海南省十三五秸稈綜合利用實施方案(編輯修改稿)
2025-06-02 01:08 本頁面
【文章內容簡介】 場與農戶的龍頭企業(yè)、中介組織鳳毛麟角，產銷之間沒有緊密銜接的機制保證。三是缺乏市場化運作經驗。飼草加工戶商品經營意識淡薄。四是秸稈企業(yè)和合作組織的土地使用和基礎設施建設缺乏優(yōu)惠政策和政策扶持。7．秸稈收儲運體系尚未形成秸稈收儲運體系直接制約秸稈產業(yè)化的發(fā)展。秸稈收儲運是需要成本的，風險也大，政府應該發(fā)揮一定的作用，促進秸稈收儲運體系的建設與形成。三、指導思想、基本原則和總體目標（一）指導思想貫徹落實中央一號文件和黨中央大力推進生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，從新階段促進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的要求出發(fā)，遵循自然規(guī)律和經濟規(guī)律，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持產業(yè)化主導方向，加大政策扶持力度，著力提高技術創(chuàng)新能力，構建秸稈綜合利用長效機制，形成多途徑、多層次的秸稈綜合利用格局，加快推進秸稈綜合利用工作，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。（二）基本原則 海南省主要是水稻秸稈為主，且分散；省內特色秸稈香蕉秸稈也較分散。玉米秸稈主要分布在東方等市縣。秸稈總量也不大。秸稈綜合利用以返田工程為主，因地制宜適當發(fā)展秸稈肥料化、飼料化、能源化與基料化工程。1. 堅持全面推進秸稈還田?？紤]到海南省的秸稈資源、有機肥、化肥的使用實際情況，為了更好的實施用有機肥替代化肥的行動計劃，認真全面做好秸稈還田工程，確保種植業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2. 堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢。綜合考慮各市縣秸稈資源條件、生產基礎、市場環(huán)境以及資金、技術等方面的因素，突出重點，優(yōu)先發(fā)展具有一定基礎和競爭力的秸稈利用產品，盡快形成發(fā)展優(yōu)勢。3．堅持產業(yè)整體開發(fā)。統(tǒng)籌編制市縣秸稈綜合利用規(guī)劃，制定財稅扶持政策，加大財政投入，構建區(qū)域秸稈綜合利用優(yōu)勢產業(yè)群體，延伸產業(yè)鏈條，提高產業(yè)的整體素質和效益，形成以政策為導向、企業(yè)為主體、農民積極參與的長效機制。4．堅持公眾積極參與。加強政策引導和信息服務，切實尊重和保障農民的市場主體地位和經營自主權，充分調動和發(fā)揮地方、企業(yè)和農民等各方面的積極性。5．堅持依靠科技支撐。依靠科技進步，加大科技創(chuàng)新和推廣力度，積極開展試點示范，著力解決秸稈綜合利用中的共性和實用技術難題，不斷提高秸稈綜合利用水平。（三）總體目標到2020年，，分4年（2017/2018/2019/2020）年處理利用40,125萬噸, ，秸稈有效利用率將超過超過85%。基本建立較完善的秸稈田間處理、收集、儲運體系；形成布局合理、秸稈還田、肥料化、飼料化、能源化、基料化的綜合利用產業(yè)化格局；秸稈資源富集地秸稈焚燒得到有效遏制。四、重點領域和建設內容（一）重點領域按照海南省農業(yè)十三五規(guī)劃的要求，海南省十三五期間，秸稈綜合處理利用以秸稈青貯飼料、新型能源、有機肥配送、還田回收為方向，分類利用豐富的秸稈資源，建立一批秸稈飼料基地、秸稈有機肥加工廠，秸稈綜合利用率提高到85%以上。全省秸稈資源化綜合利用共確定6個重點領域，分別開展秸稈還田、肥料化、飼料化、能源化和基料化利用及秸稈收儲運體系建設。（1）秸稈還田利用推廣普及保護性耕作技術，以實施水稻、香蕉、菠蘿等秸稈直接還田為重點，制定秸稈機械還田作業(yè)標準，科學合理地推行秸稈還田技術；結合秸稈粉碎深翻、堆漚還田、催腐快腐還田等，提高秸稈肥料化利用。（2）秸稈肥料化利用利用水稻、香蕉、菠蘿等秸稈通過堆漚、生物堆漚、秸飼肥種養(yǎng)結合等模式生產出有機肥，使用于瓜果、特色種植業(yè)大田，替代化肥，為海南熱帶特色有機綠色農產品的發(fā)展與建設作出貢獻。（3）秸稈飼料化利用圍繞“為養(yǎng)而種，以種促養(yǎng)，以養(yǎng)增收”的目標，結合“糧改飼”試點項目，在省內主要是玉米種植區(qū)域的種養(yǎng)交織的地域，根據養(yǎng)殖發(fā)展情況適當發(fā)展青貯玉米種植，鼓勵養(yǎng)殖大戶、規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)采取土地流轉等方式進行規(guī)模化青貯玉米等優(yōu)質飼草料種植，鼓勵秸稈青貯、氨化、微貯、壓塊、揉搓絲飼料等快速發(fā)展。（4）秸稈能源化利用立足于各市縣秸稈資源分布，結合鄉(xiāng)村環(huán)境整治和節(jié)能減措施，積極推廣生物天然氣、秸稈固化成型顆粒燃料、秸稈沼氣循環(huán)利用等技術，推進生物質能利用，改善農村能源結構。（5）秸稈基料化利用適當發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產，培育秸稈生產食用菌基料龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種植大戶等，建設現(xiàn)代高效生態(tài)農業(yè)，促進農業(yè)生態(tài)平衡。（6）秸稈收儲運體系建設加快建立以需求為引導、利益為紐帶、企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作經濟組織為骨干，政府推動、農戶參與、市場化運作、多種模式互為補充的秸稈收集儲運服務體系。支持發(fā)展秸稈收儲大戶，壯大秸稈經紀人隊伍，提供秸稈收集儲運綜合服務。鼓勵發(fā)展農作物聯(lián)合收獲、打捆壓塊和儲存運輸全程機械化。（二）建設內容1．秸稈還田利用工程到2020年。（1）省域范圍：省域各市縣全面開展秸稈還田利用工程。重點考慮在東方市、?？谑小①僦菔小⑽牟?、定安縣、臨高縣、樂東縣、瓊海市建設示范基地。（2）主推技術：①秸稈粉碎深翻直接還田技術：水稻秸稈、玉米秸稈、香蕉秸稈、菠蘿秸稈等；②秸稈催腐快腐還田技術：水稻秸稈、玉米秸稈、香蕉秸稈、菠蘿秸稈等。（3）建設內容：①各縣市開展秸稈還田工程，全省每年利用秸稈量40萬噸；②秸稈粉碎深翻直接還田示范基地2個；③秸稈催腐快腐還田示范基地2個；2. 秸稈肥料化利用工程適當開展秸稈肥料化利用工程。到2020年，秸稈肥料化利用量達到21萬噸。（1）省域范圍：重點在東方市、三亞市、五指山縣、海口市、樂東縣、文昌市、儋州市、樂東縣、陵水縣、澄邁縣、陵水縣、昌江、瓊海市、定安縣等市縣實施。（2）主推技術：①秸稈堆漚有機肥：水稻秸稈、玉米秸稈、香蕉秸稈菠蘿秸稈等；②秸稈生物反應堆技術：水
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