【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的重要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的思路和辦法，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，以維護(hù)農(nóng)民利益為重點(diǎn)，以加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)為抓手，以“朔州市黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)”為載體，著力抓鞏固、抓深化、抓創(chuàng)新、抓提升，切實(shí)解決農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,解決發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的腐敗問(wèn)題，促使農(nóng)村基層干部廉潔自律、勤政為民。依靠“制度+科技”的方法，提高農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的科學(xué)化水平和群眾對(duì)農(nóng)廉工作的滿意度，建立健全符合我市特色和實(shí)際的農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系，筑牢農(nóng)村基層加強(qiáng)管理和維護(hù)穩(wěn)定的防線，為我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、強(qiáng)化“五個(gè)著力”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)廉工作“五個(gè)全覆蓋”（一）著力創(chuàng)建公開(kāi)公平透明的農(nóng)村工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋。以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為依托，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的工作要求，在全市建立一個(gè)覆蓋6個(gè)縣(區(qū))、73個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、1688個(gè)行政村的“朔州市黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)”公開(kāi)監(jiān)管體系，同時(shí)開(kāi)通電視視頻點(diǎn)播查詢、手機(jī)短信查詢、語(yǔ)音服務(wù)等公開(kāi)模式，對(duì)農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）、“三務(wù)”（黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)）等事務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上辦理和實(shí)時(shí)公開(kāi)，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)信息平臺(tái)打造成強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳平臺(tái)、農(nóng)村村務(wù)黨務(wù)的公開(kāi)平臺(tái)、服務(wù)“三農(nóng)”的信息平臺(tái)、農(nóng)民群眾的監(jiān)督平臺(tái)、農(nóng)民群眾維護(hù)自身合法權(quán)益的訴求平臺(tái)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的交流平臺(tái)、“網(wǎng)絡(luò)面對(duì)面”的溝通平臺(tái)、黨廉工作先進(jìn)事跡的展示平臺(tái)、查處農(nóng)村違紀(jì)違法黨員干部的曝光平臺(tái)、黨廉工作的管理平臺(tái)，切實(shí)構(gòu)建以黨廉網(wǎng)為載體的農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系，實(shí)現(xiàn)以制度建設(shè)為根本，以科技手段為支撐的“制度＋科技”的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新模式。（二）著力健全監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)督管理全覆蓋加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持以人為本，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持經(jīng)常性檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，解決當(dāng)前問(wèn)題與健全長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，把對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼資金、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入等作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，抓住補(bǔ)貼面積公示審核、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、涉農(nóng)資金管理分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占、擠占挪用、低效浪費(fèi)等突出問(wèn)題；建立健全科學(xué)規(guī)范的項(xiàng)目申報(bào)程序和立項(xiàng)機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和項(xiàng)目資金管理使用，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金整合力度。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。按照規(guī)范化、法制化、經(jīng)?；哪繕?biāo)，聯(lián)合審計(jì)部門(mén)，開(kāi)展對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)工作。逐步加大審計(jì)力度，提高審計(jì)覆蓋面。突出重點(diǎn)，把握環(huán)節(jié)，做到“六審，六查”，一審財(cái)產(chǎn)物資，查賬、物是否相符；二審存款現(xiàn)金，查賬款是否相符；三審各級(jí)收支，查是否符合規(guī)定；四審集體積累，查去向是否清楚；五審承包上交，查合同是否兌現(xiàn)；六審各項(xiàng)往來(lái)，查債權(quán)債務(wù)是否落實(shí)。同時(shí)在各個(gè)環(huán)節(jié)上，力求做到查清、查深、查透，在審計(jì)程序上，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村基層干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，特別要對(duì)涉農(nóng)資金、物資的管理、使用情況，農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源處置情況，征地補(bǔ)償費(fèi)使用、分配情況等進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村換屆選舉工作的監(jiān)督檢查。與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)通知，嚴(yán)肅鄉(xiāng)村換屆工作紀(jì)律，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)違反鄉(xiāng)村換屆工作紀(jì)律的行為嚴(yán)肅處理，確保換屆工作按時(shí)順利完成。抽派專人到鄉(xiāng)村換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室參與做好換屆選舉工作。配合有關(guān)單位和部門(mén)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，對(duì)村“兩委”換屆選舉工作程序、工作紀(jì)律等進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)換屆工作的信訪接待和信訪調(diào)查工作，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)，有效保證換屆選舉工作依法有序開(kāi)展。（三）著力規(guī)范村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三資”電算化管理全覆蓋實(shí)施“三資”電算化，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理工作。為改變傳統(tǒng)手工記賬存在的不足，彌補(bǔ)我市農(nóng)村“三資”電算化工作的空白，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三資”科學(xué)化、精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化的管理，真正實(shí)現(xiàn)“科技+制度”的工作模式，今年各縣區(qū)要全面啟動(dòng)“三資”電算化管理工作，建立農(nóng)村集體“三資”管理平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村集體“三資”實(shí)行電算化管理，全面鞏固農(nóng)村集體“三資”清理成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心工作人員熟練掌握“三資”管理平臺(tái)的操作和運(yùn)用，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，充分發(fā)揮“朔州市黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)”作用，提高“三資”管理水平。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)制度建設(shè)，重點(diǎn)建立財(cái)務(wù)收入管理和開(kāi)支審批、財(cái)務(wù)預(yù)決算、債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，集體資產(chǎn)清查、登記、評(píng)估和經(jīng)營(yíng)制度，以及集體資源公開(kāi)協(xié)商、公開(kāi)競(jìng)價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)制度等。扎實(shí)做好村級(jí)清產(chǎn)核資工作。進(jìn)一步做好清產(chǎn)核資工作，堅(jiān)持全面自查與重點(diǎn)抽查、檢查清理與規(guī)范管理相結(jié)合，做到清查徹底、登記全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。對(duì)清產(chǎn)核資中集體資產(chǎn)價(jià)值不清或背離較大的，要組織進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值重新評(píng)估。要健全完善資產(chǎn)臺(tái)賬和資源登記制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理，定期清查和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。解決農(nóng)村集體“三資”管理中存在的突出問(wèn)題。健全民主理財(cái)制度，完善財(cái)務(wù)收支審批程序，解決公款私存、白條入賬、私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題；在農(nóng)村集體資產(chǎn)出讓、租賃、承包和資源開(kāi)發(fā)利用中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，解決擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵占集體收益問(wèn)題；擴(kuò)大村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理覆蓋面，鼓勵(lì)實(shí)行農(nóng)村集體“三資”的全面委托代理，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范代理行為，解決代理服務(wù)機(jī)構(gòu)侵占、挪用集體資金，以及私設(shè)賬外賬逃避監(jiān)督等問(wèn)題；建立健全依靠基層、注重指導(dǎo)、合力推動(dòng)的工作體制，發(fā)揮紀(jì)檢、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)作用，解決職責(zé)劃分不清、推進(jìn)力度不夠等問(wèn)題。（四）著力解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)違紀(jì)違法案件查處全覆蓋切實(shí)解決侵害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)和農(nóng)村土地利用管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃管理，認(rèn)真落實(shí)占用耕地補(bǔ)償制度，加強(qiáng)和改進(jìn)征地管理，依法規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為。落實(shí)《違反土地管理行為處分辦法》，對(duì)在耕地保護(hù)方面嚴(yán)重違法違紀(jì)的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。切實(shí)解決因土地征用、房屋拆遷、工程建設(shè)及煤炭資源開(kāi)采導(dǎo)致村民房屋裂縫、土地沉陷等損害農(nóng)民群眾利益的突出問(wèn)題。加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，重點(diǎn)查處以興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)等為名非法占用農(nóng)村集體土地，以及侵占、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)等行為。嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件。認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)涉農(nóng)違紀(jì)違法案件查辦工作的意見(jiàn)》，重點(diǎn)查辦農(nóng)村基層干部虛報(bào)浮夸、與民爭(zhēng)利案件，在征地拆遷、集體財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)、資源開(kāi)發(fā)承包、宅基地審批、工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)等過(guò)程中發(fā)生的以權(quán)謀私、貪污賄賂案件，騙取套取、截留抵扣、貪污挪用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、征地補(bǔ)償費(fèi)案件，在土地承包、流轉(zhuǎn)和土地征收征用過(guò)程中嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益的案件。暢通拓寬信訪舉報(bào)渠道。加強(qiáng)農(nóng)村信訪工作，推行基層干部進(jìn)村入戶下訪、領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和包案制度，建立健全涉農(nóng)信訪問(wèn)題排查化解機(jī)制，認(rèn)真做好涉農(nóng)群體性事件的防范和處置工作。利用朔州市黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)、電視視頻點(diǎn)播查詢、手機(jī)短信查詢、語(yǔ)音服務(wù)等咨詢投訴平臺(tái)，及時(shí)解決群眾反映的有關(guān)問(wèn)題。認(rèn)真辦理農(nóng)村群眾信訪舉報(bào)事項(xiàng)，實(shí)行信訪問(wèn)題和舉報(bào)案件限時(shí)辦結(jié)制，依法依紀(jì)及時(shí)處理群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，并及時(shí)通報(bào)辦理進(jìn)度和公告處理結(jié)果。嚴(yán)肅處理打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為。實(shí)行農(nóng)村信訪工作責(zé)任制，對(duì)因信訪工作不落實(shí)，引發(fā)群體性事件和惡性案件的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。（五）著力健全完善民主監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)全覆蓋建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹新修訂的《村民委員會(huì)組織法》和省紀(jì)委《關(guān)于規(guī)范設(shè)立農(nóng)村紀(jì)檢委員和紀(jì)檢監(jiān)督小組的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立和完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或其它形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員回避等制度，保證村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法充分行使監(jiān)督職權(quán)。深入推行“四議兩公開(kāi)”工作法。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，實(shí)行重大事項(xiàng)集體決策