【正文】 交易市場環(huán)境中發(fā)揮越來越大的作用 ,真正體現(xiàn)招投標(biāo)公開、公平、畢業(yè)論文 16 公正、誠信的原則 。應(yīng)該打消的顧慮是 ,既然是優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn) 品 ,其價(jià)格就不會低得離譜。另一半是發(fā)揮工程評標(biāo)委員會的作用 ,開標(biāo)時從投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計(jì)中 ,對降低各項(xiàng)費(fèi)用的有效措施 ,如新工藝、新技術(shù)、新材料采用的可行性 ,提高效率、縮短工期的可靠性等方面進(jìn)行評議。標(biāo)底應(yīng)報(bào)送工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查 ,一看編制人員的資格 ,二看編制單位的資質(zhì) ,以確定清單編制是否有效。 畢業(yè)論文 15 1. 投標(biāo)單位的確定 業(yè)主以招標(biāo)文件制定規(guī)則 ,篩選投標(biāo)單位招標(biāo)甲位 (業(yè)豐 )編制招標(biāo)文件報(bào)經(jīng)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后 ,隨即考查、了解各投標(biāo)單位經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、設(shè)備、管理、社會信譽(yù)等各方面的情況 ,篩選實(shí)力強(qiáng)、信 譽(yù) 好的投標(biāo) 單 位參加投標(biāo)。針對投標(biāo)人可能出現(xiàn)的在報(bào)價(jià)或技術(shù)方案方面有顯著差異的情形采取質(zhì)詢 ,投標(biāo)人需提供證據(jù) ,判斷能否證明其投標(biāo)報(bào)價(jià)低于本企業(yè)的成本。評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)中存在明顯的不合理 ,澄清其單價(jià)分析資料 ,仍不能證實(shí)其合理性 ,可作為廢標(biāo)處理。評標(biāo)時 ,除了評審?fù)稑?biāo)總價(jià) ,還需評審?fù)稑?biāo)主要 分部分項(xiàng)綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目費(fèi)及主要材料和設(shè)備單價(jià)。由于建筑市場瞬息萬變 ,招標(biāo)方須隨時更新材料、設(shè)備的價(jià)格信息。措施費(fèi)用是否合理。哪家報(bào)價(jià)是合理的最低價(jià) ?哪家報(bào)價(jià)又低于投標(biāo)企業(yè)的個別成本 ?而合理區(qū)間的范圍確定既要讓中標(biāo)價(jià)低得適度 ,又要保證各投標(biāo)價(jià)的競爭性 ,業(yè)主在此環(huán)節(jié)須慎而又慎。技術(shù)標(biāo)不合格者不得中標(biāo)。 6. 合理低價(jià)中標(biāo)法應(yīng)用缺乏與之配套建設(shè)環(huán)境，影響了合理低價(jià)中標(biāo)法的效果。 4. 重報(bào)價(jià)、輕技術(shù) 目前存在一種傾向，認(rèn)為合理低價(jià)中標(biāo)法工程大多是通用、簡單的工程。分析原因，一是與我國傳統(tǒng)的量價(jià)合一的工程定額計(jì)價(jià)模式仍用于許多工程的標(biāo)的計(jì)算有關(guān) 。畢業(yè)論文 12 第 2 章 合理低價(jià)中標(biāo)法的現(xiàn)狀分析研究 合理低價(jià)中標(biāo)法實(shí)踐中存在的問題 山東省自采用“經(jīng)評審的合理低價(jià)中標(biāo)法”以來，有效地止住了無限制低價(jià)競爭的現(xiàn)象，使得招標(biāo)投標(biāo)回到有序競爭的軌道上來，從而也在一定程度上促進(jìn)了建筑企業(yè)健康發(fā)展。二是規(guī)定中標(biāo)者簽訂合同前必須交納一定數(shù)額的履約保證金，如果簽訂合同后反悔，則 沒收保證金，中 止合同，由排序第二者前進(jìn)中標(biāo)簽約。但要知道，企業(yè)和商人以追求利益最大化為目標(biāo)，如果監(jiān)管不嚴(yán)，工程造價(jià)再高也會偷工減料 。并重點(diǎn)加強(qiáng)兩個方面的監(jiān)督 :一是建筑質(zhì)量管理站必須認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督和管理，對監(jiān)管缺位 或不到位的，追究其紀(jì)律責(zé)任甚至法律責(zé)任 。 4. 合同價(jià)即為結(jié)算價(jià)原則 工程竣工驗(yàn)收后，不再按國家定額另辦決算，除簽證工程外，只按工程合同價(jià)付款。 合理低價(jià)中標(biāo)法必須堅(jiān)持的原則 1. 平等準(zhǔn)入原則 凡是符合資質(zhì)且認(rèn)同合理最低價(jià)辦法的建筑企業(yè)，經(jīng)資格審查合格，均可參加投標(biāo)，待遇一律平等。如有的投標(biāo)人就可以選擇社會效益好、不要或少要利潤而側(cè)重形象展示、為獲取市場打開局面等特殊需要。 合理低價(jià)中 標(biāo)法的特點(diǎn) 合理低價(jià)評標(biāo)法的關(guān)鍵是確定基準(zhǔn)價(jià)。這里所指的成本是投標(biāo)人自己的個別成本 ,而不是依據(jù)平均先進(jìn)水平編制的定額、標(biāo)準(zhǔn)和信息價(jià)等計(jì)算出來的平均成本。其實(shí)質(zhì)是在保證不低于成本價(jià)的基礎(chǔ)上的低價(jià)中標(biāo)。建筑市場各方主體必須更新觀念，與時俱進(jìn)，營造誠信為本，規(guī)范經(jīng)營，優(yōu)勝劣汰，公平競爭的市場環(huán)境，推動我國建筑業(yè)發(fā)展。標(biāo)底設(shè)置從早期的“暗標(biāo)”(即標(biāo)底保密不公開 )發(fā)展到現(xiàn)在的“明標(biāo)” (即控制價(jià)公開發(fā)布 )，評標(biāo)辦法也呈多樣化，歸納起來為兩種類型：綜合評估法和 合理低 價(jià)中標(biāo)法 。近年來，合理低價(jià)中標(biāo)法在工程建設(shè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，應(yīng)該說，它是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，按市場規(guī)則進(jìn)行充分公平競爭的辦法，在降低工程造價(jià)、提高工程質(zhì)量、縮短工期等方面取得了較好的成績，但在具體實(shí)施過程中，由于各種原因，也發(fā) 現(xiàn)了一些不容忽視的問題，如何有效保證合理低價(jià)中標(biāo)法的應(yīng)用，對進(jìn)一步做好工程招投標(biāo)管理工作有重要意義。目前建筑市場的爭競非常激烈，一些投標(biāo)單位為了中標(biāo)，將報(bào)價(jià)降到與企業(yè)自身實(shí)力不相符的水平，這種不合理的低價(jià)中標(biāo)，會給建筑市場帶來很大沖擊。《招標(biāo)投標(biāo)法》第 41 條第 2 款規(guī)定 :能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求 ,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低 。由于投標(biāo)人技術(shù)和管理水平等方面的差異 ,其個別成本有可能低于社會平均成本 ,只要其投標(biāo)價(jià)格不低于自己個別成本的就應(yīng)該受到保護(hù)和鼓勵?；鶞?zhǔn)價(jià)是以投標(biāo)人不高于招標(biāo)人最高限價(jià)的所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均 ,對不高于平均值的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行二次平均后確定。 3合理、適度地增加投標(biāo)的競爭性 ,有利于施工企業(yè)不斷改善經(jīng)營管理 ,提高技術(shù)水平 ,加強(qiáng)成本核算 ,提升市場競爭力。不再限定投標(biāo)企業(yè)個數(shù)，廢除任意“邀請”或“封殺”建筑隊(duì)伍投標(biāo)資格的做法，不留“人情關(guān)系加金錢”的作用空間。 5. 確保工程質(zhì)量原則 必須按圖紙施工，按設(shè)計(jì)規(guī)定的規(guī)格、質(zhì)量要求采購材料。二是工程監(jiān)理公司必須責(zé)權(quán)利三位一體，對監(jiān)理公司與建筑公司“貓鼠合流”的，追究其違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并視情予以行政處罰。如果監(jiān)管嚴(yán)格，則無法偷工減料。同時，對發(fā)包方的違約責(zé)任，也做 出了具體的規(guī)定。但在實(shí)踐中尚有以下幾個難點(diǎn)有待解決。二是建筑行業(yè)惡性 競 爭，一些投標(biāo)單位為了在競爭中生存，往往盲目壓價(jià)。在評標(biāo)時，對技術(shù)標(biāo)的要求和評審過于簡單化，商務(wù)標(biāo)只重視最終報(bào)價(jià)。 . 評定合理低價(jià)中標(biāo)的主要因素 合理低價(jià)中標(biāo)的評標(biāo)內(nèi)容包括含有投標(biāo)價(jià)格的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)。評審商務(wù)標(biāo)就是評審?fù)稑?biāo)價(jià)格的合理性。 1. 鑒別施工方 案的優(yōu)劣 ,分析措施項(xiàng)目費(fèi)的合理性 深入了解工程實(shí)際 ,結(jié)合投標(biāo)項(xiàng)目的現(xiàn)場情況 ,對工程造價(jià)形成影響的施工方案和施工工藝進(jìn)行可行性分析和論證。對切實(shí)可行施工方案的報(bào)價(jià)給予認(rèn)肯。建立一個全面、多種渠道、動態(tài)的材料、設(shè)備、機(jī)械、人工工資等價(jià)格的信息網(wǎng)絡(luò) ,滿足招投標(biāo)所需的價(jià)格 ,為評定合理低價(jià)服務(wù)?？們r(jià)符合要求分項(xiàng)報(bào)價(jià)不一定符合要求 。 4. 確定最高限價(jià)和評審不合理的竟標(biāo)價(jià) 業(yè)主根據(jù)現(xiàn)行的消耗量定額以正常的材料市場價(jià)格編制基準(zhǔn)造價(jià) ,把基準(zhǔn)價(jià)作為最高投標(biāo)限價(jià)公布于投標(biāo)方 ,高于此價(jià)的投標(biāo)價(jià)不再參與評標(biāo)。評委經(jīng)評審采信其證據(jù) ,可證明其報(bào)價(jià)合理 ,可作為中標(biāo)候選人 ,否則 ,報(bào)價(jià)為不合理的低價(jià)。這項(xiàng)工作同監(jiān)督工作相類似 ,招標(biāo)單位有專業(yè)人員考查就直接組織考查 , 沒能力就委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) ,目的在于篩選參加投標(biāo)的企業(yè)。 3. 合理低價(jià)中標(biāo)時 ,中標(biāo)價(jià)的確定 合理低價(jià)中標(biāo)應(yīng)從投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)中確定 ,因?yàn)橥稑?biāo)單位是經(jīng)過篩選的 ,有實(shí)力 ,社會信譽(yù)好。當(dāng)確認(rèn)措施得力、方法可行時 ,即可認(rèn)定其低報(bào)價(jià)合理 ,招標(biāo)單位即可從評委會評定的低報(bào)價(jià)中確定中標(biāo)者。之所以稱之為合理低價(jià)就在于合理 ,而且低價(jià) ,掌握的原則是篩選出有實(shí)力，有信譽(yù)的投標(biāo)單 。 合理低價(jià)中標(biāo)法的現(xiàn)實(shí)意義 1. 促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理和競爭機(jī)制 合理低價(jià)中標(biāo)法促使行政定價(jià)向市場競爭定價(jià)轉(zhuǎn)變 ,抓住了建設(shè)工程招投標(biāo)制度的核心和初衷 ,將政府的工程定額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)市場價(jià)格以及企業(yè)內(nèi)部定額價(jià)值存在的背離充分體現(xiàn)出來 ,促使企業(yè)作為相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體不斷挖掘自身技術(shù)和管理優(yōu)勢來編制企業(yè)定額 ,自主形成企業(yè)的個別價(jià)格。 合理低價(jià)中標(biāo)是企業(yè)靠實(shí)力和信譽(yù)競爭 ,施工單位再沒有必要找門路、走關(guān)系 ,杜絕了“暗箱操作” ,有效地堵住了買標(biāo)、賣標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?,從源頭上有效地預(yù)防了腐敗行為。建筑業(yè)健康發(fā)展 ,招投標(biāo)平臺規(guī)范運(yùn)行 ,就為國家 財(cái)政節(jié)省了可觀的資金。 畢業(yè)論文 18 第 3 章 合理低價(jià)評標(biāo)法在公路工程中的應(yīng)用及改進(jìn) 今年來 ,隨著我國西部大開發(fā)政策的實(shí)施 ,交通基礎(chǔ)建設(shè)迅猛發(fā)展?！豆饭こ淌┕ふ袠?biāo)投標(biāo)管理辦法》中推薦使用合理低價(jià)評標(biāo)法 ，以下 就公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)在采用合理低價(jià)評價(jià)法中存在的問題作一些探討。目前 ,一些企業(yè)為了中標(biāo) ,采用“低報(bào)價(jià) ,高索賠”的策略進(jìn)行投標(biāo) ,為今后項(xiàng)目的實(shí)施埋下了隱患。一方面 ,中標(biāo)企業(yè)為了減少損失 ,往往偷 工減料 ,以次充好 ,粗制濫造 ,難以形成合格產(chǎn)品 。因此 ,招標(biāo)期間的資格預(yù)審或資格后審將成為招標(biāo)工作的重點(diǎn)。但因?yàn)橥稑?biāo)人的施工能力和管理水平的差異及人員、設(shè)備自有化的不同以及每個企業(yè)對獲取利潤大小的要求不同 ,投標(biāo)人的報(bào)價(jià)離散性往往較大。最高限價(jià)宜為標(biāo)段預(yù)算建安費(fèi)的 85%～ 90%,其主要作用是當(dāng)出現(xiàn)“圍標(biāo)”現(xiàn)象時 ,保護(hù)業(yè)主利益 ,并一定限度地控 制工程造價(jià)。評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算一般有兩種方式 :一是采用所有被宣讀的投標(biāo)價(jià)的平均值 (或去掉一個最低值和一個最高值后的算術(shù)平均值 ),并對所有不高 于平均值的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行二次平均 ,作為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 。 評標(biāo)委員會對通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)文件 ,按其投標(biāo)價(jià)得分由高到低的順序 ,依次推薦前 3 名投標(biāo)人為 中標(biāo)候選人 (當(dāng)投標(biāo)價(jià)得分相等時 ,以投標(biāo)價(jià)較低者優(yōu)先 )。以標(biāo)準(zhǔn)分 100 分計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)分 ,各報(bào)價(jià)人投標(biāo)報(bào)價(jià)每高于評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 1%的扣 6分 ,每低于評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 1%的扣 5 分。D 為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 。在這次招標(biāo)中 ,招標(biāo)單位首次使用了兩次平均合理低價(jià)的評標(biāo)辦法。陜西陜甘界至永壽高速公路、永壽至咸陽高速公路路基項(xiàng)目評標(biāo)辦法設(shè)置上下限控制價(jià) ,在控制范圍內(nèi)取平均值 ,平均值乘下浮系數(shù)為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。合理低價(jià)法的推廣在規(guī)范報(bào)價(jià)行為、鼓勵競爭、變以業(yè)主為中心形成價(jià)格為以市場為中心形成價(jià)格等方面起到了積極作用。而現(xiàn)場隨機(jī)抽取下浮系數(shù)的 做法既不合理也不科學(xué) ,助長了投標(biāo)人的投機(jī)心理。某項(xiàng)目招標(biāo)采用此法 ,設(shè)置了控制價(jià) (有上下限 ),在控制范圍內(nèi)的報(bào)價(jià)去掉一個最高價(jià)和一個最低價(jià)取平均值 ,再乘一個下浮系數(shù)作為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) ,有五個標(biāo)段 ,四十個投標(biāo)人 ,結(jié)果有三個標(biāo)段十二個投標(biāo)人的報(bào)價(jià)與相關(guān)最高限 價(jià)相差不到百分之一 ,顯然這已超出正常報(bào)價(jià)的精度。從理論上講 ,該評標(biāo)法存在可以通過合謀 (投標(biāo)人之間及投標(biāo)人和招標(biāo)人之間 )達(dá)到圍標(biāo)或串標(biāo)的缺陷。正是這種制度上的畢業(yè)論文 22 缺陷令有些人鋌而走險(xiǎn) ,合謀牟取暴利 ,使招投標(biāo)制度遭到破壞 。 同一投標(biāo)過程中 ,即評標(biāo)方式相同、招標(biāo)文件中合同條款和技術(shù)規(guī)范相同 ,不同合同段的投標(biāo)人對招標(biāo)文件的理解是一致的、充分的 。所謂報(bào)價(jià)均值偏差率 ,是投標(biāo)人報(bào)價(jià)與其合同段投標(biāo)人報(bào)價(jià)的平均值的偏差率 ,簡稱 a值 ,計(jì)算公式為 : ai=xi/X1 (3— 3) X=(x1+x2+...+xn)/n (3— 4) ai為某合同段第 i 個投標(biāo)人的報(bào)價(jià)偏差率。通過大量實(shí)例分析 ,盡管招標(biāo)項(xiàng)目在具體的工程特點(diǎn)上不同 ,但在相同或相似的評標(biāo)辦法下 ,其報(bào)價(jià)均值偏差率 (a 值 )服從同一正態(tài)分布總體。評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為經(jīng)過第一次篩選 后的報(bào)價(jià)平均值乘綜合下浮系數(shù)。該項(xiàng)目采用合理低價(jià)法 ,設(shè)有控制價(jià)上限下限 ,下浮系數(shù)由業(yè)主確定。顯然這三個標(biāo)段存在不合理之處 ,而改進(jìn)的合理低價(jià)法可以克服類似問題。任何一種評標(biāo)辦法的優(yōu)劣都需經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn) ,