【正文】 第五章 法律責(zé)任 ? 《 規(guī)定 》 要求，應(yīng)當(dāng)編制、或重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案而未編制的，未按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行治理恢復(fù)的，或未在礦山關(guān)閉前完成治理恢復(fù)的，未按期繳存保證金的，擾亂、阻礙礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作的，縣級以上國土資源部門有權(quán)依法進(jìn)行處罰?？h級以上國土資源行政主管部門有權(quán)對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的落實情況和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。 ? 相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合縣級以上國土資源行政主管部門的監(jiān)督檢查，并提供必要的資料，如實反映情況。 ? 第二十二條 國家礦山公園應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ? （一）國內(nèi)獨(dú)具特色的礦床成因類型且具有典型、稀有及科學(xué)價值的礦業(yè)遺跡； ? （二）經(jīng)過礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的廢棄礦山或者部分礦段； ? （三）自然環(huán)境優(yōu)美、礦業(yè)文化歷史悠久； ? （四）區(qū)位優(yōu)越，科普基礎(chǔ)設(shè)施完善，具備旅游潛在能力； ? （五）土地權(quán)屬清楚，礦山公園總體規(guī)劃科學(xué)合理。開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)治理恢復(fù)，并在礦山關(guān)閉前，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，采礦權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，該義務(wù)同時轉(zhuǎn)讓。 ? 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金遵循企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存、?？顚Ｓ玫脑瓌t。 ? 第十六條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案。 ? 二、治理工程目錄 ? 內(nèi)容包括：治理工程名稱、主要工作量、投資估算、資金籌措方式、經(jīng)濟(jì)社會效益等。 ? （二）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作存在的主要問題 ? 法律法規(guī)方面、管理體制方面、保護(hù)和治理技術(shù)方面、經(jīng)費(fèi)投入方面等。 ? （ 1）規(guī)劃文本 ? 規(guī)劃文本的內(nèi)容祥見 《 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定 》 ，要求文字簡煉，重點突出，目標(biāo)具體，有較強(qiáng)的針對性和可操作性。 ? 要妥善處理好與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。 五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制 ? （ 4）編制規(guī)劃草案 ? 在專題研究的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，廣泛征求社會各界意見，“開門”編規(guī)劃，完成規(guī)劃草案的編制。 根據(jù)本行政區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境問題和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，按照科學(xué)方法，確定本地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的總目標(biāo)及階段性目標(biāo) , 并在此基礎(chǔ)上，分別針對各類礦山地質(zhì)環(huán)境問題就其保護(hù)與治理工作如礦山固體廢棄物治理、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)、礦山次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防治等進(jìn)行具體研究，按輕重緩急作出部署安排。 五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制 ? （ 3）開展專題研究 ? 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃基礎(chǔ)研究是編制各級礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重要基礎(chǔ)性技術(shù)工作，是各級礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃切實可行的重要保證。人類只有認(rèn)識掌握地質(zhì)環(huán)境規(guī)律，并運(yùn)用地質(zhì)環(huán)境規(guī)律去改造與適應(yīng)環(huán)境，才能使之更適合人類的生存和發(fā)展。 五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制 ? （二）編制依據(jù) ? 政策法規(guī)依據(jù)：中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的基本國策，國家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等； 《 中華人民共和國礦產(chǎn)資源法 》 、 《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 》《 地質(zhì)災(zāi)害防治條例 》《 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定 》 等一系列相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定。 第二章規(guī)劃 ? 第九條 國土資源部依據(jù)全國礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價結(jié)果，編制全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃?？h級以上國土資源行政主管部門有權(quán)對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的落實情況和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，發(fā)生礦區(qū)范圍、礦種或者開采方式變更的，采礦權(quán)人須按照變更后標(biāo)準(zhǔn)繳存治理恢復(fù)保證金。山體治理類主要采取削坡工程、臺階修建工程、擋土墻工程、生物措施等進(jìn)行治理。 ? 把泥石流排除在外，因泥石流不是礦山勘查開采誘發(fā)的。”因此，迫切需要加強(qiáng)立法，制定專門規(guī)定，解決現(xiàn)實中日益嚴(yán)峻的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。 制定出臺 《 規(guī)定 》 是出于什么考慮？ ? 產(chǎn)生這些問題的原因主要來自三方面。其一，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)缺乏專門的立法，只是散見于一些相關(guān)法律法規(guī)的某些條款之中，缺乏獨(dú)立、統(tǒng)一和具有針對性的法律法規(guī)或規(guī)章對其加以規(guī)范。 二、 《 規(guī)定 》 的適用范圍如何界定？ ? 第二條 因礦產(chǎn)資源勘查開采等活動造成礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等的預(yù)防和治理恢復(fù)，適用本規(guī)定。因礦山廢渣不合理堆積誘發(fā)的渣石流理應(yīng)納入，但是三廢（廢水、廢氣、廢渣）的防治屬于環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)。 ? 場地整治類的特征是：礦山建設(shè)及采礦活動使礦山原有的地形地貌挖損、地表破壞、植被損壞。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理方案。 ? 應(yīng)該說，責(zé)、權(quán)、利更加明確和統(tǒng)一，更加有利于礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)工作。 ? 省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門依據(jù)全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價結(jié)果，編制省、自治區(qū)、直轄市的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)國土資源部審核后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)實施。 ? 全國和省級綜合規(guī)劃依據(jù)。違背地質(zhì)環(huán)境規(guī)律就會使地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生不良變化，使地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)惡化。只有通過全面系統(tǒng)的調(diào)查研究和綜合分析，才能把握好全局，突出重點，使制定的規(guī)劃切合實際，科學(xué)可行。 ? 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)區(qū)劃研究。 ? （ 5）專家論證 ? 組織召開不同形式的專家咨詢會、論證會，廣泛征求專家對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的研究報告、規(guī)劃草案（含編制說明）的意見，進(jìn)行修改完善，提出規(guī)劃文本和相應(yīng)的圖件，提交國土資源行政主管部門進(jìn)行初步審查。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要以全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和本省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)，以本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為指導(dǎo)，并與其他相關(guān)規(guī)劃相銜接。 ? 規(guī)劃文本的幅面采用 A4規(guī)格，電子文檔為 Word格式。 ? 五、礦山地質(zhì)環(huán)境演化趨勢分析 ? 依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境背景、礦山潛在的主要地質(zhì)環(huán)境問題類型及危害性、現(xiàn)有采選技術(shù)水平、開發(fā)強(qiáng)度和防治措施等，結(jié)合本地區(qū)隨著國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，定性或定量分析預(yù)測礦山地質(zhì)環(huán)境變化的時空趨勢。 六、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編寫提綱（供參考） ? 第六章 規(guī)劃實施保證措施 ? 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) ? 二、建立健全法律法規(guī) ? 三、加強(qiáng)監(jiān)督管理 ? 四、建立多元化的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制 ? 五、依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，有效保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境 ? 六、加大礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測與專題研究力度 第三章 治理恢復(fù) ? 第十二條 采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時，應(yīng)