【正文】 或者補(bǔ)正的建議 。 (3)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo) 方法及在評標(biāo)過程中需要考慮的相關(guān)因素 。 清標(biāo)工作的主要內(nèi)容 : (1)按照投標(biāo)總價的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法對投標(biāo)文件進(jìn)行排序 。如果評委會認(rèn)為該項成本價格可以接受 ,則記錄該項成本 (Ci)與對應(yīng)項目基準(zhǔn)價 (Bi)的差額 (Di),逐項評審 ,累計成本項目差額 (∑ Di)。企業(yè)有了施工定額 ,對投標(biāo)報價就能做到心中有數(shù) ,不至于盲目壓價。畢業(yè)論文 25 第 4章 推行合理低價中標(biāo)法的配套措施 實行合理低價中標(biāo) ,對工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范化無疑將起到重要的作用 ,但如何利用好該辦法 ,避免可能出現(xiàn)的問題 ,筆者認(rèn)為應(yīng)充分借鑒發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的成功經(jīng) 驗 ,并結(jié)合我國的社會實踐 ,積極創(chuàng)建與制定出符合我國工程建設(shè)實情的政策和措施。4號標(biāo)段共 19個投標(biāo)人 ,其中有 13個低于下限 。在進(jìn)行第一次篩選后 ,重新計算報價均值偏差率 ,再根據(jù)以新報價均值偏差率計算的方差系數(shù)確定的理論正態(tài)分布 ,按競爭性原則設(shè)定一定概率 ,如 P 確定合理偏差率 ,作為下浮系數(shù) ,這一動態(tài)下浮系數(shù)既能反映市場情況又能避免人為因素。 。這種合謀總是有一個主謀的 ,也就是預(yù)定中標(biāo)的投標(biāo)人。如果上述條件不成立 ,此法將不能達(dá)到招標(biāo)的目的 ,尤其是達(dá)不到經(jīng)濟(jì)目標(biāo) ,反過來可能會給圍標(biāo)串標(biāo)提供可乘之機(jī)。B 值在 A 值75%～ 105%范圍內(nèi)的所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價的平均值除以 。若 D1≤ D,則 E=5。 省道 S101 貴羅線貴陽至惠水段二級公路油路改造工程評標(biāo)中 ,評標(biāo)委員會首先完成初步評審工作 ,然后依據(jù)評標(biāo)工作細(xì)則對所有通過初步評審的投標(biāo)人進(jìn)行詳細(xì)評審。 4. 評標(biāo)過程與結(jié)果 目前國內(nèi)公路建設(shè)施工招投標(biāo)普遍采用合理低價評標(biāo)辦法。 6 名投標(biāo)人中 3名投標(biāo)人通過資格審查 ,進(jìn)入評標(biāo)程序。其次 ,合理低價法合理范圍的界定 ,成為招標(biāo)人的“關(guān)鍵點”和“難點”。與發(fā)達(dá)國家相比 ,我國的工程招投標(biāo)起步較晚 ,國內(nèi)招投標(biāo)市場還存在一些不規(guī)范的操作環(huán)節(jié) ,沒有真正體現(xiàn)招投標(biāo)活動公開、公平、公正和誠信的原則。 3. 降低工程造價 ,節(jié)省投資 合理低價中標(biāo)法倡導(dǎo)充分的市場價格競爭 ,中標(biāo) 價格明顯降低。工程量清單計價模式逐漸成熟 ,對商務(wù)標(biāo)的評審工作日趨重視 ,企業(yè)自主編制定額 ,推行工程擔(dān)保制度 ,加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè) ,已經(jīng)成為我國建設(shè)工程領(lǐng)域進(jìn)一步深化改革的必然趨勢。無利可圖的報價因為要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任而不會出現(xiàn) ,投標(biāo)單位可靠、 可信問題就解決了一半。采用合理低價中標(biāo)法時 ，確定 投標(biāo)報價的合理標(biāo)準(zhǔn)或范圍成為關(guān)鍵，因為它直接引導(dǎo)著投標(biāo)人的投標(biāo)報價策略，也決定了投標(biāo)人投資的經(jīng)濟(jì)效益。評審?fù)稑?biāo)主要分部分項綜合單價 ,可選定單價中量大、價高的清單項目。 2. 考慮人工、材料、設(shè)備租賃等市場價格信息 畢業(yè)論文 14 在施工方案一定的條件下 ,單價會因各投標(biāo)方的材料庫存情況 、進(jìn)貨渠道、施工機(jī)械擁有狀況不同而影響到人工、材料、機(jī)械的單價報價。對同一項目 ,各投標(biāo)商的報價可能差異很大 ,這些差異的形成與企業(yè)自身實力、施工方案措施、材料進(jìn)貨渠道、追求利潤高低不一、投標(biāo)報價策略等有關(guān)。 5. 施工質(zhì)量和安全得不到保 證 由于投標(biāo)人采用低價策略投標(biāo)中標(biāo)后為了降低成本、追求利潤 ,不惜以犧牲質(zhì)量和安全為代價 ,如偷工減料、使用劣質(zhì)材料、減少安全生產(chǎn)投入等 ,從而造成工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)隱患大量出現(xiàn) 。由于投標(biāo)人采用低價策略投標(biāo) ,一旦中標(biāo) ,投標(biāo)人往往會在工程實施過程中想方設(shè)法通過設(shè)計變更來修改報價 ,結(jié)果就可能出現(xiàn)大量變更 ,當(dāng)工程竣工驗收時 ,工程的最終造價可能會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中標(biāo)價 ,從而使低價中標(biāo)失去意義。針對中標(biāo)后可能出現(xiàn)的扯皮問題，我們設(shè)置了兩項防范措施 :一是規(guī)定所有投標(biāo)人報名時必須交納一定數(shù)額的簽約保證金，如果中標(biāo)后不與發(fā)包方簽訂工程合同，則沒收保證金，取消中標(biāo)資格，由排序第二者前進(jìn)中標(biāo)。凡不符合要求的材料，不得進(jìn)入工地。可以使投標(biāo)人全面競爭 ,既要比資金資信實力、設(shè)備機(jī)械實力 ,又要比組織管理能力、員工素質(zhì)能力 ,還要比工程業(yè)績和誠信度 ,有利于降低造價 ,提高工程建設(shè)投資效益 ,充分體現(xiàn)“業(yè)主利益 最大化”的經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)則 。另一方面 ,投標(biāo)人以低于自己個別成本的報價參與投標(biāo)的行為 ,對其他投標(biāo)人來講屬不正當(dāng)競爭 ,違反了招投標(biāo)的公平原則。 合理低價中標(biāo)法的涵義 合理低價中標(biāo)法就是在各投標(biāo)人 足招標(biāo)文件要求的前提下 ,選擇各項 報價在基準(zhǔn)價的合理范圍內(nèi)且投標(biāo)總價較低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的一種 評標(biāo)方法。畢業(yè)論文 8 前 言 建設(shè)工程領(lǐng)域自開始實行招標(biāo)投標(biāo)制度以來，不僅有效地遏制了腐敗現(xiàn)象，而且節(jié)約了國家大量建設(shè)資金，有力地推動和促進(jìn)了招標(biāo)投標(biāo)制度健康發(fā)展。為了防范建筑市場的惡性競爭，我們必需正確認(rèn)識合理低價中標(biāo)法，規(guī)范合理低價中標(biāo) 的操作程序。若投標(biāo)人的投標(biāo)價格低于自己的個別成本 ,會直接影響到施工進(jìn)度 和質(zhì)量 ,加大管理的難度 ,容易給工程建設(shè)帶來隱患。 4有利于規(guī)范市場競爭秩序 ,防止工程招投標(biāo)“暗箱”操作等腐敗問題的發(fā)生。凡未按規(guī)程操作的施工，畢業(yè)論文 11 必須返工 。況且，我們實行的是合理最低價中標(biāo)，而非絕對最低價中標(biāo)。 1. 投 標(biāo)報 價與預(yù)算價相差較大 采用合理低價中標(biāo)法時，標(biāo)的僅僅作為招標(biāo)人控制工程造價的最高限價，是一項參考指標(biāo)，各地普遍出現(xiàn)了投標(biāo)報價與預(yù)算估價相差甚遠(yuǎn)的情況。實際上應(yīng)畢業(yè)論文 13 注意工程技術(shù)方案與報價的有機(jī)聯(lián)系，合理低價并不是簡單價格比較，最低價不一定就是最佳性價比，合理低價中標(biāo)法是建立在技術(shù)完全符合要求，對質(zhì)量、措施、人員等進(jìn)行評審的基礎(chǔ)上的，特別對“合理低價”界定時，要注重報價與技術(shù)相結(jié)合進(jìn)行評定。評審中合理低價的標(biāo)準(zhǔn)界別較難把握。如果出現(xiàn)報價明顯低于平均水平 ,同時又沒有提出有效的施工方案或施工措施 ,可認(rèn)為這是低于成本價的競標(biāo) ,是不合理的低價。總報價最低某一項目報價不一定最低。 合理低價中標(biāo)的具體操作 合理低價中標(biāo)的低價到什么程度 ,是實 際操作工程中必須解決問題。至于報價低到何種程度 ,會不會低到離譜。 推行合理低價中標(biāo)法是建設(shè)市場發(fā)展的內(nèi)在要求 ,是順應(yīng)時代潮流與國際接軌的有效評標(biāo)方式。 應(yīng)是建筑市場上廉政建設(shè)的行之有效的措施。由 于《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 (交通部令 2020 年第 7 號 )等一系列相關(guān)法規(guī)的出臺 ,公路建設(shè)項目的招投標(biāo)已逐步制度化和 規(guī)范化。因此 ,招標(biāo)人需在招標(biāo)文件中明確工程造價的下限。在貴州省道 S101 貴羅(貴陽 — 羅甸 )線貴陽至惠水段二級公路油路改造工程第二合同段施工招標(biāo)中 ,評標(biāo)委員會先對評標(biāo)細(xì)則進(jìn)行認(rèn)真審議 ,按照公開、公平、公正的原則 ,對 6名投標(biāo)人的資格審查文件進(jìn)行符合性審查和強(qiáng)制性審查。在貴州省道 S101 貴羅線貴陽至惠水段二級公路油路改造工程第二合同段施工招標(biāo)中 ,招標(biāo)人的最高限價定為預(yù)算建安費(fèi) 90%左右 ,有效地控制了工程造價 (沒有超概算 )。在評標(biāo)時 ,一般按照投標(biāo)價得分由高到低的順序 ,對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審 ,對存在重大偏差的投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理 ,對施工組織設(shè)計、投標(biāo)人的財務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績及信譽(yù)不再進(jìn)行評分。若 D1≥ D,則 E=6。遼寧省本溪 至遼中高速公路路基項目評標(biāo)方法 : 畢業(yè)論文 21 C=(A+2B)/3 (3— 2) A 為招標(biāo)人的報價乘浮動系數(shù) (系數(shù)為現(xiàn)場抽取 ,范圍為 0～ 5)。該評標(biāo)法發(fā)揮作用的前提條件是 :投標(biāo)人為了中標(biāo)而投標(biāo) ,投標(biāo)人自由競爭和沒有合謀 (投標(biāo)人之間及投標(biāo)人和招標(biāo)人之間 )。這種合謀既可以是事前 (資格預(yù)審開始 ,這往往與招標(biāo)人有關(guān) ),也可以是事后 (資格預(yù)審之后 )達(dá)成。 。由于報價均值偏差率服從正態(tài)分布 a～ N(0,σ 2),可以根據(jù)以報價均值偏差率計算的方差系數(shù)σ 2確定的理論正態(tài)分布 ,按照小概率事件原則如 P,判定過低或過高的報價 ,將其剔除 ,而不是采用人為劃定上下限。從表中數(shù)據(jù)看 ,變化較大的是 7三個標(biāo)段 ,從具體報價情況看 ,1 號標(biāo)段共 14 個投標(biāo)人 ,其中有 7 個低于下限 ,1 個高于上限 。 相信通過合理低價法的合理使用 ,西部公路施工招標(biāo)投標(biāo)工作將更加制度化和規(guī)范化 ,對防止公路建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂將起到積極的推動作用。通過不斷積累、對比、整理內(nèi)部核算資料 ,結(jié)合企業(yè)采用的新工藝、新技術(shù)、先進(jìn)管理模式等降低成本的因素 ,再加上經(jīng)過反復(fù)測算的企業(yè)管理費(fèi)用率等就可以編制出企業(yè)的 內(nèi)部工料的 消耗指標(biāo)、措施性項目消耗指標(biāo)和企業(yè)管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。對較小低于基準(zhǔn)價的成本 ,可通過審查財務(wù)資料、施工技術(shù)與經(jīng)濟(jì)措施、報價單的分析表、答辯材料、同類工程竣工文件等 ,分析報價的合理性。 清標(biāo)工作組人員一般由 3人組成 ,并執(zhí)行評標(biāo)工作原則 ,評標(biāo)保密和回避等規(guī)定。 (2)招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量、工期及其他主要技術(shù)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 。 (10)列出投標(biāo)價格過高或者過低的清單項目的序號、項目編碼、項目名稱、項目特征、工程內(nèi)容、與招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) 之間存在的偏差幅度和產(chǎn)生偏差的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面原因的摘錄 。擔(dān)保人會在必要時提供資金幫助和技術(shù)支持 ,以便承包人順利履行合同 ,并為承包人在合同履行過程中的索賠和法律糾紛提供咨詢意見。因 此必須建立一個知識結(jié)構(gòu)合理、政治素質(zhì)過硬、專業(yè)涵蓋面廣的專家隊伍 ,以保證評標(biāo)定標(biāo)工作的科學(xué)性 ,對專家隊伍要實行動態(tài)管理 ,優(yōu)勝劣汰。應(yīng)加快信用體系建設(shè) ,建立健全市場主體各方和執(zhí)業(yè)人員的信用檔案 ,記錄其不良行為并在媒介予以曝光 ,使不守信經(jīng)營、擾亂市場者為之付出代價 。招標(biāo)文件是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)的文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，是評標(biāo)委員會評標(biāo)的依據(jù)，也是擬訂立合同的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查：浙江 XX 項目在招標(biāo)文件中規(guī)定“凡是近三年在本集團(tuán)廠區(qū)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的得 5 分、創(chuàng)市級（指當(dāng)?shù)兀┑牡?3分、創(chuàng)省優(yōu)的得 2分、國優(yōu)工程不記分”；江西省 XX 項目招標(biāo)時規(guī)定“投標(biāo)人報名時必須由法定代表人到場”，XX 投標(biāo)人從外省市趕到江西報名，招標(biāo)人又以“投標(biāo)人法人代表未帶項目經(jīng)理同時到場”為由， 取消了該投標(biāo)人報名資格；浙江 XX 項目在招標(biāo)活動中，由兩家施工總承包一級資質(zhì)的非同類型企業(yè)組成聯(lián)合體參與該工程投標(biāo)，在宣布中標(biāo)后的一個星期，聯(lián)合體內(nèi)的其中一家不知為什么被“偷梁換柱”了。 “百年大計 ,質(zhì)量第一”是工程建設(shè)中一定要認(rèn)真貫徹的重要方針 ,加強(qiáng)工程質(zhì)量管理 ,提高工程質(zhì)量水平 ,將成為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中一項長期的、艱巨的任務(wù) ,必須認(rèn)清責(zé)任 ,對歷史負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé) ,高度重視工程質(zhì)量 ,不斷強(qiáng)化工程質(zhì)量管理 ,制止和杜絕“豆腐渣”工程 ,從而確保我國的工程建設(shè)質(zhì)量 ,確保現(xiàn)代化建設(shè)的健康、順利發(fā)展。 2. 要想創(chuàng)建低價中標(biāo)的國內(nèi)市場硬環(huán)境，就必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)建低價中標(biāo)的建筑市場軟環(huán)境。這種不健康的競爭行為，必將給建筑市場規(guī)范運(yùn)營帶來很大沖擊。四年的求學(xué)生涯在親友、師長的大力支持下，走得辛苦卻也收獲滿囊，在論文即 將付梓之際，思緒萬千，心情久久