【文章內(nèi)容簡介】 濟社會發(fā)展趨勢及其對礦業(yè)活動的需求，對本地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境發(fā)展趨勢做出時空預測。礦山地質(zhì)環(huán)境發(fā)展趨勢預測的主要內(nèi)容包括：礦區(qū)土地占用與破壞情況；礦產(chǎn)開發(fā)誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等次生地質(zhì)災害的可能性及危害性；對區(qū)域地下水系統(tǒng)破壞情況及地形地貌景觀的破壞和影響等。 五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃的編制 ? 規(guī)劃目標和任務研究。 根據(jù)本行政區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境問題和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，按照科學方法，確定本地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃的總目標及階段性目標 , 并在此基礎上，分別針對各類礦山地質(zhì)環(huán)境問題就其保護與治理工作如礦山固體廢棄物治理、礦山生態(tài)環(huán)境恢復、礦山次生地質(zhì)災害監(jiān)測與防治等進行具體研究，按輕重緩急作出部署安排。 ? 礦山地質(zhì)環(huán)境保護區(qū)劃研究。 全面系統(tǒng)地調(diào)查分析本行政區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)引發(fā)、產(chǎn)生和加劇的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的類型、數(shù)量、分布、危害程度；分析礦山地質(zhì)環(huán)境問題與開發(fā)的礦產(chǎn)資源類型、開發(fā)方式、地質(zhì)環(huán)境背景及原生環(huán)境地質(zhì)問題、地理地貌、氣象水文條件、礦山企業(yè)規(guī)模、性質(zhì)、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、執(zhí)法監(jiān)管的力度等之間的關系；根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢、地質(zhì)環(huán)境背景、礦山地質(zhì)環(huán)境問題嚴重程度及其時間分布，進行礦山地質(zhì)環(huán)境保護分區(qū)，提出重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)和一般防治區(qū)等 ,為礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃布局提供依據(jù)。 五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃的編制 ? 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理重點工程研究 。根據(jù)本行政區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護的目標任務，提出本地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理重點工程，并對提出的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理的典型礦山，通過示范研究礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的法規(guī)、技術和技術標準等。劃分重點防治工程，進行投資概算和經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益分析評估，優(yōu)先安排危害重、影響大、投資少、綜合效益好的工程。 ? 規(guī)劃實施的保障措施研究 。結合本地區(qū)工作實際，研究規(guī)劃實施的法律保障機制（礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金制度等）、規(guī)劃實施的管理機制（組織領導、監(jiān)督管理、市場準入等）、規(guī)劃工程運作的市場機制（投資融資機制、競爭機制、激勵機制）和保證規(guī)劃目標實現(xiàn)的經(jīng)濟、科技政策（財政稅收優(yōu)惠政策、融資投資優(yōu)惠等） ,以及規(guī)劃實施的基礎調(diào)查與研究工作（礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)調(diào)查與監(jiān)測、相關技術標準、專題研究工作等）。 五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃的編制 ? （ 4）編制規(guī)劃草案 ? 在專題研究的基礎上，充分發(fā)揮各有關部門的職能作用，廣泛征求社會各界意見，“開門”編規(guī)劃，完成規(guī)劃草案的編制。 ? （ 5）專家論證 ? 組織召開不同形式的專家咨詢會、論證會，廣泛征求專家對礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃的研究報告、規(guī)劃草案（含編制說明）的意見，進行修改完善，提出規(guī)劃文本和相應的圖件，提交國土資源行政主管部門進行初步審查。 五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃的編制 ? （五）、規(guī)劃編制方法 ? （ 1）基本思路 ? 礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃編制的基本思路是：緊密圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，按照科學發(fā)展觀的要求，運用可持續(xù)發(fā)展理論、綠色礦業(yè)理論、循環(huán)經(jīng)濟理論和比較效益綜合評價方法，在對本地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評價及總結國內(nèi)外礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復治理先進經(jīng)驗的基礎上，開展礦山地質(zhì)環(huán)境發(fā)展趨勢預測、礦山地質(zhì)環(huán)境保護區(qū)劃、礦山地質(zhì)環(huán)境保護目標及其可行性、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理工程、規(guī)劃實施保障措施等一系列專題研究，以此為據(jù)，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃。 五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃的編制 ? （ 2）規(guī)劃編制的技術方法 ? 礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃編制，要充分運用先進的技術手段，采用定性、半定量或定量相結合的方法，科學地制定規(guī)劃。同時要注意以下問題： ? 規(guī)劃編制要有新思路。編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃要按照科學發(fā)展觀的要求，以構建和諧社會為目標，從國家和本行政區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的全局出發(fā)，以促進礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦山地質(zhì)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點，編制科學合理的礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃。 ? 規(guī)劃指標要符合社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作要在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎上，注重統(tǒng)計、預測、評價和比較效益分析，規(guī)劃指標要有針對性、有重點，有可操作性，以便于將指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中，保證規(guī)劃目標的實現(xiàn)。 ? 要妥善處理好與相關規(guī)劃的關系。礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃要以全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃和本省礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃為依據(jù)，以本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃為指導，并與其他相關規(guī)劃相銜接。 ? 要注意與有關政策措施的銜接。為保護地質(zhì)環(huán)境，促進資源開發(fā)與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，國家制定了一系列的政策法規(guī)，各地區(qū)也有相應的政策措施。礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃要符合有關的法律法規(guī)要求，與相關的政策相銜接，保持政策的一致性。 ? 要充分利用已有成果資料。包括國內(nèi)外礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理已有的經(jīng)驗和技術，礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查基礎資料等。 五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃的編制 ? （六）、成果要求 ? 礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本，規(guī)劃編制說明，規(guī)劃附圖、附表、規(guī)劃研究材料等附件。 ? （ 1）規(guī)劃文本 ? 規(guī)劃文本的內(nèi)容祥見 《 礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定 》 ，要求文字簡煉，重點突出，目標具體，有較強的針對性和可操作性。 ? 規(guī)劃文本的幅面采用 A4規(guī)格，電子文檔為 Word格式。 ? （ 2）規(guī)劃編制說明 ? 規(guī)劃編制說明是規(guī)劃成果的重要組成部分，內(nèi)容應包括：規(guī)劃編制的主要依據(jù)、原則及指導思想，規(guī)劃目標、任務、主要指標及主要內(nèi)容；與其他相關規(guī)劃的銜接情況；規(guī)劃編制過程、規(guī)劃研究情況；征求有關部門、地方政府意見及協(xié)調(diào)情況，附有關部門和地方政府的意見；其他需要說明的問題。 ? 規(guī)劃編制說明幅面采用 A4規(guī)格，文檔為 Word格式。 ? （ 3）規(guī)劃附件 ? 規(guī)劃附件包括規(guī)劃圖件、規(guī)劃附表、規(guī)劃專題研究材料等。規(guī)劃專題研究材料的幅面采用 A4規(guī)格，電子文檔為 Word格式。 六、礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃編寫提綱（供參考） ? 第一章 總則 ? 一、編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃的目的、依據(jù) ? 二、礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃的適用范圍 ? 三、規(guī)劃期和規(guī)劃基準年 ? 四、其他重要內(nèi)容（依據(jù)本行政區(qū)特點而提出的關系到規(guī)劃編制、實施及監(jiān)督的事項） ? 第二章 礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及趨勢分析 ? 一、區(qū)域自然地理、社會經(jīng)濟發(fā)展概況 ? 二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀 ? 三、礦山地質(zhì)環(huán)境問題 ? 礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型、數(shù)量、分布、成因和危害程度，以及對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的影響等。 ? 四、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作現(xiàn)狀及存在的主要問題 ? （一）