【正文】 的合理性參照 ,可采用低價保證金處理方式。本例小概率取 P= 確定有效范圍 ,合理偏差概率取 P= 確定動態(tài)下浮系數(shù)。 (3)詳細的材料價格庫 。報價 (Q)=成本 (C)+利潤 (P)+稅金及附加 (T)。 3. 評標過程引進“清標”機制 清標 ,是清標組織對所有投標文件按照招標文件的要求進行清理 ,通過清理對投標文件的實質(zhì)性響 應(yīng)和相關(guān)偏差提交評標委員會評審。 畢業(yè)論文 27 (5)根據(jù)招標文件規(guī)定的標準 ,審查并列出過高和過低的招標價格 。 (7)投標文件存在的算術(shù)計算錯誤和修正結(jié)果 。對于業(yè)主來說 ,由于有擔保人的監(jiān)督和經(jīng)濟補償承諾等措施 ,可以保障即使在承包人無法繼續(xù)履行合同的情況下工程也能夠順利進行。承包商惡意降低報價后在工程施工過程中偷工減料、降低工程質(zhì)量的行為經(jīng)查實后 ,可將企業(yè)列入黑名單 ,在規(guī)定的時間內(nèi)限制其投標資格 ,情節(jié)惡劣的應(yīng)降低資質(zhì)等級直至清出招投標市場。 8. 加強標后跟蹤監(jiān)管 投標人最低價中標并實行了投標承包風險包干制后 ,能否按投標承諾履約 ,保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn) ,除了采用履約擔保、低價風險擔保經(jīng)濟約束手段外 ,還取決于施工階段監(jiān)管力度。為防止惡性競爭現(xiàn)象的出現(xiàn)，須采取以下防范措施： 1. 做好招標的前期工作 招標前對投標人要進行嚴格的資格預審，尤 其是對技術(shù)復雜的水利工程項目應(yīng)發(fā)布資格預審公告，組織專家對投標人資格進行評審，確保參加投標的所有單位都有能力完成工程任務(wù) 。 縱觀現(xiàn)行我國招標承包制現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)，無論政府監(jiān)管還是市場運行 ，整個招標市場 還是 比較混亂 ，招標市場的健康發(fā)展值得我們關(guān)注 。 畢業(yè)論文 32 工程質(zhì)量必須靠機制 ,而不是靠價格來保證。但是，應(yīng)該注意到，推行或鼓勵企業(yè)實施 工程量清單、企業(yè)定額報價，必須在創(chuàng)建建筑市場大環(huán)境上作“文章”，這就包括以下兩個方面的要求： 1. 必須創(chuàng)建招投標低價中標的建筑市場硬環(huán)境。那么，“不低于成本價”指的是畢業(yè)論文 33 社會平均成本，還是指企業(yè)的個別成本？若為“社會平均成本”，則高于平均水平的企業(yè)報價將受到排斥，保護了中等及落后企業(yè)，不利于我國建筑企業(yè)整體素質(zhì)的提高。 總而言之， 推行合理低價中標法是建設(shè)市場發(fā)展的內(nèi)在要求 ,是順應(yīng)時代潮流與國際接軌的有效評標方式。另外對在完成這篇論文期間 給予 我?guī)椭膭⒂?，蘇林， 王少磊 ， 田振興 ， 李思明 同學表示感謝， 正是由于你們的支持和鼓勵，我才能克服一個一個的困難和疑惑，直至本文的順利完成 路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索 。本輪從選題到完成，每一步都是在李老師的指導下完成的，傾注了老師大量的心血。 畢業(yè)論文 34 結(jié)束語 通過對施工招標投標中合理低價中標法的研究比較和量化分析， 我們對合理低價中標法有了一個明晰的認識，合理低價法是一種以市場手段對投標報價進行調(diào)節(jié)、能夠有效降低評標過程中人為因素影響的評標辦法。社會平均生產(chǎn)條件下，行業(yè)內(nèi)將有一個社會平均存在。 . 從合理低價中標法到低價中標法應(yīng)具備的條件和措施 我國入世以后，建筑產(chǎn)品計價和價格形成機制要向國際接軌，必將實行由投標企業(yè)自主報價，由市場形成價格。在招標投標活動中，出現(xiàn)宏觀管理跟不上、微觀管理不適應(yīng)的情況是正常的，出現(xiàn)失誤和許多新問題也是在 所難免，這就要求我們認真總結(jié)經(jīng)驗。 重視資質(zhì)不等于不顧標價，而是要綜合考慮投標單位的施工能力、業(yè)績、資質(zhì)、設(shè)備、人員等情況。合理標價評標法既符合國際慣例 ,又符合我國招投標法規(guī)規(guī)定 ,方法合理、公正 ,評標工作效率高 ,具有其他方法無可比擬的優(yōu)越性 ,應(yīng)倡導實行。 7. 強化對招標文件和合同的管理 風險包干的核心是強化對招標文件和合同的管理 ,實行經(jīng)評審的最低投標價中標及投標承包風險包干的工程 ,必須保證招標文 件的質(zhì)量同時招標文件組成部分必須包括內(nèi)容具體的風險包干范圍和合同條款。 5. 建立企業(yè)誠信體系和失信懲罰機制 合理低價中標法的實施將整個建筑市場環(huán)境推上新的臺階 ,隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善 ,可以用市場誠信建設(shè)、擔保制度等市場手段來補充行政手段。 清標工作在低價中標的評標辦法中 ,對低價的評審起著至關(guān)重要的作用 ,清標結(jié)果的客觀公正 ,對招標文件偏差的如實反映 ,對招標的異議和投訴處理提供了重要依據(jù)。 (5)對投標價格進行換算的依據(jù)和換算結(jié)果 。 (3)按照招標文件規(guī)定的方法和標準對招標報價進行換算 。計算最終所有被接受的項目成本變動值的代數(shù)和 (∑ Bi)與基準價的差 值 (∑ Di)的絕對值 (Bc),Bc=∑ |(BiDi)|,若 C≥ BBc,則認為投標人的投標報價不低于其企業(yè)成本。招標人或委托造價機構(gòu)依據(jù)工程造價計價規(guī)定、工程招標文件、市場行情信息、同類工程既往經(jīng)驗、擬建工程的具體條件 ,以成本的定義 (即成本 =人工費 +機械費 +材料費 +管理費 )為模板編制招標工程期望成本價。企業(yè)定額應(yīng)從以下幾方面入手 : (1)工程實體消耗定額 ,即構(gòu)成工程實體的人工、材料、機械的定額消耗量 。顯然這三個標段存在不合理之處 ,而改進的合理低價法可以克服類似問題。評標基準價為經(jīng)過第一次篩選 后的報價平均值乘綜合下浮系數(shù)。所謂報價均值偏差率 ,是投標人報價與其合同段投標人報價的平均值的偏差率 ,簡稱 a值 ,計算公式為 : ai=xi/X1 (3— 3) X=(x1+x2+...+xn)/n (3— 4) ai為某合同段第 i 個投標人的報價偏差率。正是這種制度上的畢業(yè)論文 22 缺陷令有些人鋌而走險 ,合謀牟取暴利 ,使招投標制度遭到破壞 。某項目招標采用此法 ,設(shè)置了控制價 (有上下限 ),在控制范圍內(nèi)的報價去掉一個最高價和一個最低價取平均值 ,再乘一個下浮系數(shù)作為評標基準價 ,有五個標段 ,四十個投標人 ,結(jié)果有三個標段十二個投標人的報價與相關(guān)最高限 價相差不到百分之一 ,顯然這已超出正常報價的精度。合理低價法的推廣在規(guī)范報價行為、鼓勵競爭、變以業(yè)主為中心形成價格為以市場為中心形成價格等方面起到了積極作用。在這次招標中 ,招標單位首次使用了兩次平均合理低價的評標辦法。以標準分 100 分計算投標報價分 ,各報價人投標報價每高于評標基準價 1%的扣 6分 ,每低于評標基準價 1%的扣 5 分。評標基準價的計算一般有兩種方式 :一是采用所有被宣讀的投標價的平均值 (或去掉一個最低值和一個最高值后的算術(shù)平均值 ),并對所有不高 于平均值的投標人的投標報價進行二次平均 ,作為評標基準價 。但因為投標人的施工能力和管理水平的差異及人員、設(shè)備自有化的不同以及每個企業(yè)對獲取利潤大小的要求不同 ,投標人的報價離散性往往較大。一方面 ,中標企業(yè)為了減少損失 ,往往偷 工減料 ,以次充好 ,粗制濫造 ,難以形成合格產(chǎn)品 。《公路工程施工招標投標管理辦法》中推薦使用合理低價評標法 ，以下 就公路建設(shè)招標投標在采用合理低價評價法中存在的問題作一些探討。建筑業(yè)健康發(fā)展 ,招投標平臺規(guī)范運行 ,就為國家 財政節(jié)省了可觀的資金。 合理低價中標法的現(xiàn)實意義 1. 促進企業(yè)內(nèi)部管理和競爭機制 合理低價中標法促使行政定價向市場競爭定價轉(zhuǎn)變 ,抓住了建設(shè)工程招投標制度的核心和初衷 ,將政府的工程定額標準與現(xiàn)實市場價格以及企業(yè)內(nèi)部定額價值存在的背離充分體現(xiàn)出來 ,促使企業(yè)作為相對獨立的經(jīng)濟實體不斷挖掘自身技術(shù)和管理優(yōu)勢來編制企業(yè)定額 ,自主形成企業(yè)的個別價格。當確認措施得力、方法可行時 ,即可認定其低報價合理 ,招標單位即可從評委會評定的低報價中確定中標者。這項工作同監(jiān)督工作相類似 ,招標單位有專業(yè)人員考查就直接組織考查 , 沒能力就委托招標代理機構(gòu) ,目的在于篩選參加投標的企業(yè)。 4. 確定最高限價和評審不合理的竟標價 業(yè)主根據(jù)現(xiàn)行的消耗量定額以正常的材料市場價格編制基準造價 ,把基準價作為最高投標限價公布于投標方 ,高于此價的投標價不再參與評標。建立一個全面、多種渠道、動態(tài)的材料、設(shè)備、機械、人工工資等價格的信息網(wǎng)絡(luò) ,滿足招投標所需的價格 ,為評定合理低價服務(wù)。 1. 鑒別施工方 案的優(yōu)劣 ,分析措施項目費的合理性 深入了解工程實際 ,結(jié)合投標項目的現(xiàn)場情況 ,對工程造價形成影響的施工方案和施工工藝進行可行性分析和論證。 . 評定合理低價中標的主要因素 合理低價中標的評標內(nèi)容包括含有投標價格的商務(wù)標和技術(shù)標。二是建筑行業(yè)惡性 競 爭，一些投標單位為了在競爭中生存，往往盲目壓價。同時，對發(fā)包方的違約責任，也做 出了具體的規(guī)定。二是工程監(jiān)理公司必須責權(quán)利三位一體，對監(jiān)理公司與建筑公司“貓鼠合流”的，追究其違約經(jīng)濟責任，并視情予以行政處罰。不再限定投標企業(yè)個數(shù)，廢除任意“邀請”或“封殺”建筑隊伍投標資格的做法，不留“人情關(guān)系加金錢”的作用空間?；鶞蕛r是以投標人不高于招標人最高限價的所有有效投標報價進行算術(shù)平均 ,對不高于平均值的投標人的投標報價進行二次平均后確定。《招標投標法》第 41 條第 2 款規(guī)定 :能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求 ,并且經(jīng)評審的投標價格最低 。近年來，合理低價中標法在工程建設(shè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，應(yīng)該說，它是市場經(jīng)濟環(huán)境下，按市場規(guī)則進行充分公平競爭的辦法，在降低工程造價、提高工程質(zhì)量、縮短工期等方面取得了較好的成績，但在具體實施過程中，由于各種原因，也發(fā) 現(xiàn)了一些不容忽視的問題，如何有效保證合理低價中標法的應(yīng)用，對進一步做好工程招投標管理工作有重要意義。建筑市場各方主體必須更新觀念，與時俱進，營造誠信為本，規(guī)范經(jīng)營，優(yōu)勝劣汰，公平競爭的市場環(huán)境，推動我國建筑業(yè)發(fā)展。這里所指的成本是投標人自己的個別成本 ,而不是依據(jù)平均先進水平編制的定額、標準和信息價等計算出來的平均成本。如有的投標人就可以選擇社會效益好、不要或少要利潤而側(cè)重形象展示、為獲取市場打開局面等特殊需要。 4. 合同價即為結(jié)算價原則 工程竣工驗收后，不再按國家定額另辦決算，除簽證工程外，只按工程合同價付款。但要知道，企業(yè)和商人以追求利益最大化為目標，如果監(jiān)管不嚴，工程造價再高也會偷工減料 。畢業(yè)論文 12 第 2 章 合理低價中標法的現(xiàn)狀分析研究 合理低價中標法實踐中存在的問題 山東省自采用“經(jīng)評審的合理低價中標法”以來，有效地止住了無限制低價競爭的現(xiàn)象，使得招標投標回到有序競爭的軌道上來，從而也在一定程度上促進了建筑企業(yè)健康發(fā)展。 4. 重報價、輕技術(shù) 目前存在一種傾向，認為合理低價中標法工程大多是通用、簡單的工程。技術(shù)標不合格者不得中標。措施費用是否合理。評標時 ,除了評審投標總價 ,還需評審投標主要 分部分項綜合單價、措施項目費及主要材料和設(shè)備單價。針對投標人可能出現(xiàn)的在報價或技術(shù)方案方面有顯著差異的情形采取質(zhì)詢 ,投標人需提供證據(jù) ,判斷能否證明其投標報價低于本企業(yè)的成本。標底應(yīng)報送工程招標投標監(jiān)督機構(gòu)審查 ,一看編制人員的資格 ,二看編制單位的資質(zhì) ,以確定清單編制是否有效。應(yīng)該打消的顧慮是 ,既然是優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn) 品 ,其價格就不會低得離譜。 除了招標工程項目有特殊要求或技術(shù)復