【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 金直接劃撥到商業(yè)銀行給農(nóng)戶(hù)開(kāi)設(shè)的政府補(bǔ)貼專(zhuān)用賬戶(hù) （卡或存折） ，將補(bǔ)助資金兌現(xiàn)給農(nóng)民的一種補(bǔ)貼方式。 ▲ 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)?四項(xiàng)制度? ： ↙ （ 1）涉農(nóng)稅收、價(jià)格及收費(fèi)?公示制?。（ 2）農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)?一費(fèi)制? （ 在嚴(yán)格核定雜費(fèi)、課本和作業(yè)本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，確定一個(gè)收費(fèi)總額，然后一次性統(tǒng)一向?qū)W生收取 ）。 即農(nóng)村義務(wù) 教育階段學(xué)校除按?一費(fèi)制?標(biāo)準(zhǔn)收取課本費(fèi) (不含按規(guī)定享受免費(fèi)教科書(shū)的學(xué)生 )、作業(yè)本費(fèi)和 17 寄宿生住宿費(fèi)外，嚴(yán)禁再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用。（ 3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊?限額制?。（ 4）涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件?責(zé)任追究制?。 ▲ 農(nóng)村義務(wù)教育階段?兩免一補(bǔ)? ： ↙ 指全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。 三、 ↙ 當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題 近幾年來(lái)， 農(nóng)村 黨風(fēng)廉政建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，一些工作取得了 階段性 成效。但同時(shí)也要看到，農(nóng)村 黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在一些 薄弱環(huán)節(jié)和 突出問(wèn)題，任務(wù)依然艱巨。 ↙ （一）從工作 的 角度看， 農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè) 存在3 個(gè)薄弱環(huán)節(jié)： ↙ 基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范。全市 31 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?三資?集中管理工作還不規(guī)范，資產(chǎn)、資源的處置管理還不到位； ↙ 制度落實(shí)不夠到位。 個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)公開(kāi)工作抓的不實(shí)，公開(kāi)制度落實(shí)不到位，干群矛盾突出，幾年來(lái)群眾上訪不斷； ↙ 工作進(jìn)展不夠平衡。 在?十項(xiàng)機(jī)制?建設(shè)工作的推進(jìn)上，縣區(qū)之間、部門(mén)單位之間進(jìn)展不平衡，工作重點(diǎn) 也 不夠突出，缺少好的辦法和硬的措施等。 18 ↙ （二）從問(wèn)題 的 角度看， 農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè) 還存在 3 個(gè)突出問(wèn)題： 農(nóng)村黨 風(fēng)廉政建設(shè)的核心問(wèn)題是 基層干部隊(duì)伍的問(wèn)題。當(dāng)前，農(nóng)村干部隊(duì)伍的主流是好的，絕大多數(shù)的農(nóng)村干部勤政廉政，積極為人民解難題、辦實(shí)事，帶領(lǐng)農(nóng)民勤勞致富，深受群眾的信賴(lài)和擁護(hù)；班子團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持民主，風(fēng)氣正、工作實(shí)，有效地發(fā)揮了農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。但值得注意的是 個(gè)別村干部黨性觀念不強(qiáng)，導(dǎo)致發(fā)生了許多不該發(fā)生的問(wèn)題。 ↙ 干部工作作風(fēng) 不良。 少數(shù)干部 工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，損害群眾利益，傷害群眾感情。 有的習(xí)慣于做表面文章，熱衷于搞?形象工程?、?政績(jī)工程?，脫離實(shí)際，勞民傷財(cái) ； 有的干部?家長(zhǎng)制?作風(fēng)嚴(yán)重，我行我素 ，獨(dú)斷專(zhuān)橫。 有的在集體土地征用和集體資產(chǎn)管理中，搞強(qiáng)行攤派、亂批亂占 ；干工作不善于 做思想工作，不搞宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)不動(dòng)就采取強(qiáng)制措施。所有這些，都引起群眾的強(qiáng)烈不滿，成為群眾上訪的導(dǎo)火索。 ↙ 公款吃喝 浪費(fèi) 嚴(yán)重 。 近年來(lái) ， 我市各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦 在制止村干部公款吃喝，規(guī)范村級(jí)接待方面加強(qiáng)了制度約束和懲處力度，村級(jí)招待費(fèi)呈大幅度整體下降趨勢(shì)， 有的村實(shí)現(xiàn)了零招待費(fèi)。 有關(guān)規(guī)定： 黨和 19 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員到農(nóng)村基層進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)，不準(zhǔn)用公款在社會(huì)上的經(jīng)營(yíng)性飯店用餐。村組不準(zhǔn)招待黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)街道一律安排在機(jī)關(guān)食堂就餐 ，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)和陪餐人數(shù)，杜絕鋪張浪費(fèi)。 但 個(gè)別 村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、不透明，少數(shù)干部利用職權(quán)亂批亂支亂用，公款吃喝玩樂(lè)、請(qǐng)客送禮、揮霍浪費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重 ，群眾對(duì)此很有意見(jiàn)。 有個(gè) 村 集體經(jīng)濟(jì)收入并不多，但 ３年時(shí)間，賬面上列支煙酒、飯菜招待費(fèi)支出 15 萬(wàn)元， 還有個(gè)村 ６年間吃喝費(fèi) 13 萬(wàn)多元。 吃喝費(fèi)成了村里的主要支出 ，引發(fā)群眾舉報(bào)上訪 。 ↙ 惡性案件時(shí)有發(fā)生。 少數(shù)干部 借土地征用之機(jī)，采取虛報(bào)冒領(lǐng)的手段，合伙貪污土地補(bǔ)償款案件時(shí)有發(fā)生； 在征兵、土地轉(zhuǎn)讓、出租和工程發(fā)包等工作中搞權(quán)錢(qián)交易； 個(gè)別基層部門(mén)單位向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂罰款和 強(qiáng)制集資攤派的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民利益；個(gè)別村 在 村委會(huì)換屆選舉中，仍存在宗族勢(shì)力干擾選舉、拉票賄選、侵犯村民民主選舉權(quán)利等問(wèn)題 。 去年， 我市 某辦事處兩個(gè)村的村干部借土地征用之機(jī)，虛加地上附著物，冒領(lǐng)補(bǔ)償款，占為己有，涉案金額 40 多萬(wàn)元，有 5 名村干部被追究法律責(zé)任。 去年 8 月， 我市 某村村委會(huì)利用協(xié)助鄉(xiāng)政府統(tǒng)一 20 收取水費(fèi)之際，違規(guī)向農(nóng)民收取?一事一議?籌資籌勞資金 16508 元， 雖然全部用在了 村級(jí)農(nóng)田水利工程、村內(nèi)道路維修、修建排水溝 上，但是 這個(gè)?一事一議?方案，既沒(méi)有提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，也沒(méi)有經(jīng)鄉(xiāng)政府審核、縣減負(fù)辦審批、市減負(fù)辦備案，導(dǎo)致群眾上訪，工作片黨總支書(shū)記 、 村委會(huì)主任 都受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分 。 個(gè)別縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自 2020 年到 2020 年 10 月，利用農(nóng)民建房審批權(quán)，強(qiáng)行向建房農(nóng)民收取 400— 3000 元不等的?建房押金?或?建房保證金?、?稅收保證金?、?建房押金和稅款?，累計(jì)收取 萬(wàn)元，有 39 名相關(guān)責(zé)任人受到紀(jì)律處分。 四、 ↙ 扎實(shí) 推進(jìn) 我市 農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè) （一） 主要 工作任務(wù)。 今年 6 月 3 日， 全市構(gòu)建基層反腐倡廉建設(shè)?十項(xiàng)機(jī)制?推進(jìn)會(huì)議在鄒平召開(kāi)。孫孺聲副書(shū)記做了重要講話。對(duì) 當(dāng)前和今后 一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù) 做了部署安排。主要任務(wù) 有三項(xiàng)： ↙ 健全完善基層反腐倡廉制度體系。 省委、省政府確定 2020 年在全省開(kāi)展反腐倡廉?制度創(chuàng)新年?活動(dòng)，要求大力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)制度創(chuàng)新，逐步建立起具有本地特色的反腐倡廉制度體系。?十項(xiàng)機(jī)制?建設(shè)，著 21 眼于從制度上、體制上解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問(wèn)題，提出了一些改革創(chuàng)新舉措和制度建設(shè)的任務(wù)，我們一定要切實(shí)抓好落實(shí)，加快構(gòu)建基層懲治和預(yù)防腐敗制度體系，努力 形成用制度管權(quán)、管錢(qián)、管人的長(zhǎng)效 機(jī)制 。 ↙ 一是 繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng) 村集體?三資?管理。 最近，市委、市政府兩辦 轉(zhuǎn) 發(fā)了 市農(nóng)業(yè)局 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的意見(jiàn)》（濱辦 字 [2020]42號(hào)），對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體?三資?管理工作提出了新的要求。要 按照全市農(nóng)村工作會(huì)議關(guān)于力爭(zhēng)年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立?三農(nóng)服務(wù)中心?的部署和 濱辦 字[2020]42 號(hào)文件的要求 ，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，搭建融村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理、農(nóng)村集體?三資?管理服務(wù)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)和土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解等職能于一體的綜合性的基層農(nóng)經(jīng)服務(wù)平臺(tái)。 繼續(xù) 組織開(kāi)展村級(jí)清產(chǎn)核資，已經(jīng)開(kāi)展清產(chǎn)核資的地方要在鞏固成果、建立 長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫；健全完善?三資?管理內(nèi)控制度，資產(chǎn)、資源的清查登記、經(jīng)營(yíng)處置招投標(biāo)制度，民主管理與財(cái)務(wù)公開(kāi)等配套制度。大力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索創(chuàng)新集體資產(chǎn)、資源經(jīng)營(yíng)方式，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高 “三資 ”管理水平。 22 ↙ 二是深入推進(jìn)基層 村務(wù)、黨務(wù) 公開(kāi)。 進(jìn)一步創(chuàng)新思路，因地制宜，充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電視媒體、觸摸屏點(diǎn)播和黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等各種資源，搭建 村務(wù) 、 黨務(wù) 公開(kāi)信息平臺(tái)。開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)?難點(diǎn)村?治理，推進(jìn) 村務(wù) 、 黨務(wù) 公開(kāi)內(nèi)容具體化、形式規(guī)范化、監(jiān)督常態(tài)化，重點(diǎn)解決公開(kāi)不全面、不真實(shí)的問(wèn)題。建 立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)，研究制定指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步規(guī)范基層黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、程序和形式。 ↙ 三是積極開(kāi)展農(nóng)村便民服務(wù)工作。 今年年底前，在全市縣鄉(xiāng)村三級(jí)建立起配套聯(lián)動(dòng)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到縣（區(qū)）有便民服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有便民服務(wù)中心、村級(jí)有便民代辦點(diǎn)或服務(wù)室，將與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的事項(xiàng)全部納入便民服務(wù)內(nèi)容，為農(nóng)民群眾提供方便快捷的服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深入推進(jìn)基層站所辦事公開(kāi)和民主評(píng)議工作，健全農(nóng)村基層黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。 ↙ 四是不斷強(qiáng)化對(duì) 基層干部的監(jiān)督。 按 照上級(jí)的要求，全面推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村主要負(fù)責(zé)人廉政承諾制度，實(shí)行村干部勤廉雙述、民主評(píng)議、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、任前廉政談話、誡勉談話等制度，探索發(fā)揮縣、鄉(xiāng)代表大會(huì)代表和黨員群眾監(jiān)督作用的有效辦法。加大對(duì) 23 村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作力度，重點(diǎn)對(duì)村主要負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期任職、集體經(jīng)濟(jì)總量大、群眾反映問(wèn)題多的村進(jìn)行審計(jì)，公開(kāi)審計(jì)結(jié)果，糾正存在問(wèn)題，嚴(yán)肅依紀(jì)依法處理各類(lèi)問(wèn)題。 ↙ 認(rèn)真解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問(wèn)題。 能否解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，是檢驗(yàn)?十項(xiàng)機(jī)制?建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是深入推進(jìn)?十項(xiàng)機(jī)制?建設(shè)的落腳點(diǎn)和 著力點(diǎn)。要圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加大治理力度，讓群眾見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的成效。 ↙ 一是切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)。 進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的教育培訓(xùn)力度，突出抓好?萬(wàn)人培訓(xùn)?工程，提高黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。大力宣傳正面典型，充分利用廉政教育基地和警示教育基地，開(kāi)展教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部牢固樹(shù)立正確的群眾觀、利益觀和政績(jī)觀，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義，爭(zhēng)做群眾的貼心人。大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，努力做到工作在一線推進(jìn) 、 問(wèn)題在一線解決、形象在一線樹(shù)立，使作風(fēng)建設(shè)成果 體現(xiàn)到密切聯(lián)系群眾、提高服務(wù)農(nóng)民群眾水平上。同時(shí)也要關(guān)心愛(ài)護(hù)農(nóng)村基層黨員干部，為他們創(chuàng)造必要的工作條件，提供一定的后勤保障，調(diào)動(dòng)和 24 保護(hù)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。 ↙ 二 是 切實(shí)維護(hù)農(nóng)民民主權(quán)利。 繼續(xù) 開(kāi)展民主管理?難點(diǎn)村?治理， 不斷深化?民主議政日?活動(dòng)，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。推進(jìn)村級(jí)事務(wù)流程化管理，提高村級(jí)事務(wù)管理規(guī)范化水平。探索推進(jìn)黨內(nèi)基層民主新途徑，提高各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員?兩推一選?制度，加強(qiáng)對(duì)村黨支部、村委會(huì)換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督，防范和制止利用宗族、宗 教和黑惡勢(shì)力干擾農(nóng)村公共事務(wù)的現(xiàn)象，保障農(nóng)民的選舉權(quán)、決策權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 ↙ 三是切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。 繼續(xù)開(kāi)展全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)年度檢查考核，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)縣 區(qū) 、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)收費(fèi)項(xiàng)目的綜合治理，糾正在農(nóng)民