【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 投標(biāo)價(jià)的平均值 (或去掉一畢業(yè)論文 20 個(gè)最低值和一個(gè)最高值后 ,取算術(shù)平均值 ),將該平均值下降若干百分點(diǎn) (現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)確定 )作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)在整個(gè)評(píng)標(biāo)期間保持不變 ,不隨通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人的數(shù)量發(fā)生變化。投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者得滿分 ,高于或低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者按一定比例扣分 ,高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的扣分幅度應(yīng)比低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的扣分幅度大。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)文件 ,按其投標(biāo)價(jià)得分由高到低的順序 ,依次推薦前 3 名投標(biāo)人為 中標(biāo)候選人 (當(dāng)投標(biāo)價(jià)得分相等時(shí) ,以投標(biāo)價(jià)較低者優(yōu)先 )。在評(píng)標(biāo)時(shí) ,一般按照投標(biāo)價(jià)得分由高到低的順序 ,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審 ,對(duì)存在重大偏差的投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理 ,對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績(jī)及信譽(yù)不再進(jìn)行評(píng)分。 省道 S101 貴羅線貴陽(yáng)至惠水段二級(jí)公路油路改造工程評(píng)標(biāo)中 ,評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先完成初步評(píng)審工作 ,然后依據(jù)評(píng)標(biāo)工作細(xì)則對(duì)所有通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人不高于招標(biāo)人最高限價(jià)的所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均 ,對(duì)不高于平均值的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行二次平均 ,以所得結(jié) 果作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。以標(biāo)準(zhǔn)分 100 分計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)分 ,各報(bào)價(jià)人投標(biāo)報(bào)價(jià)每高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 1%的扣 6分 ,每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 1%的扣 5 分。計(jì)算公式 : F1=F（ D1D） /D 100 E （ 3— 1） 式中 :F1為投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)得分 。F 為標(biāo)準(zhǔn)分 。D1 為投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià) 。D 為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 。若 D1≥ D,則 E=6。若 D1≤ D,則 E=5。根據(jù)得分情況 ,從高到低進(jìn)行排序 ,確定中標(biāo)候選人。在這次招標(biāo)中 ,招標(biāo)單位首次使用了兩次平均合理低價(jià)的評(píng)標(biāo)辦法。 . 合理低價(jià)法的不足之處 各地在實(shí)際招標(biāo)中具體 采用的形式有所不同 ,尤其在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定方式上。廣西平樂(lè)至鐘山公路為新建的高速公路及一級(jí)公路 ,共 12 個(gè)合同段。評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定 : 10 合同段 ,把業(yè)主標(biāo)底值扣除暫定金額后 80%～ 105%作為計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)而設(shè)定的范圍 ,對(duì)其他合同段則為 75%～ 100%的范圍 ,該范圍內(nèi)去掉一個(gè)最高和最低報(bào)價(jià) ,取平均的 95%作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) ,業(yè)主標(biāo)底不參加復(fù)合 ,只是作為一個(gè)控制范圍的值。陜西陜甘界至永壽高速公路、永壽至咸陽(yáng)高速公路路基項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法設(shè)置上下限控制價(jià) ,在控制范圍內(nèi)取平均值 ,平均值乘下浮系數(shù)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。遼寧省本溪 至遼中高速公路路基項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法 : 畢業(yè)論文 21 C=(A+2B)/3 (3— 2) A 為招標(biāo)人的報(bào)價(jià)乘浮動(dòng)系數(shù) (系數(shù)為現(xiàn)場(chǎng)抽取 ,范圍為 0～ 5)。B 值在 A 值75%～ 105%范圍內(nèi)的所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值除以 。 D=,D 值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) ,投標(biāo)人報(bào)價(jià)高于基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)扣 3 分 ,低于基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)扣 1 分。合理低價(jià)法的推廣在規(guī)范報(bào)價(jià)行為、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、變以業(yè)主為中心形成價(jià)格為以市場(chǎng)為中心形成價(jià)格等方面起到了積極作用。同時(shí)由于決定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的關(guān)鍵因 素 ,如控制價(jià)范圍和下浮系數(shù)仍然由業(yè)主掌控 ,從方法自身看 ,存在導(dǎo)致圍標(biāo)串標(biāo)的缺陷。 這一評(píng)標(biāo)辦法從實(shí)踐情況看 ,有兩個(gè)特點(diǎn) ,一是多數(shù)招標(biāo)人設(shè)置投標(biāo)控制價(jià)范圍 ,二是評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)采用計(jì)算所有被宣讀的投標(biāo)價(jià)的有效平均值 (或去掉一個(gè)最低值和一個(gè)最高值后 ,或在控制價(jià)范圍內(nèi) ,取算術(shù)平均值 ),將該平均值下降若干百分點(diǎn) (現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)確定或在開(kāi)標(biāo)前確定 ,開(kāi)標(biāo)時(shí)公布 )作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。除了現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取下浮系數(shù)這一不確定因素 (如果采用這種做法 )外 ,對(duì)于某一合謀招標(biāo)人的行為 ,即投標(biāo)人的報(bào)價(jià)和招標(biāo)人確定的范圍及下浮系數(shù)。而現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取下浮系數(shù)的 做法既不合理也不科學(xué) ,助長(zhǎng)了投標(biāo)人的投機(jī)心理。該評(píng)標(biāo)法發(fā)揮作用的前提條件是 :投標(biāo)人為了中標(biāo)而投標(biāo) ,投標(biāo)人自由競(jìng)爭(zhēng)和沒(méi)有合謀 (投標(biāo)人之間及投標(biāo)人和招標(biāo)人之間 )。如果上述條件不成立 ,此法將不能達(dá)到招標(biāo)的目的 ,尤其是達(dá)不到經(jīng)濟(jì)目標(biāo) ,反過(guò)來(lái)可能會(huì)給圍標(biāo)串標(biāo)提供可乘之機(jī)。通過(guò)對(duì)一些項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)結(jié)果分析 ,會(huì)發(fā)現(xiàn)一些有趣現(xiàn)象。某項(xiàng)目招標(biāo)采用此法 ,設(shè)置了控制價(jià) (有上下限 ),在控制范圍內(nèi)的報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高價(jià)和一個(gè)最低價(jià)取平均值 ,再乘一個(gè)下浮系數(shù)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) ,有五個(gè)標(biāo)段 ,四十個(gè)投標(biāo)人 ,結(jié)果有三個(gè)標(biāo)段十二個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)與相關(guān)最高限 價(jià)相差不到百分之一 ,顯然這已超出正常報(bào)價(jià)的精度。還有一些項(xiàng)目出現(xiàn)大多數(shù)投標(biāo)人報(bào)價(jià)低于下限的情況 ,從而平均值僅由少數(shù)投標(biāo)人報(bào)價(jià)參與。類似現(xiàn)象常常在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)引來(lái)一陣噓聲。盡管不能就此說(shuō)存在圍標(biāo)串標(biāo) ,但可以肯定地說(shuō)有部分投標(biāo)人投標(biāo)目的不是為了中標(biāo)。從理論上講 ,該評(píng)標(biāo)法存在可以通過(guò)合謀 (投標(biāo)人之間及投標(biāo)人和招標(biāo)人之間 )達(dá)到圍標(biāo)或串標(biāo)的缺陷。這種合謀既可以是事前 (資格預(yù)審開(kāi)始 ,這往往與招標(biāo)人有關(guān) ),也可以是事后 (資格預(yù)審之后 )達(dá)成。這種合謀總是有一個(gè)主謀的 ,也就是預(yù)定中標(biāo)的投標(biāo)人。一旦合謀達(dá)成 ,有效的報(bào)價(jià)平均值就可以 確定 ,如果再加上和招標(biāo)人串通則下浮系數(shù)或變化范圍也可以確定 ,最后的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)也就可以確定了。正是這種制度上的畢業(yè)論文 22 缺陷令有些人鋌而走險(xiǎn) ,合謀牟取暴利 ,使招投標(biāo)制度遭到破壞 。 . 合理低價(jià)法的改進(jìn) 彌補(bǔ)這種制度上的缺陷 ,就是要讓合謀者無(wú)法事先確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) ,從根本上防治圍標(biāo)串標(biāo)行為。深入研究發(fā)現(xiàn) ,在合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法下 ,投標(biāo)人的報(bào)價(jià)具有明顯規(guī)律性。為了能綜合利用和比較不同合同段或不同項(xiàng)目投標(biāo)人的報(bào)價(jià)信息 ,需要對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行規(guī)范化處理 ,為此做出如下假定 : ,最低標(biāo)報(bào)價(jià)接近成本價(jià) 。 同一投標(biāo)過(guò)程中 ,即評(píng)標(biāo)方式相同、招標(biāo)文件中合同條款和技術(shù)規(guī)范相同 ,不同合同段的投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的理解是一致的、充分的 。 。 。在此基礎(chǔ)上定義概念 :報(bào)價(jià)均值偏差率。所謂報(bào)價(jià)均值偏差率 ,是投標(biāo)人報(bào)價(jià)與其合同段投標(biāo)人報(bào)價(jià)的平均值的偏差率 ,簡(jiǎn)稱 a值 ,計(jì)算公式為 : ai=xi/X1 (3— 3) X=(x1+x2+...+xn)/n (3— 4) ai為某合同段第 i 個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)偏差率。 x1,x2,...,xn為同一合同段 n 個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。 X為同一合同段所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)的平均值。 由于投標(biāo)報(bào)價(jià)的不確定性 ,決定了 a 值的隨機(jī)性 ,采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法對(duì)其進(jìn)行分析 ,主要應(yīng)用 定理、柯?tīng)柲缏宸驒z驗(yàn)及斯米爾諾夫檢驗(yàn)。通過(guò)大量實(shí)例分析 ,盡管招標(biāo)項(xiàng)目在具體的工程特點(diǎn)上不同 ,但在相同或相似的評(píng)標(biāo)辦法下 ,其報(bào)價(jià)均值偏差率 (a 值 )服從同一正態(tài)分布總體。由于報(bào)價(jià)均值偏差率服從正態(tài)分布 a～ N(0,σ 2),可以根據(jù)以報(bào)價(jià)均值偏差率計(jì)算的方差系數(shù)σ 2確定的理論正態(tài)分布 ,按照小概率事件原則如 P,判定過(guò)低或過(guò)高的報(bào)價(jià) ,將其剔除 ,而不是采用人為劃定上下限。在進(jìn)行第一次篩選后 ,重新計(jì)算報(bào)價(jià)均值偏差率 ,再根據(jù)以新報(bào)價(jià)均值偏差率計(jì)算的方差系數(shù)確定的理論正態(tài)分布 ,按競(jìng)爭(zhēng)性原則設(shè)定一定概率 ,如 P 確定合理偏差率 ,作為下浮系數(shù) ,這一動(dòng)態(tài)下浮系數(shù)既能反映市場(chǎng)情況又能避免人為因素。如果招標(biāo)人為了表達(dá)對(duì)投資的控制愿望 ,可以采用綜合下浮系數(shù)即招標(biāo)人確定的下浮系數(shù)和動(dòng)態(tài)下浮系數(shù)的平均值。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為經(jīng)過(guò)第一次篩選 后的報(bào)價(jià)平均值乘綜合下浮系數(shù)。至于判斷報(bào)價(jià)均值偏畢業(yè)論文 23 差率異常的小概率及合理偏差率的概率 ,可以由專家組及經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)加以分析確定。如果招標(biāo)人為了防止哄抬報(bào)價(jià)或惡意壓價(jià) ,可以制定參考標(biāo)底 ,但此標(biāo)底不參與評(píng)標(biāo) ,僅作為中標(biāo)價(jià)的合理性參照 ,可采用低價(jià)保證金處理方式。下表對(duì)某高速公路項(xiàng)目的報(bào)價(jià)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行了分析對(duì)照。該項(xiàng)目采用合理低價(jià)法 ,設(shè)有控制價(jià)上限下限 ,下浮系數(shù)由業(yè)主確定。從表中數(shù)據(jù)看 ,變化較大的是 7三個(gè)標(biāo)段 ,從具體報(bào)價(jià)情況看 ,1 號(hào)標(biāo)段共 14 個(gè)投標(biāo)人 ,其中有 7 個(gè)低于下限 ,1 個(gè)高于上限 。4號(hào)標(biāo)段共 19個(gè)投標(biāo)人 ,其中有 13個(gè)低于下限 。7號(hào)標(biāo)段共 16個(gè)投標(biāo)人 ,其中有 13 個(gè)低于下限 。顯然這三個(gè)標(biāo)段存在不合理之處 ,而改進(jìn)的合理低價(jià)法可以克服類似問(wèn)題。上表中新基準(zhǔn)價(jià)和新中標(biāo)價(jià)采用改進(jìn)合理低價(jià)法計(jì)算確定的結(jié)果。本例小概率取 P= 確定有效范圍 ,合理偏差概率取 P= 確定動(dòng)態(tài)下浮系數(shù)。 安徽沿江高速公路六安至岳西至潛山 高速公路項(xiàng)目報(bào)價(jià)評(píng)審結(jié)果對(duì)照表 序號(hào) 原基準(zhǔn)價(jià) A 新基準(zhǔn)價(jià) B A－ B 1－ B/A 1D/C 原中標(biāo)價(jià) C 新中標(biāo)價(jià) D C－ D 1 57343513 55601352 1742160 57311790 55578447 1733343 2 132296084 131204822 1091262 132162208 132020206 162161 3 128162354 126914485 1247870 12855666 12499169 3564964 4 150320490 145283294 5037196 150365079 145697819 4667260 5 202097483 199824208 1873274 202768633 199655919 3112714 6 195015779 193190799 1824980 194677186 193102240 1574946 7 151510188 144661447 6848741 150499161 145150761 5348400 8 162871367 161925418 945949 163321826 161261100 2060726 9 140296007 140792912 496906 140217258 140531353 314095 10 161322394 160432240 8901534 161265115 160167475 1097640 11 122410365 120927760 1482604 122375900 121094549 1281351 12 145876975 143942463 1934512 145924078 144723390 1202088 13 168942975 166845655 2732250 168869213 166706929 3440377 14 106351891 105880659 471232 106718771 106089808 628963 15 143720201 143929342 209262 0 142745494 142745494 0 16 131977454 129843866 2133588 131595198 127797775 3797423 17 140265499 139928247 1820613 0 140119090 140119090 0 18 111490412 10966979