【文章內(nèi)容簡介】 　　　第16片區(qū) 　　 　　第17片區(qū) 　　　 　　　第18片區(qū) 　　　 　　　第19片區(qū) 　　 　　第20片區(qū) 　　　 　　　某等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)治溝造地土地整治項目地類面積匯總表片區(qū)名稱土地整治前現(xiàn)狀面積（畝）土地整治后利用面積（畝）總面積旱地水工建筑物天然牧草地有林地積澇鹽堿地總面積旱地水工建筑物天然牧草地有林地積澇鹽堿地第21片區(qū) 　　 　　第22片區(qū) 　　 　　第23片區(qū) 　 　　 　　第24片區(qū) 　　　 　　　第25片區(qū) 　　 　　第26片區(qū) 　　　 　　　第27片區(qū) 　　　 　　　第28片區(qū) 　　 　　第29片區(qū) 　　 　　第30片區(qū) 　　 　　第31片區(qū) 　　 　　第32片區(qū) 　 　 第33片區(qū) 　　 　　 　　第34片區(qū) 　　 　　第35片區(qū) 　　 　　第36片區(qū) 　 　 第37片區(qū) 　 　 總計（畝） 增減　　　　　　 （hm2） 4 項目分析 項目區(qū)土地適宜性評價及土地開發(fā)潛力分析 土地適宜性評價項目區(qū)土壤以黃綿土為主，適宜玉米、谷子、糜子、薯類、豆類等農(nóng)作物生長。項目完成后耕地平坦，土質(zhì)良好，土層深厚，保水保肥性能大大增強，通過項目配套完善生產(chǎn)道路等綜合設(shè)施，施肥方便，土地生產(chǎn)要素得到改善。加之該區(qū)光照充足，熱量充沛的自然因素，都均具備農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的必要條件，只是土壤肥力不足，需在耕種的過程中不斷提高。 溝道整治潛力分析通過對項目溝道土地”田、渠、路、壩、林”綜合治理，達到加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，確保農(nóng)作物旱澇保收，以提高土地的生產(chǎn)率和綜合利用率。，耕地增加率為23%。新增耕地主要來源于溝道天然牧草地和積澇鹽堿地鹽的開發(fā)整理，開發(fā)后耕地集中連片，有利于機械化耕作是項目新增耕地面積的潛力所在，實施綜合治理，大大提高了土地抵御自然災(zāi)害能力。項目實施完成后，開發(fā)的土地田面寬長平坦，土質(zhì)好，土層厚，保水保肥能力強，土地生產(chǎn)要素得以改善，加之該區(qū)光照充足，熱量充沛的自然因素，無論從自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施條件分析，均具備農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的必要條件。 水資源評價及供需平衡分析目前，項目區(qū)主要以保持雨水增墑為主。 hm2，年降水量僅有395mm， m3/，按照《水資源評價與水利化區(qū)劃報告》計算的農(nóng)林灌溉定額600 m3/，是遠遠不能滿足農(nóng)作物生長用水，需要采用其他方法解決基本農(nóng)田的灌溉用水問題。 環(huán)境影響評價本項目實施地點是相關(guān)村所轄溝道，施工方法以機械施工為主，施工時間選擇在秋冬季節(jié)，對本地區(qū)和周邊環(huán)境沒有影響。不會造成水土流失、不會影響行洪、破壞濕地、造成污染等。工程建成后，對于改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展農(nóng)、副業(yè)及多種經(jīng)營，水土保持等都將發(fā)揮巨大作用。工程建設(shè)期間，由于施工而不可避免地引起粉塵、噪聲和生活污水。在施工過程中，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家、地方有關(guān)法規(guī)，制定相應(yīng)環(huán)保措施，減輕“三廢”對環(huán)境的損害。隨著工程的實施完成，經(jīng)過恢復(fù)，不利的影響完全可以消除。 公眾意見 可行性研究階段公眾參與情況項目的建設(shè)前期工作受到政府的高度重視，項目論證工作中國土資源局、土地開發(fā)整理中心、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、環(huán)保局、某鄉(xiāng)、王家砭鎮(zhèn)、興隆寺鄉(xiāng)和方塌鎮(zhèn)政府，通力協(xié)作，本著充分合理利用土地資源，治理生態(tài)環(huán)境，加速發(fā)展縣、鎮(zhèn)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展道路的原則，積極參與項目的組織策劃工作。項目區(qū)群眾渴望早日進行項目建設(shè)，配套農(nóng)田道路設(shè)施，從而達到提高耕地產(chǎn)出率、方便田間管理和生產(chǎn)的目的。項目區(qū)群眾積極支持土地開發(fā)工作，積極配合土地管理部門進行土地勘測和權(quán)屬調(diào)查工作；項目區(qū)邊界的選擇及工程方案的布置均廣泛征求了干部群眾的意見和建議。項目區(qū)群眾表示要在項目實施過程中積極配合項目實施，積極參與項目建設(shè)。為該項目的順利實施奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。 公眾對項目的主要意見項目實施深得人心，當(dāng)?shù)厝罕妼椖康囊庖?，主要是要求項目能夠盡快實施，改善項目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)條件，增強土地抵抗自然災(zāi)害的能力，提高土地產(chǎn)出效益。 項目申報后公眾參與方案項目申報后，國土資源局、土地開發(fā)整理中心組織有關(guān)部門及鎮(zhèn)、村有關(guān)人員和村民參與對項目的討論，采納了其合理化建議，使可行性研究更加科學(xué)嚴謹，方案更加符合實際。項目在可研階段將更加全面和廣泛的深入實際進行調(diào)查，讓受益群眾積極參與方案的可行性、可操作性的審查，聽取群眾對項目具體設(shè)計的建議，接受其合理化建議，從而進一步細化、優(yōu)化方案，為項目高效、順利的實施奠定基礎(chǔ)。項目實施過程中，應(yīng)讓項目區(qū)群眾積極投身項目建設(shè)，并接受群眾在工程進度、工程質(zhì)量、資金使用等全方位的監(jiān)督，使項目能按時、保質(zhì)、保量完成。項目竣工驗收階段，竣工驗收組應(yīng)充分聽取群眾對工程質(zhì)量、資金使用等方面的意見，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)督促項目承擔(dān)或施工單位采取措施進行糾正、彌補后，方可驗收。在項目后期評價階段，讓群眾積極提供項目區(qū)的耕地地力，經(jīng)濟效益、工程質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施運行情況等方面的有關(guān)數(shù)據(jù)資料，為今后的土地開發(fā)工作積累經(jīng)驗，使以后的項目少走彎路，節(jié)省投資，使項目真正成為“民心工程”。5 項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 項目指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則 指導(dǎo)思想本項目是省廳投資的土地整治重點項目，應(yīng)以《土地利用總體規(guī)劃》、《土地整治規(guī)劃》為指導(dǎo)，本著集中連片，統(tǒng)一整理，形成規(guī)模效益的原則，從實際出發(fā)，具體落實土地基本國策和土地利用總體規(guī)劃，強化土地用途管制，合理開發(fā)和利用土地資源，統(tǒng)籌兼顧，綜合整治，實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡，提高土地利用率，優(yōu)化土地資源配置，改善生態(tài)環(huán)境，為國民經(jīng)濟和社會生活全面可持續(xù)發(fā)展提供土地保障。在規(guī)劃中，要一切從實際出發(fā)，實事求是地對項目區(qū)內(nèi)的自然資源和社會經(jīng)濟發(fā)展的有利因素、制約因素、可開發(fā)因素進行綜合分析，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和市場需求確定發(fā)展方向，使規(guī)劃工作具有鮮明的科學(xué)性、典型性和效益性，并起到示范推廣作用。 規(guī)劃原則1）統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則。首先應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的要求，確定土地整治項目規(guī)劃的土地用途，做到與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)；其次必須與相關(guān)部門的規(guī)劃相協(xié)調(diào)統(tǒng)一，即土地整治項目規(guī)劃必須考慮農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、交通、村鎮(zhèn)等部門的規(guī)劃，并與相關(guān)規(guī)劃有機結(jié)合。2）優(yōu)化配置原則。土地整治項目規(guī)劃應(yīng)有利于優(yōu)化項目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)，合理布局和布置各項工程，改善土地利用條件和土地質(zhì)量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率。3）綜合效益原則。通過土地整治，實現(xiàn)最大的綜合效益，即實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，促進土地資源的可持續(xù)利用。4）因地制宜原則。規(guī)劃過程中，應(yīng)根據(jù)項目區(qū)的實際情況，因地制宜地確定土地利用的方向、各項工程的規(guī)模、形式及其配置，提高規(guī)劃設(shè)計的可操作性。5）共同參與原則。政府部門與民眾應(yīng)參與土地整治的規(guī)劃設(shè)計編制過程，提出合理的建議和意見，以保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益，使規(guī)劃更加合理、切合實際和便于操作。1）通過土地整治，改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件，增加有效耕地面積，提高溝道土地質(zhì)量和土地利用率，增強土地抗御自然災(zāi)害的能力。，%， %。滿足可研申報的凈增耕地率。2）通過土地平整和完善田間道路系統(tǒng)，使項目區(qū)達到田塊平整、交通便利的效果，既為合理布局各種農(nóng)作物、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供良好的平臺，又能方便農(nóng)民生活的目的。3）合理配置灌排系統(tǒng)，增強溝道農(nóng)田排洪能力，提高灌溉保證率，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。4）通過栽植田間道路與排洪渠綠化林帶，防風(fēng)固沙，減少水土流失，增強抵御自然災(zāi)害的能力，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。6）項目區(qū)以土地整治為中心，”田、渠、路、壩、林”綜合治理，充分合理利用土地資源，把項目區(qū)逐步建設(shè)成基本控制水土流失、旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的示范區(qū)。7）穩(wěn)定土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保障土地權(quán)屬主體的合法權(quán)益，維護項目區(qū)社會穩(wěn)定。根據(jù)項目區(qū)所具有的主要矛盾，結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)習(xí)慣，在工程技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理、社會經(jīng)濟和生態(tài)效益兼顧的前提下，對工程項目進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布置。1）土地平整工程：以行政村為單位、以每個溝道為單元，以淤地壩為分界，對溝道田塊進行歸并整理。通過對項目區(qū)內(nèi)5o的旱地進行土地平整、對天然牧草地進行閘溝造地、改善溝道土地耕作條件；2）灌溉與排水工程：修建溝道田塊排洪渠和淤地壩溢洪道，恢復(fù)溝道排水設(shè)施，做到排洪有渠，溢洪有道，完善溝道土地排水系統(tǒng)。3）田間道路工程：在項目區(qū)修建連接各主要居民點的田間道路和生產(chǎn)路，構(gòu)成項目區(qū)完善的交通網(wǎng)絡(luò)，改善當(dāng)?shù)亟煌l件。4）農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程：一是結(jié)合田間道路和排洪渠道工程，建設(shè)項目區(qū)田間道綠化防護林和排洪渠生態(tài)護岸林，完善項目區(qū)內(nèi)生態(tài)防護工程的建設(shè)。二是搞好溝道治理工程，加固、新建淤地壩，增強溝道防御洪水能力，提高溝道土地防御標(biāo)準(zhǔn)，保證溝道土地防洪安全。1）土地平整工程：根據(jù)項目區(qū)溝道分布、長短、高差情況，在成塊連片、綜合治理的前提下，因地制宜，合理布局，將項目區(qū)溝道土地平整規(guī)劃為161個田塊，178。；其中土地平整139個田塊、 hm178。，閘溝造地22個田塊、178。2）灌溉與排水工程：根據(jù)項目區(qū)淤地壩溢洪道現(xiàn)狀和田塊排洪設(shè)施情況，新修溢洪道91條（座），；修復(fù)排洪渠8條。3）田間道路工程：田間道和生產(chǎn)路建設(shè)原則上不開辟新路線，只根據(jù)項目區(qū)工程布局情況，對施工中填埋、毀壞和需要改道部分進行修復(fù)。修復(fù)田間道9條、生產(chǎn)路17條、。4）農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程：建設(shè)項目區(qū)田間道綠化防護林和排洪渠生態(tài)護岸林5411株，其中田間道綠化防護林3869株、排洪渠生態(tài)護岸林1542株。根據(jù)項目區(qū)淤地壩現(xiàn)狀和溝道土地平整規(guī)劃，同時考慮土地平整以后的田塊地面高程，規(guī)劃建設(shè)淤地壩85座，其中新建淤地壩20座、加固淤地壩65座；保持符合要求而不需要加固的淤地壩8座。 項目規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容1）設(shè)計基本要求土地平整程度是地面蓄水保墑和灌溉節(jié)水的重要措施之一，對平整土地的要求是：⑴“田、渠、路、壩、林”綜合考慮，全面規(guī)劃，避免返工和浪費；⑵注意盡量保持土壤原有肥力，不打亂熟土層結(jié)構(gòu)；⑶結(jié)合當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，平整一塊、收效一塊，不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；⑷地形復(fù)雜、平整工作量較大的土地要分階段進行，先低標(biāo)準(zhǔn)后高標(biāo)準(zhǔn)，最后達到設(shè)計要求；⑸—，橫向坡度應(yīng)小于縱向坡度；水田地平整后要求基本達到水平。2）土地平整布局⑴耕作田塊方向：田塊方向盡量選用南北方向，以保證耕作田塊長邊方向受光照時間最長，受光熱量最大；不能滿足條件的按照溝道方向布局。⑵耕作田塊形狀：田塊形狀以長方形、近似梯形、平行四邊形等形狀為主；個別田塊按照溝道形狀布局。⑶耕作田塊邊長：按照耕作機械工作效率，以及玉米生長對田塊平整度和及防止風(fēng)害等的要求，確定耕作田快長度為150—300m，寬度為50—200m。3）土地平整方法⑴土地平整工程通常采用“倒行子法”、“抽槽法”和“全鏟法”等三種方法。本項目區(qū)采用“倒行子法”和“全鏟法”相結(jié)合的平整法。⑵土地平整推土機推移土方運距采用抽樣分析法與實際結(jié)合測算，坡度＞5%時，設(shè)計按20~40米運距遞增，坡度≤5%時，設(shè)計按40~60米運距遞增。⑶土地平整過程中，首先將熟土層或淤土推離堆積在一邊，將紅膠土推移至最下層，將黃綿土推移至中間層，最后將再將熟土層或淤土推移到最上面。4）土方工程量計算本次設(shè)計中采用方格網(wǎng)法計算土地平整挖填土方量。方格網(wǎng)法計算土地平整挖填土方量的基本原理是：把要平整的土地分成若干方格，測出各方格點的高程，計算出它們的平均高程，根據(jù)平均高程和設(shè)計坡度，求出填挖邊界和各方格點的填挖數(shù)，最后計算挖填土方量。以下以一個方田地塊（4040m）為例，介紹方格網(wǎng)法計算挖填土方量的簡要過程。⑴測設(shè)方格網(wǎng)本項目區(qū)動土田塊地形相對平整，并采用機械施工方法，因此在要平整的地塊內(nèi)測設(shè)方格的大小為4040m。⑵計算方格網(wǎng)的平均高程由于各方格點所控制的面積不相同，四角點和周圍邊點控制的面積較中間各點所控制的面積小，采用算術(shù)平均法計算平均高程會產(chǎn)生一定的誤差。一般采用加權(quán)平均法來計算，以一個方格的四分之一作為一個單位面積，定其權(quán)為1，那么各點的權(quán)分別是：角點為1（a角=1），邊點為2（a邊=2），中心點為4（Q中=4）。加權(quán)平均法就是把各方格點的高程分別乘上各點的權(quán)，求得總和后，再除以各點權(quán)數(shù)總和，此加權(quán)平均值即為項目區(qū)的田塊設(shè)計高程（H）。H=［a角（