【正文】 雜的工程采取資格預(yù)審?fù)?,所有投標(biāo)均實(shí)行資格后審 ,符合招標(biāo)文件要求的企業(yè)均可參加投標(biāo) ,增加潛在投標(biāo)人數(shù)量 。 合理低價(jià)中標(biāo)法在發(fā)達(dá)國家已實(shí)行多年，推行合理低價(jià)中標(biāo)法的評(píng)標(biāo)方法是融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)施辦法，是市場經(jīng)濟(jì)開放的大勢所趨。但應(yīng)注意以下幾點(diǎn) :首先 ,投標(biāo)人不能理性報(bào)價(jià) ,惡性壓價(jià)。 . 合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法在公路工程中的應(yīng)用分析 1. 資格審查 畢業(yè)論文 19 合理低價(jià)法取消了對(duì)投標(biāo)人財(cái)務(wù)能力、設(shè)備設(shè)施、人員技術(shù)能力、業(yè)績及信譽(yù)和施工組織設(shè)計(jì)等項(xiàng)目的評(píng)分 ,但不代表不對(duì)投標(biāo)人各項(xiàng)能力進(jìn)行評(píng)審。 3. 業(yè)主制定最高限價(jià) 為了防止投標(biāo)人“圍標(biāo)” ,在使用合理低價(jià)法時(shí) ,業(yè)主需要設(shè)定投標(biāo)的最高限價(jià) ,并將該限價(jià)在招標(biāo)文件或開標(biāo)前 15 d 通知全部的投標(biāo)人。投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者得滿分 ,高于或低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者按一定比例扣分 ,高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的扣分幅度應(yīng)比低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的扣分幅度大。D1 為投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià) 。評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定 : 10 合同段 ,把業(yè)主標(biāo)底值扣除暫定金額后 80%～ 105%作為計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)而設(shè)定的范圍 ,對(duì)其他合同段則為 75%～ 100%的范圍 ,該范圍內(nèi)去掉一個(gè)最高和最低報(bào)價(jià) ,取平均的 95%作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) ,業(yè)主標(biāo)底不參加復(fù)合 ,只是作為一個(gè)控制范圍的值。除了現(xiàn)場隨機(jī)抽取下浮系數(shù)這一不確定因素 (如果采用這種做法 )外 ,對(duì)于某一合謀招標(biāo)人的行為 ,即投標(biāo)人的報(bào)價(jià)和招標(biāo)人確定的范圍及下浮系數(shù)。盡管不能就此說存在圍標(biāo)串標(biāo) ,但可以肯定地說有部分投標(biāo)人投標(biāo)目的不是為了中標(biāo)。為了能綜合利用和比較不同合同段或不同項(xiàng)目投標(biāo)人的報(bào)價(jià)信息 ,需要對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行規(guī)范化處理 ,為此做出如下假定 : ,最低標(biāo)報(bào)價(jià)接近成本價(jià) 。 由于投標(biāo)報(bào)價(jià)的不確定性 ,決定了 a 值的隨機(jī)性 ,采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法對(duì)其進(jìn)行分析 ,主要應(yīng)用 定理、柯爾莫哥洛夫檢驗(yàn)及斯米爾諾夫檢驗(yàn)。下表對(duì)某高速公路項(xiàng)目的報(bào)價(jià)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行了分析對(duì)照。 安徽沿江高速公路六安至岳西至潛山 高速公路項(xiàng)目報(bào)價(jià)評(píng)審結(jié)果對(duì)照表 序號(hào) 原基準(zhǔn)價(jià) A 新基準(zhǔn)價(jià) B A－ B 1－ B/A 1D/C 原中標(biāo)價(jià) C 新中標(biāo)價(jià) D C－ D 1 57343513 55601352 1742160 57311790 55578447 1733343 2 132296084 131204822 1091262 132162208 132020206 162161 3 128162354 126914485 1247870 12855666 12499169 3564964 4 150320490 145283294 5037196 150365079 145697819 4667260 5 202097483 199824208 1873274 202768633 199655919 3112714 6 195015779 193190799 1824980 194677186 193102240 1574946 7 151510188 144661447 6848741 150499161 145150761 5348400 8 162871367 161925418 945949 163321826 161261100 2060726 9 140296007 140792912 496906 140217258 140531353 314095 10 161322394 160432240 8901534 161265115 160167475 1097640 11 122410365 120927760 1482604 122375900 121094549 1281351 12 145876975 143942463 1934512 145924078 144723390 1202088 13 168942975 166845655 2732250 168869213 166706929 3440377 14 106351891 105880659 471232 106718771 106089808 628963 15 143720201 143929342 209262 0 142745494 142745494 0 16 131977454 129843866 2133588 131595198 127797775 3797423 17 140265499 139928247 1820613 0 140119090 140119090 0 18 111490412 109669799 337251 111452968 109864993 1587975 19 97574213 97012279 561934 0 97658035 142745494 527780 合計(jì) 2649445524 2617811049 32269404 2648603662 2614409139 35472616 畢業(yè)論文 24 利用投標(biāo)報(bào)價(jià)中報(bào)價(jià)均值偏差率的統(tǒng)計(jì)規(guī)律 ,依據(jù)小概率原則科學(xué)地判定合理報(bào)價(jià)范圍 ,確定報(bào)價(jià)平均值 U,依據(jù)競爭性原則科學(xué)地確定動(dòng)態(tài)下浮系數(shù) ,這樣既體現(xiàn)了市場的競爭性 ,又最 大限度地排除了左右中標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的人為因素 ,從而可以有效地防范圍標(biāo) 、 串標(biāo)的行為。 (4)管理費(fèi)用的分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)。假設(shè)利潤為 0,那么 Q=C+T,根據(jù)投標(biāo)人畢業(yè)論文 26 提供的書面材料 ,逐項(xiàng)評(píng)審?fù)稑?biāo)人的成本項(xiàng)目 ,將投標(biāo)人所報(bào)成本與基準(zhǔn)價(jià)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的成本額比較 ,不低于基準(zhǔn)價(jià)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的 ,視為合理 ,不再評(píng)審 投標(biāo)人的其他資料。清標(biāo)可以由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo) 委 員會(huì)進(jìn)行 ,也可以另行組建清標(biāo)工作組負(fù)責(zé)清標(biāo) ,如是清標(biāo)工作組負(fù)責(zé)清標(biāo) ,清標(biāo)工作組只能作為招標(biāo)人代表 ,僅對(duì)招標(biāo)人負(fù)責(zé)。 (6)形成書面的清標(biāo)情況報(bào)告。 (8)在列出的所有偏差中 ,屬于重大偏差的情形和相關(guān)依據(jù) 。對(duì)于承包人來說 ,擔(dān)保人會(huì)對(duì)其投畢業(yè)論文 28 標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行審核 ,以保證承包人能夠完成合同要求。同時(shí) ,設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)代理公司、造價(jià)咨詢公司、監(jiān)理單位均應(yīng)納入管理范疇 ,并通過培訓(xùn)、交流等積極方式提高建筑行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)操守 ,引導(dǎo)整個(gè)建筑行業(yè)的規(guī)范化運(yùn)行。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)專門制定工程中標(biāo)后跟蹤監(jiān)督、動(dòng)態(tài)考評(píng)制度 ,明確參建各方應(yīng)履行職責(zé)及跟蹤監(jiān)管措施 ,密切“市場”與“現(xiàn) 場”管理的聯(lián)動(dòng) ,以促進(jìn)企業(yè)守信履約。 2. 進(jìn)一步充實(shí)完善和細(xì)化招標(biāo)文件 編寫要十分細(xì)致周到，要有一定的深度和精度。 畢業(yè)論文 31 第 5 章 關(guān)注招標(biāo)投標(biāo)的健康發(fā)展 . 促進(jìn)招標(biāo)制健康發(fā)展要從政府做起 現(xiàn)在，我國的政府采購中心、建設(shè)工程招標(biāo)辦、重點(diǎn)建設(shè)工程招標(biāo)辦分別隸屬于不同的管理機(jī)關(guān)，于是形成多頭管理、各自為政的局面。要全面準(zhǔn)確地理解和應(yīng)用低價(jià)評(píng)標(biāo)法 ,通過一系列措施制約投標(biāo)人不合理報(bào)價(jià)。只有允許低價(jià)中標(biāo) ，投標(biāo)企業(yè)才敢使用企業(yè)定額報(bào)價(jià)。若為“企業(yè)的個(gè)別成本”，在評(píng)標(biāo)時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)難以界定最低報(bào)價(jià)是否合理、是否低于成本價(jià)的情況?，F(xiàn)階段推行合理低價(jià)中標(biāo)法是深化改革的重要舉措，通過配套措施的不斷完善以及建設(shè)市場的日益成熟，最終將逐步過渡到低價(jià)中標(biāo)法，這是工程計(jì)價(jià)市場 化的必然，是與國際慣例接軌的必然。我愿在未來的學(xué)習(xí)和工作中以更加豐厚的成果來答謝所有曾經(jīng)所有幫助過我的老師，家長，朋友們。不僅使我樹立了遠(yuǎn)大的學(xué)術(shù)目標(biāo)，掌握了基本的研究方法，還使我明白了許多待人接物為人處事的道理。在技術(shù)和施工方案可行的情況下，評(píng)標(biāo)委員可不對(duì)所報(bào)價(jià)格的合理性進(jìn)行分析，使報(bào)價(jià)完全由市場決定，這是市場經(jīng)濟(jì)成熟的一個(gè)重要標(biāo)志。是指由商品生產(chǎn)中實(shí)際消耗的不變資本和可變資本構(gòu)成的價(jià)格。 伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑市場逐漸變得健康有序，低價(jià)中標(biāo)法必然取代合理低價(jià)中標(biāo)法。 . 充分準(zhǔn)備向“最低價(jià)中標(biāo)”過渡 對(duì)于“最低價(jià)中標(biāo)法”，筆者以為，不應(yīng)拋棄，而應(yīng)揚(yáng)棄，要作好各方面的充分準(zhǔn)備向“最低價(jià)中標(biāo)”過渡。業(yè)主在招標(biāo)前應(yīng)組織力量對(duì)工程所有材料、機(jī)械等進(jìn)行分析，按實(shí)際市場行情確定最低參考價(jià)格 4. 選擇優(yōu)秀的施工企業(yè)是保證工期和質(zhì)量的前提。企業(yè)必須加快改革 ,強(qiáng)化管理、 降低成本、提高市場競爭力 ,主動(dòng)適應(yīng)新的市場條件下的競爭形建設(shè)單位要保證項(xiàng)目資金到位、不拖欠工程款、不得要求墊資施工。加強(qiáng)對(duì)評(píng)委評(píng)標(biāo)業(yè)務(wù)的培訓(xùn) ,以提高評(píng)委在發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、質(zhì)詢潛在中標(biāo)人投標(biāo)函中有意或無意的不明和筆誤 ,以確保建設(shè)單位和潛在中標(biāo)人各方的利益不受損害 ,避免合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)糾紛。如果承包人的履約記錄很差 ,以至于沒有擔(dān)保人愿意為其開具保函或者需要提交高額度的反擔(dān)保時(shí) ,承包商就會(huì)不得不縮小自己的業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模 ,最終被市場所淘汰 ,這就保障了建筑市場的有序健康發(fā)展。 (12)其他在清標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的 ,需要提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)討論、決定的投標(biāo)文件中的問題。 (4)投標(biāo)文件在符合性、響應(yīng)性和技術(shù)方法、技術(shù)措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的所有偏差 。 (2)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定 ,對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行全面的審查 ,列出投標(biāo)文件在符合性、響應(yīng)性和技術(shù)方法、技術(shù)措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的所有偏差 。如果評(píng)委會(huì)認(rèn)為理由不充分或證明資料不可信 ,則以對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的基準(zhǔn)價(jià)為該項(xiàng)成本 ,即 Di=0。 2. 注重評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié) ,合理評(píng)審成本價(jià) 可以引入基準(zhǔn)價(jià)概念作為基本參照系 ,來衡量企業(yè)的各造價(jià)要素報(bào)價(jià)是否合理 ,并只對(duì)低于基準(zhǔn)價(jià)的條目進(jìn)行分析、重點(diǎn)評(píng)審和答辯。 . 保障合理低價(jià)中標(biāo)法實(shí)施的措施 1. 引導(dǎo)企業(yè)編制施工定額 企業(yè)施工定額可以用來控制施工成本 ,也是自主報(bào)價(jià)最重要的依據(jù)。7號(hào)標(biāo)段共 16個(gè)投標(biāo)人 ,其中有 13 個(gè)低于下限 。如果招標(biāo)人為了表達(dá)對(duì)投資的控制愿望 ,可以采用綜合下浮系數(shù)即招標(biāo)人確定的下浮系數(shù)和動(dòng)態(tài)下浮系數(shù)的平均值。在此基礎(chǔ)上定義概念 :報(bào)價(jià)均值偏差率。一旦合謀達(dá)成 ,有效的報(bào)價(jià)平均值就可以 確定 ,如果再加上和招標(biāo)人串通則下浮系數(shù)或變化范圍也可以確定 ,最后的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)也就可以確定了。通過對(duì)一些項(xiàng)目開標(biāo)結(jié)果分析 ,會(huì)發(fā)現(xiàn)一些有趣現(xiàn)象。 D=,D 值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) ,投標(biāo)人報(bào)價(jià)高于基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)扣 3 分 ,低于基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)扣 1 分。根據(jù)得分情況 ,從高到低進(jìn)行排序 ,確定中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人不高于招標(biāo)人最高限價(jià)的所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均 ,對(duì)不高于平均值的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行二次平均 ,以所得結(jié) 果作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。根據(jù)交通部的《關(guān)于改進(jìn)公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的指導(dǎo)意見》 ,有關(guān)合理低價(jià)法說明如下 :在開標(biāo)現(xiàn)場 ,宣讀完投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)后 ,應(yīng)當(dāng)場計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。 2. 保證金 合理低價(jià)法在滿足基本技術(shù)要求的基礎(chǔ)上 ,投標(biāo)報(bào)價(jià)將起決定性作用。再次 ,中標(biāo)價(jià)太低。如何在實(shí)際招投標(biāo)活動(dòng)中克服這些弊端 ,使招投標(biāo)工作透明化、公開化 ,充分利用建筑市場的競爭 ,合理降低工程建設(shè)成本 ,其選用的評(píng)標(biāo)辦法顯得尤為重要。許多企業(yè)為保證合理利潤 ,想方設(shè)法節(jié)約工程成本 ,有效地遏制了建設(shè)工程中的資源浪費(fèi) ,使國家和投資者的建設(shè)資金得到更加有效的使用。合理低價(jià)中標(biāo)法將在日趨凈化的建筑產(chǎn)品交易市場環(huán)境中發(fā)揮越來越大的作用 ,