【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的“社會(huì) —— 經(jīng)濟(jì) —— 自然”的復(fù)合系統(tǒng)。 總的來(lái)說(shuō)，生態(tài)城市應(yīng)是資源高效利用、環(huán)境和諧、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)興旺、發(fā)展持續(xù)的，社會(huì) —— 自然 —— 經(jīng)濟(jì)以及人與自然和諧統(tǒng)一的人類居 住區(qū)。生態(tài)城市既要能保證城市持續(xù)增長(zhǎng)，更要保證城市發(fā)展的質(zhì)量，既要滿足城市發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的需求，更要滿足居民的基本需求，應(yīng)做到環(huán)境清潔優(yōu)美，生活健康舒適 。 生態(tài)城市的內(nèi)涵 一個(gè)城市要成為一個(gè)生態(tài)城市，強(qiáng)調(diào)的是在以人的行為為主導(dǎo)、自然環(huán)境系統(tǒng)為依托、資源流動(dòng)為命脈、社會(huì)體制為經(jīng)絡(luò)的“社會(huì) —— 經(jīng)濟(jì) —— 自然”的復(fù)合系統(tǒng)中，各種關(guān)系之間的協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展。因此，一個(gè)生態(tài)城市的內(nèi)涵具體表現(xiàn)在 : 優(yōu)美、協(xié)調(diào)的城市環(huán)境 生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的自然物質(zhì)資源和空間，舒適、安全、清潔的環(huán)溫州市生態(tài)城市建設(shè)問(wèn)題研究 2 境可為城市發(fā) 展提供支持。因此，生態(tài)城市的環(huán)境應(yīng)該是優(yōu)雅、整潔、開闊、和諧，集中體現(xiàn)于凈化、綠化、美化，令人心曠神怡，流連忘返，自然資源在整個(gè)生態(tài)環(huán)境體系中可循環(huán)再生和利用。 合理化、高級(jí)化的城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系 生態(tài)城市的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是“三、二、一”的理想經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式 :生態(tài)型農(nóng)業(yè)高效持續(xù)，生態(tài)工業(yè)布局科學(xué)合理，第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)。整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系中通過(guò)經(jīng)濟(jì)的信息化和知識(shí)化、清潔生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源再利用以及相應(yīng)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控，形成低投入、高產(chǎn)出、低污染、高循環(huán)、高效運(yùn)行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。 高素質(zhì)、多樣化 的城市社會(huì)生態(tài)文明 生態(tài)城市倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)倫理，提倡節(jié)約資源和能源的可持續(xù)消費(fèi)方式，公眾要有自覺的生態(tài)意識(shí) (包括資源意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)等 )和生態(tài)道德觀 ； 居民的身心健康、文明禮貌，遵紀(jì)守法、生活滿意，有一個(gè)平等、自由、公正的社會(huì)環(huán)境 ； 社會(huì)生態(tài)文化形式多樣，載體豐富，以生態(tài)為主題的文化、經(jīng)濟(jì)融合一體，共同 展現(xiàn) 著城市的生態(tài)特征，提高城市的文化品位 。 高水平、現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施 生態(tài)城市是理想的居住場(chǎng)所，這必然要求具有現(xiàn)代化的、高水平的城市基礎(chǔ)設(shè)施，包括發(fā)達(dá)的交通體系 ； 迅捷的信息網(wǎng)絡(luò) ； 可持續(xù) 的能源、資源利用體系 ； 發(fā)達(dá)的污染處理設(shè)施和技術(shù) ； 完善的市政服務(wù)系統(tǒng)等等 。 生態(tài)城市理論及研究現(xiàn)狀 生態(tài)城市規(guī)劃應(yīng)該說(shuō)源自生態(tài)規(guī)劃，從其發(fā)展來(lái)說(shuō)，己有一段不算太短的發(fā)展歷史了 。 Gee Marsh 在《 Man and Nature Physical Geography as Modified by Human Action》 (1864)中首次提出合理地規(guī)劃人類活動(dòng)，使之與自然環(huán)境協(xié)調(diào) ,而不是破壞自然。瑪希 (Gee Marsh, 1864)，鮑威爾 (John Powell, 1897)和格迪斯 (Patrick Geddes, 1915)關(guān)于生態(tài)評(píng)價(jià)、生態(tài)勘察和綜合規(guī)劃的理論和實(shí)踐被看作是奠定了 20 世紀(jì)生態(tài)規(guī)劃的基礎(chǔ)。而霍華德的“田園城市”、沙里寧的“有機(jī)疏散論”和芝加哥“人類生態(tài)學(xué)派”關(guān)于城市景觀、功能、綠地系統(tǒng)方面的生態(tài)規(guī)劃被認(rèn)為是掀起了生態(tài)規(guī)劃的第一個(gè)高潮 。 20 世紀(jì) 20 年代美國(guó)區(qū)域規(guī)劃協(xié)會(huì)的成立 (1923)明確宣布了規(guī)劃與生態(tài)學(xué)的密切聯(lián)系。 Machaye 認(rèn)為 :區(qū)域規(guī)劃就是生態(tài)學(xué)，尤其是人類生態(tài)學(xué) 。 20世紀(jì)2030 年代，美國(guó)的歐姆斯特德 (Olmsted)倡導(dǎo)的“城市公園”與始于 1893 年芝加哥的“城市美化運(yùn)動(dòng)” (City Beautiful Movement)嘗試通過(guò)建設(shè)城市公園綠地系統(tǒng)來(lái)改善日益惡化的城市環(huán)境。本世紀(jì) 40年代，美國(guó)區(qū)域規(guī)劃協(xié)會(huì)發(fā)起溫州市生態(tài)城市建設(shè)問(wèn)題研究 3 了“公園建設(shè)和自然保護(hù)運(yùn)動(dòng)”。這期間，生態(tài)規(guī)劃的理論尚未成形，但生態(tài)思想已經(jīng)開始滲人到城市規(guī)劃領(lǐng)域，并為城市規(guī)劃注人了新的活力。 20 世紀(jì) 60 年代持續(xù)高漲的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)，使人類重新思考人與自然的關(guān)系 ,重新探討協(xié)調(diào)人類活動(dòng)與自然過(guò)程的途徑，尋求社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與自然共同進(jìn)化的道路，從而迎來(lái)生態(tài)規(guī)劃的復(fù)蘇與蓬勃發(fā)展。這期間，生態(tài)規(guī)劃的概念得 到進(jìn)一步明確，西歐各國(guó)開展了“環(huán)境運(yùn)動(dòng)”。 1969年，克羅 (D. )提出景觀規(guī)劃概念 ； 奧德姆 (H. T. Odum)進(jìn)一步提出生態(tài)系統(tǒng)模式，把生態(tài)功能與相應(yīng)的用地模式聯(lián)系起來(lái)，并實(shí)踐于區(qū)域規(guī)劃。同年，美國(guó)賓西法尼亞大學(xué)教授 McHarg 通過(guò)具體的案例研究，對(duì)生態(tài)規(guī)劃的工作流程及應(yīng)用方法作了較全面的探討，并發(fā)表了《設(shè)計(jì)結(jié)合自然》 (Design with Nature)提出了規(guī)劃結(jié)合生態(tài)思想的概念和方法。 1972 年，聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境委員會(huì)通過(guò)《斯德哥爾摩宣言》，提出人與生物圈、人工環(huán)境和自然環(huán)境間應(yīng) 保持協(xié)調(diào)，要保護(hù)環(huán)境、保持生態(tài)平衡。 進(jìn)人 50 年代，全球生態(tài)環(huán)境觀念逐步形成，規(guī)劃工作者開始尋求在生態(tài)原則下構(gòu)建動(dòng)態(tài)的協(xié)調(diào)的又能滿足人們需要的城市。 1982 年 《自然的設(shè)計(jì)》(Nature39。s Design)進(jìn)一步闡述了麥克哈格的生態(tài)規(guī)劃思想，力圖建立在城市生態(tài)平衡基礎(chǔ)上的自然的人造環(huán)境?，F(xiàn)在“可持續(xù)發(fā)展”、“生態(tài)城市模式”的概念已深人人心，生態(tài)城市規(guī)劃已成為世界各地城市規(guī)劃研究的熱點(diǎn)，許多大城市如廣島特蘭托、華盛頓、堪培拉等都己進(jìn)行了生態(tài)城市規(guī)劃研究 。 在我國(guó)，生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)村建設(shè)正在進(jìn)行試點(diǎn) 工作。生態(tài)規(guī)劃亦在各地蓬勃開展，如歐陽(yáng)志云等根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論的要求，探討了生態(tài)過(guò)程、景觀格局、生態(tài)敏感性、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)以及土地質(zhì)量及區(qū)位的生態(tài)學(xué)評(píng)價(jià)。而馬世駿、王如松等根據(jù)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論，提出辨識(shí) — 模擬 — 調(diào)控的生態(tài)規(guī)劃方法和泛目標(biāo)規(guī)劃方法 。 近年來(lái)，生態(tài)城市規(guī)劃的理論和方法正逐步開始成熟和完善，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、中科院生態(tài)研究所、北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、清華大學(xué)、北京化工大學(xué)、南京大學(xué)等一些科研院所與高校在己經(jīng)基本形成了比較系統(tǒng)和完整的生態(tài)城市規(guī)劃方法與思路，并開始將理論與方法與實(shí)踐結(jié)合，在國(guó)家環(huán)保局指導(dǎo) 下，分別為廣州、佛山、揚(yáng)州、長(zhǎng)沙、紹興、哈爾濱、廈門等主要城市作了生態(tài)城市規(guī)劃，同時(shí)更多的城市也已經(jīng)正在或準(zhǔn)備制定生態(tài)城市規(guī)劃的。 2020年 5月在國(guó)家環(huán)保局頒布《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo) (試行 )》標(biāo)準(zhǔn)后，標(biāo)志著生態(tài)城市規(guī)劃在中國(guó)進(jìn)入全面發(fā)展和逐步推廣的階段。 溫州市生態(tài)城市建設(shè)問(wèn)題研究 4 生態(tài)城市建設(shè)的基本原則 1984 年，聯(lián)合國(guó)在其“人與生物圈” (MBA)報(bào)告中提出了生態(tài)城市規(guī)劃的 5項(xiàng)原則 : (1)生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略，包括自然保護(hù)、動(dòng)植物區(qū)系保護(hù)、資源保護(hù)和污染防治 ； (2)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，即自然景觀和腹地對(duì)城市的持久支持能力 ； (3)居民的生活標(biāo)準(zhǔn) : (4)文化歷史的保護(hù) ； (5)將自然融入城市。另外，在生態(tài)城市規(guī)劃上，還應(yīng)考慮四個(gè)基本問(wèn)題 :即人口問(wèn)題、資源合理利用問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題和環(huán)境污染問(wèn)題。 生態(tài)城市規(guī)劃的系統(tǒng)框架 城市 生態(tài)系統(tǒng) 結(jié)構(gòu) 目前沒有統(tǒng)一的城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的劃分 ,因研究出發(fā)點(diǎn)與 研究 方向 的不同， 劃分的系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 也 不同 。 目前主要有兩種劃分 。 第一， 城市生態(tài)系統(tǒng)是地球表層人口集中地區(qū) ,由城市居民和城市環(huán)境系統(tǒng)組成的 ,是有一定結(jié)構(gòu)和功能的有機(jī)整體 。 環(huán)境由自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境組成 。 城市生態(tài)系統(tǒng)是由城市居民 ,城 市環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)成 。 可用 圖 11表示 : 自 然 環(huán) 境 法 律 經(jīng) 濟(jì) 政 治 文 化 教 育 生 命 非 生 命 社 會(huì) 環(huán) 境 城 市 生 態(tài) 系 統(tǒng) 城 市 居 民 或 城 市 人 群 城 市 環(huán) 境 系 統(tǒng) 圖 11 城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖 溫州市生態(tài)城市建設(shè)問(wèn)題研究 5 經(jīng) 濟(jì) 生 態(tài) 系 統(tǒng) 社 會(huì) 生 態(tài) 系 統(tǒng) 自 然 生 態(tài) 系 統(tǒng) 生 命 非 生 命 第 一 產(chǎn) 業(yè) 第 二 產(chǎn) 業(yè) 人 類 的 經(jīng) 濟(jì) 活 動(dòng) 第 三 產(chǎn) 業(yè) 科 學(xué) 法 律 政 治 政 策 文 化 城 市 生 態(tài) 系 統(tǒng) 圖 12 城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖 第二， 中國(guó)生態(tài)學(xué)家馬世駿教授指出 ： “城市生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)以人為中心的自然界、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的復(fù)合人工生態(tài)系統(tǒng) 。 ” 這就是說(shuō) ,城市生態(tài)系統(tǒng)包括自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)三個(gè)子系統(tǒng) ,是一個(gè)以人為中心的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。見圖 12： 從兩張圖中 ,可以看出 ,城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的兩種劃分方法的主要不同點(diǎn)是 ,前者把城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié) 構(gòu)劃分為兩大部分 ,即城市居民和城市環(huán)境系統(tǒng) ； 后者把城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)劃分為三大部分 ,即自然生態(tài)系統(tǒng) ,經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)生態(tài)系統(tǒng) ,城市居民具有社會(huì)與自然雙重屬性 。 生態(tài)城市規(guī)劃的系統(tǒng)框架 規(guī)劃是系統(tǒng)規(guī)劃，規(guī)劃的過(guò)程起源于控制論的思想，最簡(jiǎn)單的控制論系統(tǒng)包括 ： 辯識(shí)環(huán)境、確立目標(biāo)、價(jià)值度量、構(gòu)成系統(tǒng)概念、系統(tǒng)分析、開發(fā)求解方案、決策。根據(jù)控制論的思想，生態(tài)城市規(guī)劃的要求內(nèi)容 ，設(shè)計(jì)了生態(tài)城市規(guī)劃編制基本程序。 具體見圖 13。 圖 中各個(gè)部分的具體內(nèi)涵 簡(jiǎn)要介紹 如下 ： 編制規(guī)劃大綱 。研究局勢(shì)，分析背景，提出問(wèn)題， 或提出規(guī)劃總體目標(biāo)。 資料的調(diào)查與收集 。是規(guī)劃的基礎(chǔ)。資料收集包括對(duì)歷史、現(xiàn)狀資料，衛(wèi)片、航片資料、當(dāng)?shù)厝说脑L問(wèn)獲得的資料、實(shí)地調(diào)查資料等等，然后進(jìn)行初步的統(tǒng)計(jì)分析、因子相關(guān)分析以及現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)與圖件的清繪工作。建立資料數(shù)據(jù)庫(kù)。 系統(tǒng)分析與評(píng)估 。是生態(tài)城市規(guī)劃的重要內(nèi)容，為規(guī)劃提供決策和規(guī)劃依據(jù)。主要是分析生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的狀況，辨識(shí)生態(tài)位勢(shì)，評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)的健康度、可持續(xù)度等 ； 提出自然 —— 社會(huì) —— 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和制約因子。 溫州市生態(tài)城市建設(shè)問(wèn)題研究 6 規(guī)劃設(shè)計(jì)與規(guī)劃方案的設(shè)計(jì) 戰(zhàn)略規(guī)劃 專項(xiàng)規(guī)劃 目標(biāo)定位 意識(shí) ,空間 ,時(shí)間位置定位 建立規(guī)劃調(diào)控保障體系 政策保障體系 管理保障體系 資金保障體系 技術(shù)支持體系 規(guī)劃實(shí)施與執(zhí)行 規(guī)劃大綱的編制 信息資料調(diào)查與搜集 自然環(huán)境調(diào)查 社會(huì)環(huán)境調(diào)查 經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)查 系統(tǒng)分析與評(píng)估 系統(tǒng)評(píng)估 優(yōu)勢(shì)分 析 差距分析 生態(tài)環(huán)境與功能區(qū)劃 生態(tài)環(huán)境區(qū)劃 生態(tài)環(huán)境功能區(qū) 規(guī)劃方案的分析決策 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 費(fèi)效分析 潛力分析 能力分析 溫州市生態(tài)城市建設(shè)問(wèn)題研究 7 圖 13 生態(tài)城市規(guī)劃 的系統(tǒng)框 生態(tài)環(huán)境和功能區(qū)劃 。這是對(duì)區(qū)域空間在結(jié)構(gòu)功能上的類聚和劃分。是空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃的基礎(chǔ)。具體將在第五章詳細(xì)論述。 規(guī)劃設(shè)計(jì)與規(guī)劃方案的建立 。它是根據(jù)區(qū)域發(fā)展要求和生態(tài)規(guī)劃的目標(biāo)，以及研究區(qū)的生態(tài)環(huán)境、資源及社會(huì)條件，在內(nèi)的適宜度和承載力范圍內(nèi)，提出城市發(fā)展戰(zhàn)略，制定發(fā)展目標(biāo)，設(shè)計(jì)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)規(guī)劃，包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系建設(shè)規(guī)劃或循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等，最后提出生態(tài)城市建設(shè)的規(guī)劃方案和措施。 規(guī)劃方案的分析與決策 。根據(jù)設(shè)計(jì)的規(guī)劃方案，通過(guò)費(fèi) 效分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方法進(jìn)行方案可行性分析 ； 分析規(guī)劃區(qū)域的執(zhí)行能力和潛力。 建立規(guī)劃的保障調(diào)控體系 。建立生態(tài)監(jiān)控體系，并及時(shí)反饋與決策 ： 建立規(guī)劃支持保障系統(tǒng)，包括政策法規(guī)、管理宣傳、科技人才、資金籌措等支持系統(tǒng)，從而保障規(guī)劃的順利實(shí)施。 規(guī)劃方案的實(shí)施與執(zhí)行 。規(guī)劃完成后，由下面部門分別論證實(shí)施，并應(yīng)由政府和市民進(jìn)行管理、執(zhí)行。 生態(tài)城市規(guī)劃平臺(tái) 在生態(tài)城市規(guī)劃的基本流程框架基礎(chǔ)上，往往需要一個(gè)規(guī)劃的工作平臺(tái)，這樣可以使規(guī)劃編制運(yùn)行更加合理，提高規(guī)劃的效率。根據(jù)規(guī)劃的特點(diǎn)和內(nèi)容以及工作的一般方 法，設(shè)計(jì)了生態(tài)城市規(guī)劃平臺(tái)，它包括方法研究平臺(tái)、技術(shù)設(shè)計(jì)平臺(tái)和規(guī)劃編制平臺(tái)。其詳細(xì)內(nèi)容如圖二所示。這三個(gè)平臺(tái)反映了生態(tài)城市規(guī)劃的全部?jī)?nèi)容和過(guò)程，也包括是生態(tài)城市規(guī)劃技術(shù)方法的集合。 生態(tài)城市建設(shè)的途徑和措施 生態(tài)城市應(yīng)該是結(jié)構(gòu)合理 ,功能高效和關(guān)系協(xié)調(diào)的城市生態(tài)系統(tǒng)。結(jié)構(gòu)合理主要是指適度的人口密度 ,合理的土地利用 ,良好的環(huán)境質(zhì)量 ,充足的綠地系統(tǒng) ,完善的基礎(chǔ)設(shè)施 ,有效的自然保護(hù) ； 功能高效是指資源的優(yōu)化配置 ,物力的經(jīng)濟(jì)投入 ,人力的充分發(fā)揮 ,物流的暢通有序 ,信息流的快速便捷 ； 關(guān)系協(xié)調(diào)是指人和自然協(xié)調(diào) ,社會(huì)關(guān) 系協(xié)調(diào) ,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào) ,資源利用和資源更新協(xié)調(diào) ,環(huán)境脅迫和環(huán)境承載力協(xié)調(diào)。生態(tài)城市的目標(biāo)應(yīng)該是環(huán)境潔凈優(yōu)美 ,生活健康舒適 ,人盡其材 ,物盡其用 ,地盡其利 ,人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展 ,生態(tài)良性循環(huán)。 溫州市生態(tài)城市建設(shè)問(wèn)題研究 8 圖 14 生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)平臺(tái) 實(shí)行城鄉(xiāng)社會(huì) 、 經(jīng)濟(jì) 、 生態(tài)一體化規(guī)劃 優(yōu)化城鄉(xiāng)空間與城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境 。 城市與其周圍鄉(xiāng)村地區(qū)之間不斷進(jìn)行物資 ,能量和信息的交換 ,城市向鄉(xiāng)村提供產(chǎn)品 ,而鄉(xiāng)村要為城市提供資源 ,并消除城市無(wú)法處理的廢棄物。 城鄉(xiāng)是一個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng) ,需打行政區(qū)界限 制定城鄉(xiāng)社會(huì) ,經(jīng)濟(jì) ,生態(tài)一體化規(guī)劃 ,以便疏通物流渠道 ,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán) ,這對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ,城市形態(tài)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高有重大影響 。 加強(qiáng)城市公共服務(wù)