【正文】 在此，謹(jǐn)向 李 老師表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 我還要感謝我的爸爸媽媽，他們不僅給 了我經(jīng)濟(jì)上的支持，還給了我莫大關(guān)懷和 支持。它使評(píng)標(biāo)工作更為客觀 ,較大限度地提高了招標(biāo)過程的公平性、公正性和公 開性。但在行業(yè)內(nèi)的許多生產(chǎn)者之間，由于綜合生產(chǎn)能力的不同，又各 自有著不同的生產(chǎn)成本，即所說的個(gè)別成本。實(shí)施工程量清單、企業(yè)定額報(bào)價(jià)，是我國建筑業(yè)溶入國際大市場與國際接軌的必要條件。目前，在全國實(shí)施的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》就是一個(gè)很好的過渡辦法，同時(shí)，輔之前面所闡述的“合理低價(jià)中標(biāo)法”，加快政府監(jiān)管體制改革和加大監(jiān)管力度，規(guī)范招標(biāo)人和投標(biāo)人行為，加緊建筑業(yè)工程總承包企業(yè)和項(xiàng)目管理企業(yè)的培育，建立行之有效的各行各業(yè)的誠信機(jī)制，強(qiáng)化道德規(guī)范建設(shè)，那么一個(gè)穩(wěn)健而有序發(fā)展的招投標(biāo)市場必然會(huì)展現(xiàn)在我們面前。這要求既不要過分注重低價(jià)中標(biāo)，也不要一味地選擇大單位；既要考慮投標(biāo)方的資質(zhì)資信，又要充分考慮標(biāo)價(jià)的可行性、科學(xué)性、合理性；既要保證所選擇的優(yōu)秀施工隊(duì)伍有利可圖，又決不能讓非專業(yè)施工隊(duì)伍鉆了“低價(jià)搶 標(biāo)”的空子。 . 合理低價(jià)中標(biāo)防止惡性競爭方法 實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)的招標(biāo)方法最大的優(yōu)點(diǎn)是可以大幅度降低工程造價(jià)，但也存在施工企業(yè)在投標(biāo)過程中出現(xiàn)惡性競爭的隱患。只有這樣 ,才能通過招標(biāo)文件畢業(yè)論文 29 和合同明確、強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人雙方的權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任 ,中標(biāo)后 ,以合同的法律形式規(guī)范各方行為 ,以達(dá)到低價(jià)中標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)包干實(shí)效?？梢酝ㄟ^有形建筑市場這個(gè)平臺(tái)建立誠信體系 ,通過平臺(tái)公開施工企業(yè)的基本情況 ,供 招標(biāo)人和評(píng)委查閱 ,同時(shí)發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。 4. 推行工程保證擔(dān)保制度 招投標(biāo)的目的是為招標(biāo)人選擇合適的投標(biāo)人 ,而工程保證擔(dān) 保制度可以對(duì)投標(biāo)人的行為起到約束作用 ,是規(guī)范合理低價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)體系的有力保障。 (6)投標(biāo)文件中存在的含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字錯(cuò)誤的情形 。 (4)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行校核 ,列出投標(biāo)文件存在的算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤 。對(duì)一份標(biāo)書的報(bào)價(jià)與基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行逐項(xiàng)比較計(jì)算 ,工作量非常大 ,應(yīng)盡快利用計(jì)算機(jī)評(píng)審系統(tǒng)軟件輔助手工評(píng)審 ,對(duì)比、糾錯(cuò)、排序、修正、增減項(xiàng)目等煩瑣的基礎(chǔ)性工作可以由計(jì)算機(jī)來完成 ,這樣可以大大提高評(píng)標(biāo)效率 ,確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的科學(xué)性?？紤]到定額水平和企業(yè)間工藝及管理水平的差異 ,可以在計(jì)算結(jié)果的基礎(chǔ)上乘以系數(shù)作為基準(zhǔn)價(jià) (B)來評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)的合理性。 (2)措施性消耗定額 ,包括模板、腳手架的配置與周轉(zhuǎn)等措施性項(xiàng)目 。上表中新基準(zhǔn)價(jià)和新中標(biāo)價(jià)采用改進(jìn)合理低價(jià)法計(jì)算確定的結(jié)果。至于判斷報(bào)價(jià)均值偏畢業(yè)論文 23 差率異常的小概率及合理偏差率的概率 ,可以由專家組及經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)加以分析確定。 x1,x2,...,xn為同一合同段 n 個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。 . 合理低價(jià)法的改進(jìn) 彌補(bǔ)這種制度上的缺陷 ,就是要讓合謀者無法事先確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) ,從根本上防治圍標(biāo)串標(biāo)行為。還有一些項(xiàng)目出現(xiàn)大多數(shù)投標(biāo)人報(bào)價(jià)低于下限的情況 ,從而平均值僅由少數(shù)投標(biāo)人報(bào)價(jià)參與。同時(shí)由于決定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的關(guān)鍵因 素 ,如控制價(jià)范圍和下浮系數(shù)仍然由業(yè)主掌控 ,從方法自身看 ,存在導(dǎo)致圍標(biāo)串標(biāo)的缺陷。 . 合理低價(jià)法的不足之處 各地在實(shí)際招標(biāo)中具體 采用的形式有所不同 ,尤其在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定方式上。計(jì)算公式 : F1=F（ D1D） /D 100 E （ 3— 1） 式中 :F1為投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)得分 。二是計(jì)算所有被宣讀的投標(biāo)價(jià)的平均值 (或去掉一畢業(yè)論文 20 個(gè)最低值和一個(gè)最高值后 ,取算術(shù)平均值 ),將該平均值下降若干百分點(diǎn) (現(xiàn)場隨機(jī)確定 )作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。目前 ,建筑市場信用制度還不健全和完善 ,為確保投標(biāo)人在投標(biāo)中不發(fā) 生“棄標(biāo)”行為 ,在應(yīng)用合理低價(jià)法時(shí)應(yīng)適當(dāng)設(shè)置投標(biāo)保證金 ,對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)行為進(jìn)行約束。另一方面 ,業(yè)主如果不能按時(shí)支付工程款 ,導(dǎo)致工程不能按時(shí)按質(zhì)完成 ,從而有形成“爛尾”工程的危險(xiǎn)。 . 合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法的適用范圍及注意事項(xiàng) 公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo) ,除技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋和長大隧道 工程外 ,都可以使用合理低價(jià)法。 4. 有效調(diào)控建筑市場“僧多粥少”的局面 合理低價(jià)中標(biāo)會(huì)自然淘汰一批發(fā)展無望、難以生存的施工企業(yè)。另一方面 ,招標(biāo)投標(biāo)和競爭定價(jià)給企業(yè)帶來的外部壓力 ,能使企業(yè)把握市場 ,制定市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)營發(fā)展方針 ,從而提高管理水平 ,降低個(gè)別成本 ,增加競爭能力 ,適應(yīng)優(yōu)勝劣汰的競爭法則。這樣既簡化了定標(biāo)的繁瑣計(jì)算 ,也給招標(biāo)單位更大的自主權(quán) ,更是充分發(fā)揮了市場競爭機(jī)制 ,體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則。 2. 確定清單 我國目前采用清單計(jì)價(jià) ,清單編制是 一個(gè)復(fù)雜的程序。不合理低價(jià)的排除 ,可通過參與評(píng)審的商務(wù)標(biāo)的最低價(jià)與次低價(jià)的比較、次低價(jià) 與再次低價(jià)的比較 ,當(dāng)分別超出評(píng)委會(huì)確定的百分比幅度時(shí) ,認(rèn)為是不合理的低價(jià) ,是無序竟標(biāo)。 3. 識(shí)別投標(biāo)方的報(bào)價(jià)技巧 ,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí) 為了獲得更多利潤 ,投標(biāo)方常采用一些報(bào)價(jià)策略 ,最常見的是不平衡報(bào)價(jià)法。評(píng)定施工方法、施工設(shè)備、勞動(dòng)力安排、質(zhì)量、工期、安全文明施工等技術(shù)組織措施能否保證 。技術(shù)標(biāo)綜合質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、安全質(zhì)量保證措施、項(xiàng)目技術(shù)管理人員結(jié)構(gòu)、主要材料機(jī)具設(shè)備配置計(jì)劃、勞動(dòng)力安排、文明施工措施、企業(yè)社會(huì)信譽(yù)、業(yè)績等因素。 2. 合 理低價(jià)中標(biāo)法中“合理”區(qū)間的確定難 以 把握 所謂合理低價(jià)是投標(biāo)方的個(gè)別成本價(jià)，各個(gè)施工企業(yè)技術(shù)設(shè)備不同，管理水平不同，勞動(dòng)生產(chǎn)率不同，加之現(xiàn)有建筑市場尚不規(guī)范完善，造價(jià)信息不通暢，習(xí)慣于使用傳統(tǒng)定額的投標(biāo)企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)難以測算本企業(yè)的實(shí)際成本，而評(píng)委在評(píng)標(biāo)的具體操作過程中，也很難在短時(shí)間內(nèi)把握好合理性的評(píng)定，對(duì)“合理”性的界定過程過于簡化，影響了評(píng)標(biāo)結(jié)果的公平、公正性。上述措施執(zhí)行到位以后，建筑企業(yè)無法扯皮，即使出現(xiàn)扯皮，發(fā)包方也不會(huì)遭受經(jīng)濟(jì)損失 。 6. 完善的項(xiàng)目保障措施 項(xiàng)目的順利實(shí)施必須有一套完善的機(jī)制來保障，絕對(duì)要杜絕低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠的情況發(fā)生，招標(biāo)單位必須制定出一整套切實(shí)可行的獎(jiǎng) 罰和保障措施來支持和約束投標(biāo)人，招、投標(biāo)雙方在整個(gè)過程中要本著“心 誠、意誠”的態(tài)度來完成這項(xiàng)工作，不應(yīng)該有欺詐的思想存在。 2. 嚴(yán)格資格審查過程 清標(biāo)工作小組必須對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)證書，法人代表或授權(quán)代理人及營業(yè)執(zhí)照及企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績和企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行詳細(xì)的核查，確保參與競爭的單位能按期保質(zhì)的完成項(xiàng)目。因此 ,此評(píng)標(biāo)法具有以下特點(diǎn) : 畢業(yè)論文 10 1 基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算不受標(biāo)底或下浮系數(shù)的影響 ,客觀反映了施工企業(yè)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)水平和管理水平 ,使工程造價(jià)更加接近市場價(jià)格并趨于合理。但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 本文就如何看待合理低價(jià)中標(biāo)法以及合理低價(jià)中標(biāo)的應(yīng)用展開分析，對(duì)進(jìn)一步做好招投標(biāo)工作提出了改進(jìn)和控制措施。 畢業(yè)論文 9 第 1 章 緒論 2020年 7月 1日 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》頒布實(shí)施后 ， 建設(shè)工程實(shí)行“合理低價(jià)中標(biāo)”勢在必行，這種方法的推行，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，對(duì)于規(guī)范投標(biāo)行為、維護(hù)建筑市場秩序、防范惡性競爭、促進(jìn)施工企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的提高，無疑將會(huì)起到 重要的推動(dòng)作用。第 33 條規(guī)定 :投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)。 2招標(biāo)人 的最高限價(jià)與投標(biāo)人的自主報(bào)價(jià)相結(jié)合 ,可以滿足不同投標(biāo)人的不同需求。 3. 仔細(xì)審定投標(biāo)施工方案 合理低價(jià)不是一味 要求價(jià)格最低，施工方案是體現(xiàn)合理最低價(jià)法中的“合理”二字的，符合工程實(shí)際情況和相關(guān)施工規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的施工方案才能通過“合理”評(píng)審，不切實(shí)際的施工方案即使價(jià)格最低亦不可取。 7. 確保雙方履約原則 有些同志擔(dān)心，推行合理最低價(jià)中標(biāo)，會(huì)不會(huì)逼使建筑企業(yè)偷工減料 ?會(huì)不 會(huì)有人惡意低價(jià)中標(biāo)后再與發(fā)包方扯皮，甚至停工要挾追加造價(jià) ?這種擔(dān)心并非多余。發(fā)包方如果違約，建筑企業(yè)有追償經(jīng)濟(jì)損失的權(quán)利。 3. 合理低價(jià)中標(biāo)法仍然無法消除建設(shè)行業(yè)內(nèi)腐敗現(xiàn)象 多家串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象仍存在 ， 同時(shí)，招標(biāo)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)聯(lián)合起來操縱中標(biāo)結(jié)果，使某些企業(yè)可能因 “低于成本價(jià)”而被廢標(biāo)，那些與自己有利益關(guān)系的投標(biāo)人以中等報(bào)價(jià)中標(biāo)，進(jìn)行暗箱操作的現(xiàn)象也存在。有 的地方鼓勵(lì)技 術(shù)標(biāo)實(shí)行符合 性評(píng)審 ,當(dāng)質(zhì)量、安全、文明施工措施、工期任何一項(xiàng)不滿足施工招標(biāo)要求時(shí) ,則視該技術(shù)標(biāo)不合格。環(huán)境保護(hù)措施是否可靠 。投標(biāo)人在投標(biāo)總價(jià)基本確定后 ,通過調(diào)整內(nèi)部項(xiàng)目的綜合單價(jià) ,既不提高總價(jià)、又不影響中標(biāo) ,結(jié)算時(shí)又可獲得更大收益。 5. 加強(qiáng)詢標(biāo)環(huán)節(jié) ,制定質(zhì)詢方案 在評(píng)標(biāo)過程中對(duì)有疑問的投標(biāo) ,可以通過詢標(biāo)澄清 ,避免錯(cuò)漏潛在的投標(biāo)人。招標(biāo)單位有預(yù)算人員時(shí)自己編制 ,沒有就委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制 ,或者連同招標(biāo)工作一起委托有資質(zhì)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) ,目的在于使該工程有一個(gè)“參照點(diǎn)” ,使業(yè)主做到心中有數(shù)。比如在市場上購買名牌產(chǎn)品一樣 ,能從較低的價(jià)格買到優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品 ,何樂而不為。 2. 從源頭上有效預(yù)防腐敗行為 采用合理低價(jià)中 標(biāo)法 ,最大程度地開放了招投標(biāo)市場 ,是一種真正符合公開、公平、公正原則的招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法。招標(biāo)單位的篩選結(jié)果會(huì)使建筑市場上的施工企業(yè)強(qiáng)者恒強(qiáng) ,弱者愈弱 ,沒有資金 ,沒有實(shí)力 ,沒有信譽(yù) ,在競爭日益激烈的市場上處于劣勢 ,這是市場自身的魔力 —— 用市場規(guī)律去改變“僧多粥少”的局面 ,使施工力量與施工任務(wù)趨向于 一個(gè)合理的比例 ,畢業(yè)論文 17 使建設(shè)行政主管部門解決起來“十分棘手”的問題很自然地得到了解決 ,可謂事半功倍 ,市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然。合理低價(jià)法在規(guī)模較小、技術(shù)難度不復(fù)雜的公路改建項(xiàng)目中有很好的應(yīng)用 ,使業(yè)主以最合理的價(jià)格獲得合格的工程產(chǎn)品 ,有效地減少招標(biāo)過程中人為因素的影響 ,增加招標(biāo)過程的透明性、公正性。為了避免或約束上述種種情況 ,需要招標(biāo)人招標(biāo)時(shí)制定相關(guān)條款進(jìn)行合理的約束 ,確保招標(biāo)成功和項(xiàng)目能順利實(shí)施。在貴州省道 S101貴羅線貴陽至惠水段二級(jí)公路油路改造工程第二合同段施工招標(biāo)中 ,對(duì)各投標(biāo)人收取標(biāo)段建安費(fèi) %的投標(biāo)保證金 ,在整個(gè)招投標(biāo)中 ,所有投標(biāo)人都沒有中途“棄標(biāo)”。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)在整個(gè)評(píng)標(biāo)期間保持不變 ,不隨通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人的數(shù)量發(fā)生變化。F 為標(biāo)準(zhǔn)分 。廣西平樂至鐘山公路為新建的高速公路及一級(jí)公路 ,共 12 個(gè)合同段。 這一評(píng)標(biāo)辦法從實(shí)踐情況看 ,有兩個(gè)特點(diǎn) ,一是多數(shù)招標(biāo)人設(shè)置投標(biāo)控制價(jià)范圍 ,二是評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)采用計(jì)算所有被宣讀的投標(biāo)價(jià)的有效平均值 (或去掉一個(gè)最低值和一個(gè)最高值后 ,或在控制價(jià)范圍內(nèi) ,取算術(shù)平均值 ),將該平均值下降若干百分點(diǎn) (現(xiàn)場隨機(jī)確定或在開標(biāo)前確定 ,開標(biāo)時(shí)公布 )作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。類似現(xiàn)象常常在開標(biāo)現(xiàn)場引來一陣噓聲。深入研究發(fā)現(xiàn) ,在合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法下 ,投標(biāo)人的報(bào)價(jià)具有明顯規(guī)律性。 X為同一合同段所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)的平均值。如果招標(biāo)人為了防止哄抬報(bào)價(jià)或惡意壓價(jià) ,可以制定參考標(biāo)底 ,但此標(biāo)底不參與評(píng)標(biāo) ,僅作為中標(biāo)價(jià)