【正文】 我國(guó)正處在高等級(jí)公路建設(shè)期 ,對(duì)于劃分標(biāo)段數(shù)多 ,投標(biāo)人數(shù)多的招標(biāo)項(xiàng)目 ,這種改進(jìn)尤為必要。企業(yè)定額應(yīng)從以下幾方面入手 : (1)工程實(shí)體消耗定額 ,即構(gòu)成工程實(shí)體的人工、材料、機(jī)械的定額消耗量 。 具體做法可以根據(jù)企業(yè)內(nèi)部歷史消耗標(biāo)準(zhǔn) ,事先編制成本控制價(jià) ,作為項(xiàng)目成本管理的依據(jù) ,并在事后接受實(shí)際成本核算的檢驗(yàn) ,總結(jié)施工預(yù)算和施工核算的符合程度。招標(biāo)人或委托造價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)定、工程招標(biāo)文件、市場(chǎng)行情信息、同類(lèi)工程既往經(jīng)驗(yàn)、擬建工程的具體條件 ,以成本的定義 (即成本 =人工費(fèi) +機(jī)械費(fèi) +材料費(fèi) +管理費(fèi) )為模板編制招標(biāo)工程期望成本價(jià)。對(duì)于投標(biāo)人所報(bào)成本低于基準(zhǔn)價(jià)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的 ,則應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)該項(xiàng)成本進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。計(jì)算最終所有被接受的項(xiàng)目成本變動(dòng)值的代數(shù)和 (∑ Bi)與基準(zhǔn)價(jià)的差 值 (∑ Di)的絕對(duì)值 (Bc),Bc=∑ |(BiDi)|,若 C≥ BBc,則認(rèn)為投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于其企業(yè)成本。清標(biāo)工作組由招標(biāo)人選派或邀請(qǐng)熟悉招標(biāo)工程項(xiàng)目情況和招標(biāo)投標(biāo)程序、專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)較高的專(zhuān)業(yè)人員組成 ,招標(biāo)人也可以委托工程招標(biāo)代理單位、工程造 價(jià)咨詢(xún)單位或者監(jiān)理單位組織具備相應(yīng)條件的人員組成清標(biāo)工作組。 (3)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)招標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行換算 。 清標(biāo)情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容 : (1)招標(biāo)工程項(xiàng)目的范圍、內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)等具體情況 。 (5)對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行換算的依據(jù)和換算結(jié)果 。 (9)在列出的所有偏差中 ,屬于細(xì)微偏差的情形 。 清標(biāo)工作在低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法中 ,對(duì)低價(jià)的評(píng)審起著至關(guān)重要的作用 ,清標(biāo)結(jié)果的客觀(guān)公正 ,對(duì)招標(biāo)文件偏差的如實(shí)反映 ,對(duì)招標(biāo)的異議和投訴處理提供了重要依據(jù)。如果報(bào)價(jià)過(guò)低 ,擔(dān)保人將會(huì)提高承包人反擔(dān)保額度或是拒絕開(kāi)具履約保函 ,促使承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須注重自己的履約能力。 5. 建立企業(yè)誠(chéng)信體系和失信懲罰機(jī)制 合理低價(jià)中標(biāo)法的實(shí)施將整個(gè)建筑市場(chǎng)環(huán)境推上新的臺(tái)階 ,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善 ,可以用市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)、擔(dān)保制度等市場(chǎng)手段來(lái)補(bǔ)充行政手段。 6. 提高評(píng)委素質(zhì) 招標(biāo)工作時(shí)一項(xiàng)嚴(yán)肅 .嚴(yán)格的工作 ,影響工作質(zhì)量的因素很多 ,但評(píng)委專(zhuān)家隊(duì)伍的整體素質(zhì)更是直接影響到招標(biāo)的效果。 7. 強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)文件和合同的管理 風(fēng)險(xiǎn)包干的核心是強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)文件和合同的管理 ,實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)及投標(biāo)承包風(fēng)險(xiǎn)包干的工程 ,必須保證招標(biāo)文 件的質(zhì)量同時(shí)招標(biāo)文件組成部分必須包括內(nèi)容具體的風(fēng)險(xiǎn)包干范圍和合同條款。 9. 構(gòu)建公平公正誠(chéng)信的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 推行最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)制度需要有一個(gè)公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 ,政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大規(guī)范建筑市場(chǎng)力度 ,進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制 ,對(duì)出現(xiàn)違規(guī)行為的責(zé)任追究和市場(chǎng)清出應(yīng)做 出具體規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究和市場(chǎng)清出制度 。合理標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)法既符合國(guó)際慣例 ,又符合我國(guó)招投標(biāo)法規(guī)規(guī)定 ,方法合理、公正 ,評(píng)標(biāo)工作效率高 ,具有其他方法無(wú)可比擬的優(yōu)越性 ,應(yīng)倡導(dǎo)實(shí)行。招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中畢業(yè)論文 30 最重要的文件，它不僅規(guī)定了完整的招標(biāo)程序，而且還提出了各項(xiàng)具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件，規(guī)定了擬訂立的合同的主要內(nèi)容。 重視資質(zhì)不等于不顧標(biāo)價(jià)，而是要綜合考慮投標(biāo)單位的施工能力、業(yè)績(jī)、資質(zhì)、設(shè)備、人員等情況。在市場(chǎng)運(yùn)行中，各地相繼出臺(tái)地方性政策，諸如 2020 年出臺(tái)的《杭州市建筑工程“無(wú)標(biāo)底”招標(biāo)計(jì)分評(píng)標(biāo)辦法》、 2020年廈門(mén)市推出《廈門(mén)市建設(shè)工程最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)實(shí)施辦法 》、隨后天津市對(duì)招投標(biāo)設(shè)置“禁區(qū)”，堅(jiān)決遏制低于成本報(bào)價(jià)、寧波市提出“建筑工程取消最低價(jià)中標(biāo)”，如此名目繁多且截然不同的政策，對(duì)于各方市場(chǎng)行為主體，尤其是在全國(guó)各地打天下的投標(biāo)人常常不知所措，至于招標(biāo)人“出招”更是招數(shù)累累。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，出現(xiàn)宏觀(guān)管理跟不上、微觀(guān)管理不適應(yīng)的情況是正常的，出現(xiàn)失誤和許多新問(wèn)題也是在 所難免，這就要求我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。讓投標(biāo)人對(duì)自己的報(bào)價(jià)后果負(fù)責(zé) ,防止投標(biāo) 人偷工減料和粗制濫造達(dá)到轉(zhuǎn)移低價(jià)中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn) ,以促進(jìn)我國(guó)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展和工程項(xiàng)目管理水平的提高。 . 從合理低價(jià)中標(biāo)法到低價(jià)中標(biāo)法應(yīng)具備的條件和措施 我國(guó)入世以后，建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)和價(jià)格形成機(jī)制要向國(guó)際接軌，必將實(shí)行由投標(biāo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)，由市場(chǎng)形成價(jià)格。 沒(méi)有低價(jià)中標(biāo)的市場(chǎng)硬環(huán)境、仍延用標(biāo)底價(jià)確定中標(biāo)者，投標(biāo)者即使具有了企業(yè)定額，也不敢以此報(bào)價(jià)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)橛脴?biāo)底價(jià)衡量確定中標(biāo)者，低價(jià)投標(biāo)企業(yè)很可能被淘汰出局。社會(huì)平均生產(chǎn)條件下，行業(yè)內(nèi)將有一個(gè)社會(huì)平均存在。與此同時(shí)，在日趨激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，一些發(fā)包單位為了減少投資而盲目追求低價(jià)中標(biāo)，投標(biāo)人為了在競(jìng)爭(zhēng)中生存，往往被迫將報(bào)價(jià)壓得過(guò)低。 畢業(yè)論文 34 結(jié)束語(yǔ) 通過(guò)對(duì)施工招標(biāo)投標(biāo)中合理低價(jià)中標(biāo)法的研究比較和量化分析， 我們對(duì)合理低價(jià)中標(biāo)法有了一個(gè)明晰的認(rèn)識(shí)，合理低價(jià)法是一種以市場(chǎng)手段對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)節(jié)、能夠有效降低評(píng)標(biāo)過(guò)程中人為因素影響的評(píng)標(biāo)辦法。 畢業(yè)論文 35 致 謝 春暖花開(kāi)，四年的大學(xué)生活在這個(gè)季節(jié)即將畫(huà)上一個(gè)句號(hào)，而對(duì)于我的人生卻只是一個(gè)逗號(hào)，我將面對(duì)又一次征程的開(kāi)始。本輪從選題到完成，每一步都是在李老師的指導(dǎo)下完成的，傾注了老師大量的心血。 畢業(yè)論文 36 參考文獻(xiàn) [1]李建峰 ,王秀紅等 合理低價(jià)中標(biāo)法的理論基礎(chǔ)及類(lèi)型研究 [J] 建筑經(jīng)濟(jì)，2020（ 4） [2]崔鵬，張宇 工程量清單招標(biāo)合理低價(jià)的確定方法 [J] 建筑經(jīng)濟(jì) 2020（ 3） [3]朱建君，林勇，陸榕 合理低 價(jià)中標(biāo)問(wèn)題的深入研究 [J] 建筑經(jīng)濟(jì) 2020（ 3） [4]陳 凱 ， 招投標(biāo)工程合理報(bào)價(jià)分析與界定 [J].公路與汽運(yùn) ,2020(2). 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[13] Patrick loughran structure problem and solutions with concrete and masonry 2020 [14] Modem construction project management 2020 。另外對(duì)在完成這篇論文期間 給予 我?guī)椭膭⒂?，蘇林， 王少磊 ， 田振興 ， 李思明 同學(xué)表示感謝， 正是由于你們的支持和鼓勵(lì)，我才能克服一個(gè)一個(gè)的困難和疑惑，直至本文的順利完成 路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索 。 本論文是在李松青老師的悉心指導(dǎo)下完成的，老師淵博的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，精益求精的工作作風(fēng)，誨人不倦的高尚師德，嚴(yán)以律己，寬厚待人的崇高風(fēng)范對(duì)我影響深遠(yuǎn)。 總而言之， 推行合理低價(jià)中標(biāo)法是建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)在要求 ,是順應(yīng)時(shí)代潮流與國(guó)際接軌的有效評(píng)標(biāo)方式。 筆者認(rèn)為施工企 業(yè)根據(jù)自身技術(shù)水平和管理水平編制的企業(yè)定額應(yīng)作為企業(yè)的商業(yè)機(jī)密，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)無(wú)須對(duì)報(bào)價(jià)的合理性出具任何證明和解釋。那么，“不低于成本價(jià)”指的是畢業(yè)論文 33 社會(huì)平均成本，還是指企業(yè)的個(gè)別成本？若為“社會(huì)平均成本”，則高于平均水平的企業(yè)報(bào)價(jià)將受到排斥，保護(hù)了中等及落后企業(yè)，不利于我國(guó)建筑企業(yè)整體素質(zhì)的提高。 馬克思主義認(rèn)為，成本價(jià)格就是生產(chǎn)費(fèi)用或生產(chǎn)成本。但是，應(yīng)該注意到，推行或鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施 工程量清單、企業(yè)定額報(bào)價(jià)，必須在創(chuàng)建建筑市場(chǎng)大環(huán)境上作“文章”，這就包括以下兩個(gè)方面的要求： 1. 必須創(chuàng)建招投標(biāo)低價(jià)中標(biāo)的建筑市場(chǎng)硬環(huán)境。 可見(jiàn)，合理低價(jià)中標(biāo)法只是現(xiàn)階段保證建筑市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)營(yíng)的一種手段，是向低價(jià)中標(biāo)法的過(guò)渡。 畢業(yè)論文 32 工程質(zhì)量必須靠機(jī)制 ,而不是靠?jī)r(jià)格來(lái)保證。諸如此類(lèi)案例，政府和招投標(biāo)管理部門(mén)理應(yīng)深思，從自身做起，為招標(biāo)承包制的健康發(fā)展把好關(guān)，掌好舵。 縱觀(guān)現(xiàn)行我國(guó)招標(biāo)承包制現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論政府監(jiān)管還是市場(chǎng)運(yùn)行 ，整個(gè)招標(biāo)市場(chǎng) 還是 比較混亂 ，招標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展值得我們關(guān)注 。 3. 編制合理的參考價(jià)格 所謂低價(jià)并不一定是最低價(jià)，按照市場(chǎng)規(guī)律，最低價(jià)應(yīng)是 高于成本的最低價(jià)，它是在相對(duì)較低的同時(shí)經(jīng)評(píng)審的合理最低價(jià)格，一般反映了企業(yè)的綜合實(shí)力和水平。為防止惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，須采取以下防范措施： 1. 做好招標(biāo)的前期工作 招標(biāo)前對(duì)投標(biāo)人要進(jìn)行嚴(yán)格的資格預(yù)審，尤 其是對(duì)技術(shù)復(fù)雜的水利工程項(xiàng)目應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告，組織專(zhuān)家對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行評(píng)審，確保參加投標(biāo)的所有單位都有能力完成工程任務(wù) 。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)切實(shí)發(fā)揮行業(yè)自律和懲戒作用 ,引導(dǎo)企業(yè)理性投標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng) 。 8. 加強(qiáng)標(biāo)后跟蹤監(jiān)管 投標(biāo)人最低價(jià)中標(biāo)并實(shí)行了投標(biāo)承包風(fēng)險(xiǎn)包干制后 ,能否按投標(biāo)承諾履約 ,保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn) ,除了采用履約擔(dān)保、低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保經(jīng)濟(jì)約束手段外 ,還取決于施工階段監(jiān)管力度。要加強(qiáng)對(duì)評(píng)委專(zhuān)家的職業(yè)道德水平的教育 ,以免個(gè)別人在評(píng)標(biāo)中有失公平。承包商惡意降低報(bào)價(jià)后在工程施工過(guò)程中偷工減料、降低工程質(zhì)量的行為經(jīng)查實(shí)后 ,可將企業(yè)列入黑名單 ,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)限制其投標(biāo)資格 ,情節(jié)惡劣的應(yīng)降低資質(zhì)等級(jí)直至清出招投標(biāo)市場(chǎng)。隨著承包人 履約記錄的積累 ,擔(dān)保公司可以對(duì)授信額度、開(kāi)具保函的保費(fèi)和反擔(dān)保條件進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō) ,由于有擔(dān)保人的監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償承諾等措施 ,可以保障即使在承包人無(wú)法繼續(xù)履行合同的情況下工程也能夠順利進(jìn)行。 (11)需要提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)對(duì)上述 (5)、 (8)項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn) ,對(duì)上述第 (6)、 (7)、(9)、 (10)項(xiàng)向投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的建議 。 (7)投標(biāo)文件存在的算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤和修正結(jié)果 。 (3)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo) 方法及在評(píng)標(biāo)過(guò)程中需要考慮的相關(guān)因素 。 畢業(yè)論文 27 (5)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) ,審查并列出過(guò)高和過(guò)低的招標(biāo)價(jià)格 。 清標(biāo)工作的主要內(nèi)容 : (1)按照投標(biāo)總價(jià)的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行排序 。 3. 評(píng)標(biāo)過(guò)程引進(jìn)“清標(biāo)”機(jī)制 清標(biāo) ,是清標(biāo)組織對(duì)所有投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行清理 ,通過(guò)清理對(duì)投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性響 應(yīng)和相關(guān)偏差提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審。如果