短時間內難以勝任工作，小學化現象嚴重。更有些小學附設學前班直接和一年級一起上課，使用同樣的教材和教法，這必然會影響農村幼兒的健康發(fā)展。（三）農村幼教經費嚴重不足在全國教育經費的總量中，幼教經費所占的比例1993年首次突破百分之一，%，十多年來基本停留在這個水平。而這有限的幼教資金分配存在不公平，財政撥款主要用于城市和縣鎮(zhèn)的教育部門和政府辦園。14省市的調查結果表明，近70%的財政撥款用于城市和縣鎮(zhèn)公辦園。而農村幼兒園沒有明確的經費來源，鄉(xiāng)財政有錢就給點，大多是農民自己花錢辦幼教，基本靠收費來維持。這種政府投資的不公平性，加大了城鄉(xiāng)幼教兩極分化。經費不足的直接后果導致村辦園規(guī)模小，條件簡陋，保教質量差，呈萎縮發(fā)展態(tài)勢，和城市幼兒園相比差距明顯。2002年全國在園（班）幼兒中，農村幼兒占49%，城市幼兒占24%。而農村幼兒所擁有的校舍建筑面積、教學及輔助用房及圖書館比例分別為22%、23%、23%；城市幼兒所擁有的比例則分別為47%、45%和46%。也就是說，占全國在園（班）幼兒人數一半的農村幼兒只享有了不到五分之一的資源，而差不多有一半的資源被僅占全國幼兒總數五分之一的城市幼兒享用，并且多為優(yōu)質資源。根據14省市的調查結果，農村幼兒園（班）有30%35%沒有達到“四無一有”的要求。即無危房，有適合的桌椅、有清潔的飲用水、有安全的廁所、有必要的玩教具。[4] 由于村辦園條件相對差，收費標準低，辦園十分艱難，農村幼教發(fā)展存在嚴重的生存性危機，在生存還是問題的時候，就更談不上發(fā)展，也就無暇顧及幼兒保教水平的提高了。二、農村幼兒教育發(fā)展滯后的原因分析（一）傳統(tǒng)的農業(yè)文化是影響農村幼教發(fā)展滯后的根本原因在我國，傳統(tǒng)農業(yè)文化的影響根深蒂固，在一定程度上束縛了農民的觀念，使得農民的觀念相對傳統(tǒng)和保守，制約了農村幼教的發(fā)展。我們的傳統(tǒng)文化與“農”字緊密相連，它以中原文化為中軸，以農民為主體，是中國兩千年來農業(yè)經濟發(fā)展的必然結果，在這種自給自足的經濟系統(tǒng)背景下產生的文化，具有一種自我調節(jié)機制，能有效地調節(jié)其文化與社會的相對一致性，也正因為這種大的背景，使其發(fā)展具有相對的獨立性。在這種環(huán)境下，農民自給自足，自己完全可以在家照看孩子，沒有必要讓別人來照看孩子，幼兒教育對他們來說是可有可無的。同時，他們在觀念上也很難意識到兒童早期教育對其一生的價值。伴隨現代工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展，城市相比農村接受外來思想、觀念較多，受傳統(tǒng)農業(yè)文化的影響相對要小一些。在城市里，伴隨越來越多核心家庭的出現，因為很多家庭的父母都要工作，孩子由誰來看就成了問題，幼兒園的出現正好幫他們很好地解決了這個問題。隨著社會的發(fā)展，越來越多的科學研究成果證實了早期教育的重要性，而這些成果是最早在城市傳播普及的，相比農村，在城市人們更容易接受這些新的觀念和科學成果，人們逐漸認識到早期教育對孩子一生發(fā)展的價值，越來越重視幼兒教育，在客觀上推動了城市幼教的發(fā)展。（二）城鄉(xiāng)二元經濟結