廣州市高盈豐商貿(mào)有限公司不服廣州保稅區(qū)海關(guān)征收消費(fèi)稅決定復(fù)議案(編輯修改稿)
2024-12-08 06:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 收范圍。實行新稅制后，對痱子粉、爽身粉是否征收消費(fèi)稅，《消費(fèi)稅征收范圍注釋》中不夠明確。經(jīng)研究，鑒于過去這兩種產(chǎn)品不屬于護(hù)膚護(hù)發(fā)品的征收范圍，因此，實行新稅制后對痱子粉、爽身粉不征收消費(fèi)稅?！? 根據(jù)上述規(guī)定，國稅部門在國內(nèi)環(huán)節(jié)對爽身粉并不征收消費(fèi)稅。 （三）復(fù)議機(jī)關(guān)的理論分析和結(jié)論 本案在審理中形成兩種意見： 第一種意見認(rèn)為，海關(guān)是國家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，海關(guān)的監(jiān)管對象是進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征稅依據(jù)是《海關(guān)法》和《 關(guān)稅條例》。海關(guān)執(zhí)法針對的是進(jìn)出口環(huán)節(jié)，不涉及國內(nèi)環(huán)節(jié)，不適用國稅部門的規(guī)定，且《海關(guān)法》、《關(guān)稅條例》第六十五條均規(guī)定：“進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅的征收管理，適用關(guān)稅征收管理的規(guī)定?！北景钢?，被申請人依據(jù)《關(guān)稅條例》、《海關(guān)進(jìn)口稅則》、《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》對該批進(jìn)口的爽身粉作出征收消費(fèi)稅的決定，歸類準(zhǔn)確、于法有據(jù)，應(yīng)予維持。 第二種意見基本贊同第一種意見的思路，但同時指出，《關(guān)稅條例》第二條規(guī)定：“中華人民更多資料 請訪問達(dá)人冰川主頁 —— 歡迎加入社區(qū)管理資料團(tuán)隊 —— 共和國準(zhǔn)許進(jìn)出口的貨物、進(jìn)境物品，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，海關(guān)依照本條例規(guī)定征收進(jìn)出口關(guān)稅?！?據(jù)此，海關(guān)對進(jìn)出口的貨物征收稅款是存在排除規(guī)定的?！断M(fèi)稅暫行條例》第十二條規(guī)定：“消費(fèi)稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，進(jìn)口的應(yīng)稅消費(fèi)品由海關(guān)代征?！焙ｊP(guān)征收進(jìn)口環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅屬于代征性質(zhì)，不能與作為消費(fèi)稅征稅基礎(chǔ)的國內(nèi)稅法發(fā)生矛盾。此外，在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)理性執(zhí)法、構(gòu)建和諧的法治背景下行政機(jī)關(guān)不宜機(jī)械地執(zhí)行存在沖突的規(guī)定，盡管海關(guān)作出維持的復(fù)議決定于法有據(jù)，但不符合合理行政的法治原則，也不利于糾紛的解決。 經(jīng)充分討論并請示海關(guān)總署，黃埔海關(guān)作出了維持原具體行政行為的復(fù)議決定。具體理由如下： 《消費(fèi)稅暫行條例》規(guī)定，消費(fèi)稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，進(jìn)口的應(yīng)稅消費(fèi)品由海關(guān)代征。《海關(guān)法》、《進(jìn)出口關(guān)稅條例》規(guī)定，進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅的征收管理，適用關(guān)稅征收管理的規(guī)定。根據(jù)上述法律、行政法規(guī)，海關(guān)代征消費(fèi)稅，應(yīng)適用海關(guān)有關(guān)關(guān)稅征收管理的規(guī)定，執(zhí)法依據(jù)應(yīng)為法律、行政法規(guī)及海關(guān)有關(guān)關(guān)稅征收管理的規(guī)定。 鑒于國稅部門就痱子粉、爽身粉作出不予征收消費(fèi)稅的規(guī)定是其部門自行發(fā)文，屬行政法規(guī)層級以下規(guī)定，雖在國稅部門的國內(nèi)環(huán)節(jié)消費(fèi)稅征收管理中有效，但不適用于海關(guān)進(jìn)口環(huán)節(jié)代征消費(fèi)稅的征收管理。被申請人依據(jù)《海關(guān)法》、《關(guān)稅條例 》、《進(jìn)出口稅則》、《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》對申請人進(jìn)口的爽身粉歸類準(zhǔn)確，作出征收消費(fèi)稅的決定適用法律依據(jù)正確、程序合法，應(yīng)予維持。 至于國稅部門規(guī)定對痱子粉、爽身粉不征收消費(fèi)稅，與有關(guān)海關(guān)征稅法規(guī)產(chǎn)生矛盾問題，將由總署協(xié)調(diào)解決。在新的有關(guān)規(guī)定出臺前，仍要按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。 三、案件辦理啟示 （一）辦理案件的心得體會 ，做好復(fù)議聽證工作。 本案中爽身粉是否屬于香粉進(jìn)而是否需要征收消費(fèi)稅是爭議的焦點(diǎn)所在，海關(guān)與國稅部門的規(guī)定存在完全相反的規(guī)定。為慎重起見，黃埔海關(guān)復(fù)議機(jī)構(gòu)還在辦案過程 中專門走訪了廣東省國稅局，進(jìn)行復(fù)議調(diào)查。經(jīng)廣東省國稅局確認(rèn)，國稅發(fā)〔 1994〕 142 號文為現(xiàn)行有效的文件，目前國稅部門在稅收執(zhí)法中對爽身粉不征收消費(fèi)稅。 除此之外，復(fù)議機(jī)構(gòu)還先后對申請人、被申請人進(jìn)行了詢問。為充分聽取申
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