水專項項目論證手冊-水專項項目實施方案論證工作程序(編輯修改稿)
2025-06-06 22:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 合理性具體要求見“項目經(jīng)費預(yù)算評審要點”。 承擔單位的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢科研團隊的研究能力和現(xiàn)有研究基礎(chǔ)是否處于國內(nèi)領(lǐng)先地位；牽頭單位和主要參與單位分工是否明確，是否優(yōu)勢互補；負責(zé)人是否具備較強的組織、協(xié)調(diào)和從事技術(shù)研究的能力；課題承擔單位的選擇方式是否合理。組織實施方式的合理性項目組織實施方式是否有利于提高項目管理效率、是否有利于調(diào)動地方積極性和各方資源、是否有利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和項目成果推廣。計劃進度安排是否合理、可行。對于前期已經(jīng)有關(guān)部門論證的項目，應(yīng)重點考察項目實施方案按照總體組、主題組專家以及有關(guān)專家意見的修改情況。（二）項目經(jīng)費預(yù)算評審要點是否符合國家財務(wù)政策和國家科技計劃經(jīng)費管理制度的相關(guān)規(guī)定。預(yù)算支出是否與課題任務(wù)緊密相關(guān)，課題預(yù)算的總量、強度與結(jié)構(gòu)等是否符合研究任務(wù)的規(guī)律和特點，具體包括：（1）人員費：重點審核列支人員費是否符合有關(guān)標準及相關(guān)管理規(guī)定，項目組成員從專項經(jīng)費預(yù)算中列支人員費的合理性，參與項目研究的流動人員列支人員費的情況。（2）設(shè)備費：重點審核儀器設(shè)備預(yù)算與項目研究內(nèi)容的相關(guān)性、儀器設(shè)備共用共享情況，符合《中央級新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作管理辦法》（試行）的，按其規(guī)定執(zhí)行。（3）國際合作與交流費：重點審核國際合作與交流費預(yù)算與項目研究任務(wù)的相關(guān)性，壓縮一般性出國考察任務(wù)。（4）對材料費、測試化驗費、差旅費等業(yè)務(wù)性支出，重點審核各項支出內(nèi)容是否存在交叉重復(fù)，支出標準是否符合國家有關(guān)政策規(guī)定和公允性原則，支出結(jié)構(gòu)和總量是否符合經(jīng)濟合理性原則等。（5）中間試驗費等：重點審核列支費用是否符合相關(guān)管理規(guī)定，依托單位提供的各種支撐條件與項目研究任務(wù)的相關(guān)性。預(yù)算是否與同類科研活動的支出水平相匹配。預(yù)算經(jīng)費來源是否合理，籌資方式是否落實。八、論證會成果（一）形成《水專項項目實施方案論證專家評分表》、《水專項項目實施方案論證專家個人意見表》和《水專項課題承擔單位選擇方式意見表》，由論證專家個人匿名獨立填寫，辦公室備案；（二）形成《水專項項目實施方案論證結(jié)果統(tǒng)計表》，由辦公室統(tǒng)計、備案；（三）形成《水專項項目實施方案論證綜合意見》（附經(jīng)費預(yù)算論證意見和項目、課題實施方案修改建議），由論證委員會集體討論形成，主任委員和副主任委員簽字，辦公室備案。九、論證會后上報材料項目實施方案論證會后，有關(guān)省級水專項協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和建議的項目牽頭單位應(yīng)根據(jù)綜合論證意見修改完善項目、課題實施方案和預(yù)算書，并由建議的項目牽頭單位將修改后的材料經(jīng)主題專家組和總體專家組審查后，正式上報水專項管理辦公室。相關(guān)材料包括：項目實施方案；項目預(yù)算書；各課題實施方案；各課題預(yù)算書；項目綜合論證意見及修改說明（應(yīng)針對具體的修改意見逐條說明修改情況）。十、關(guān)于課題實施方案論證的有關(guān)要求項目實施方案論證后，應(yīng)根據(jù)項目論證會的要求開展課題實施方案論證。為提高效率和節(jié)省時間，有條件的項目和課題經(jīng)批準可以一并論證。關(guān)于課題實施方案論證的有關(guān)要求如下。（一）課題實施方案論證的目的和依據(jù)課題實施方案論證的目的主要是在項目實施方案論證的基礎(chǔ)上，進一步對課題實施方案的研究目標、任務(wù)分解、示范工程、考核指標、經(jīng)費預(yù)算、擬承擔單位、組織實施方式等方面進行全面論證，為明確課題任務(wù)、選擇課題承擔單位和提出課題經(jīng)費預(yù)算建議提供重要依據(jù)。課題實施方案論證是課題啟動前對課題實施內(nèi)容的一次重要把關(guān)，是確保課題目標與項目目標一致、并支撐項目目標實現(xiàn)的重要保障。水專項主題實施方案和項目實施方案是課題實施方案論證的重要依據(jù)。（二）課題實施方案論證組織對于技術(shù)示范類項目，課題實施方案論證原則上由水專項管理辦公室委托相關(guān)省級水專項協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和項目牽頭單位共同組織，相關(guān)主題專家組負責(zé)技術(shù)把關(guān)。對于技術(shù)研究與開發(fā)類項目，課題實施方案論證原則上由水專項管理辦公室委托相關(guān)項目牽頭單位開展，相關(guān)主題專家組負責(zé)技術(shù)把關(guān)。（三）課題實施方案論證專家組的組建原則課題論證專家組成員一般為7－13名，以主題專家組成員為主，吸收包括水專項咨詢組、綜合論證專家、有關(guān)流域治理規(guī)劃編制專家、項目專家組有關(guān)成員、同行專家、有關(guān)管理和財務(wù)專家等。其中，財務(wù)和管理方面的專家2－3名。課題論證專家組成員應(yīng)具備獨立、科學(xué)、客觀、公正完成評審工作的能力，長期從事相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)、財務(wù)或管理工作。課題專家組設(shè)組長1名，副組長1－2名。直接參與被論證課題實施方案編制或有證據(jù)證明不能保證公平評審的專家應(yīng)當回避。（四）課題實施方案論證程序以定向委托方式確定承擔單位的課題論證程序（1）課題論證方案報送。有關(guān)省級水專項協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和項目牽頭單位參照水專項項目實施方案論證的有關(guān)要求，制訂課題實施方案論證的方案和有關(guān)具體要求，報水專項管理辦公室審定。（2）召開課題實施方案論證會。根據(jù)水專項管理辦公室審定的課題論證方案，有關(guān)省級水專項協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和項目牽頭單位組織召開課題實施方案論證會，水專項管理辦公室派代表參加。（3）課題論證結(jié)果報送。在論證會結(jié)束后，有關(guān)省級水專項協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和項目牽頭單位督促有關(guān)單位根據(jù)論證意見完善課題實施方案內(nèi)容，并將所有課題論證材料和論證結(jié)果報水專項管理辦公室。以擇優(yōu)委托方式確定承擔單位的課題論證程序（1）
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