【正文】 的合理性參照 ,可采用低價(jià)保證金處理方式。本例小概率取 P= 確定有效范圍 ,合理偏差概率取 P= 確定動(dòng)態(tài)下浮系數(shù)。 (3)詳細(xì)的材料價(jià)格庫(kù) 。報(bào)價(jià) (Q)=成本 (C)+利潤(rùn) (P)+稅金及附加 (T)。 3. 評(píng)標(biāo)過(guò)程引進(jìn)“清標(biāo)”機(jī)制 清標(biāo) ,是清標(biāo)組織對(duì)所有投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行清理 ,通過(guò)清理對(duì)投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性響 應(yīng)和相關(guān)偏差提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審。 畢業(yè)論文 27 (5)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) ,審查并列出過(guò)高和過(guò)低的招標(biāo)價(jià)格 。 (7)投標(biāo)文件存在的算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤和修正結(jié)果 。對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō) ,由于有擔(dān)保人的監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償承諾等措施 ,可以保障即使在承包人無(wú)法繼續(xù)履行合同的情況下工程也能夠順利進(jìn)行。承包商惡意降低報(bào)價(jià)后在工程施工過(guò)程中偷工減料、降低工程質(zhì)量的行為經(jīng)查實(shí)后 ,可將企業(yè)列入黑名單 ,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)限制其投標(biāo)資格 ,情節(jié)惡劣的應(yīng)降低資質(zhì)等級(jí)直至清出招投標(biāo)市場(chǎng)。 8. 加強(qiáng)標(biāo)后跟蹤監(jiān)管 投標(biāo)人最低價(jià)中標(biāo)并實(shí)行了投標(biāo)承包風(fēng)險(xiǎn)包干制后 ,能否按投標(biāo)承諾履約 ,保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn) ,除了采用履約擔(dān)保、低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保經(jīng)濟(jì)約束手段外 ,還取決于施工階段監(jiān)管力度。為防止惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，須采取以下防范措施： 1. 做好招標(biāo)的前期工作 招標(biāo)前對(duì)投標(biāo)人要進(jìn)行嚴(yán)格的資格預(yù)審，尤 其是對(duì)技術(shù)復(fù)雜的水利工程項(xiàng)目應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告，組織專家對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行評(píng)審，確保參加投標(biāo)的所有單位都有能力完成工程任務(wù) 。 縱觀現(xiàn)行我國(guó)招標(biāo)承包制現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論政府監(jiān)管還是市場(chǎng)運(yùn)行 ，整個(gè)招標(biāo)市場(chǎng) 還是 比較混亂 ，招標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展值得我們關(guān)注 。 畢業(yè)論文 32 工程質(zhì)量必須靠機(jī)制 ,而不是靠?jī)r(jià)格來(lái)保證。但是，應(yīng)該注意到，推行或鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施 工程量清單、企業(yè)定額報(bào)價(jià)，必須在創(chuàng)建建筑市場(chǎng)大環(huán)境上作“文章”，這就包括以下兩個(gè)方面的要求： 1. 必須創(chuàng)建招投標(biāo)低價(jià)中標(biāo)的建筑市場(chǎng)硬環(huán)境。那么，“不低于成本價(jià)”指的是畢業(yè)論文 33 社會(huì)平均成本，還是指企業(yè)的個(gè)別成本？若為“社會(huì)平均成本”，則高于平均水平的企業(yè)報(bào)價(jià)將受到排斥，保護(hù)了中等及落后企業(yè)，不利于我國(guó)建筑企業(yè)整體素質(zhì)的提高。 總而言之， 推行合理低價(jià)中標(biāo)法是建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)在要求 ,是順應(yīng)時(shí)代潮流與國(guó)際接軌的有效評(píng)標(biāo)方式。另外對(duì)在完成這篇論文期間 給予 我?guī)椭膭⒂睿K林， 王少磊 ， 田振興 ， 李思明 同學(xué)表示感謝， 正是由于你們的支持和鼓勵(lì)，我才能克服一個(gè)一個(gè)的困難和疑惑，直至本文的順利完成 路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索 。本輪從選題到完成，每一步都是在李老師的指導(dǎo)下完成的，傾注了老師大量的心血。 畢業(yè)論文 34 結(jié)束語(yǔ) 通過(guò)對(duì)施工招標(biāo)投標(biāo)中合理低價(jià)中標(biāo)法的研究比較和量化分析， 我們對(duì)合理低價(jià)中標(biāo)法有了一個(gè)明晰的認(rèn)識(shí)，合理低價(jià)法是一種以市場(chǎng)手段對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)節(jié)、能夠有效降低評(píng)標(biāo)過(guò)程中人為因素影響的評(píng)標(biāo)辦法。社會(huì)平均生產(chǎn)條件下，行業(yè)內(nèi)將有一個(gè)社會(huì)平均存在。 . 從合理低價(jià)中標(biāo)法到低價(jià)中標(biāo)法應(yīng)具備的條件和措施 我國(guó)入世以后，建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)和價(jià)格形成機(jī)制要向國(guó)際接軌，必將實(shí)行由投標(biāo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)，由市場(chǎng)形成價(jià)格。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，出現(xiàn)宏觀管理跟不上、微觀管理不適應(yīng)的情況是正常的，出現(xiàn)失誤和許多新問(wèn)題也是在 所難免，這就要求我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。 重視資質(zhì)不等于不顧標(biāo)價(jià)，而是要綜合考慮投標(biāo)單位的施工能力、業(yè)績(jī)、資質(zhì)、設(shè)備、人員等情況。合理標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)法既符合國(guó)際慣例 ,又符合我國(guó)招投標(biāo)法規(guī)規(guī)定 ,方法合理、公正 ,評(píng)標(biāo)工作效率高 ,具有其他方法無(wú)可比擬的優(yōu)越性 ,應(yīng)倡導(dǎo)實(shí)行。 7. 強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)文件和合同的管理 風(fēng)險(xiǎn)包干的核心是強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)文件和合同的管理 ,實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)及投標(biāo)承包風(fēng)險(xiǎn)包干的工程 ,必須保證招標(biāo)文 件的質(zhì)量同時(shí)招標(biāo)文件組成部分必須包括內(nèi)容具體的風(fēng)險(xiǎn)包干范圍和合同條款。 5. 建立企業(yè)誠(chéng)信體系和失信懲罰機(jī)制 合理低價(jià)中標(biāo)法的實(shí)施將整個(gè)建筑市場(chǎng)環(huán)境推上新的臺(tái)階 ,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善 ,可以用市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)、擔(dān)保制度等市場(chǎng)手段來(lái)補(bǔ)充行政手段。 清標(biāo)工作在低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法中 ,對(duì)低價(jià)的評(píng)審起著至關(guān)重要的作用 ,清標(biāo)結(jié)果的客觀公正 ,對(duì)招標(biāo)文件偏差的如實(shí)反映 ,對(duì)招標(biāo)的異議和投訴處理提供了重要依據(jù)。 (5)對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行換算的依據(jù)和換算結(jié)果 。 (3)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)招標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行換算 。計(jì)算最終所有被接受的項(xiàng)目成本變動(dòng)值的代數(shù)和 (∑ Bi)與基準(zhǔn)價(jià)的差 值 (∑ Di)的絕對(duì)值 (Bc),Bc=∑ |(BiDi)|,若 C≥ BBc,則認(rèn)為投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于其企業(yè)成本。招標(biāo)人或委托造價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)定、工程招標(biāo)文件、市場(chǎng)行情信息、同類工程既往經(jīng)驗(yàn)、擬建工程的具體條件 ,以成本的定義 (即成本 =人工費(fèi) +機(jī)械費(fèi) +材料費(fèi) +管理費(fèi) )為模板編制招標(biāo)工程期望成本價(jià)。企業(yè)定額應(yīng)從以下幾方面入手 : (1)工程實(shí)體消耗定額 ,即構(gòu)成工程實(shí)體的人工、材料、機(jī)械的定額消耗量 。顯然這三個(gè)標(biāo)段存在不合理之處 ,而改進(jìn)的合理低價(jià)法可以克服類似問(wèn)題。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為經(jīng)過(guò)第一次篩選 后的報(bào)價(jià)平均值乘綜合下浮系數(shù)。所謂報(bào)價(jià)均值偏差率 ,是投標(biāo)人報(bào)價(jià)與其合同段投標(biāo)人報(bào)價(jià)的平均值的偏差率 ,簡(jiǎn)稱 a值 ,計(jì)算公式為 : ai=xi/X1 (3— 3) X=(x1+x2+...+xn)/n (3— 4) ai為某合同段第 i 個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)偏差率。正是這種制度上的畢業(yè)論文 22 缺陷令有些人鋌而走險(xiǎn) ,合謀牟取暴利 ,使招投標(biāo)制度遭到破壞 。某項(xiàng)目招標(biāo)采用此法 ,設(shè)置了控制價(jià) (有上下限 ),在控制范圍內(nèi)的報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高價(jià)和一個(gè)最低價(jià)取平均值 ,再乘一個(gè)下浮系數(shù)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) ,有五個(gè)標(biāo)段 ,四十個(gè)投標(biāo)人 ,結(jié)果有三個(gè)標(biāo)段十二個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)與相關(guān)最高限 價(jià)相差不到百分之一 ,顯然這已超出正常報(bào)價(jià)的精度。合理低價(jià)法的推廣在規(guī)范報(bào)價(jià)行為、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、變以業(yè)主為中心形成價(jià)格為以市場(chǎng)為中心形成價(jià)格等方面起到了積極作用。在這次招標(biāo)中 ,招標(biāo)單位首次使用了兩次平均合理低價(jià)的評(píng)標(biāo)辦法。以標(biāo)準(zhǔn)分 100 分計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)分 ,各報(bào)價(jià)人投標(biāo)報(bào)價(jià)每高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 1%的扣 6分 ,每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 1%的扣 5 分。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算一般有兩種方式 :一是采用所有被宣讀的投標(biāo)價(jià)的平均值 (或去掉一個(gè)最低值和一個(gè)最高值后的算術(shù)平均值 ),并對(duì)所有不高 于平均值的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行二次平均 ,作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 。但因?yàn)橥稑?biāo)人的施工能力和管理水平的差異及人員、設(shè)備自有化的不同以及每個(gè)企業(yè)對(duì)獲取利潤(rùn)大小的要求不同 ,投標(biāo)人的報(bào)價(jià)離散性往往較大。一方面 ,中標(biāo)企業(yè)為了減少損失 ,往往偷 工減料 ,以次充好 ,粗制濫造 ,難以形成合格產(chǎn)品 ?！豆饭こ淌┕ふ袠?biāo)投標(biāo)管理辦法》中推薦使用合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法 ，以下 就公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)在采用合理低價(jià)評(píng)價(jià)法中存在的問(wèn)題作一些探討。建筑業(yè)健康發(fā)展 ,招投標(biāo)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行 ,就為國(guó)家 財(cái)政節(jié)省了可觀的資金。 合理低價(jià)中標(biāo)法的現(xiàn)實(shí)意義 1. 促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 合理低價(jià)中標(biāo)法促使行政定價(jià)向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)轉(zhuǎn)變 ,抓住了建設(shè)工程招投標(biāo)制度的核心和初衷 ,將政府的工程定額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)價(jià)格以及企業(yè)內(nèi)部定額價(jià)值存在的背離充分體現(xiàn)出來(lái) ,促使企業(yè)作為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體不斷挖掘自身技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)來(lái)編制企業(yè)定額 ,自主形成企業(yè)的個(gè)別價(jià)格。當(dāng)確認(rèn)措施得力、方法可行時(shí) ,即可認(rèn)定其低報(bào)價(jià)合理 ,招標(biāo)單位即可從評(píng)委會(huì)評(píng)定的低報(bào)價(jià)中確定中標(biāo)者。這項(xiàng)工作同監(jiān)督工作相類似 ,招標(biāo)單位有專業(yè)人員考查就直接組織考查 , 沒(méi)能力就委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) ,目的在于篩選參加投標(biāo)的企業(yè)。 4. 確定最高限價(jià)和評(píng)審不合理的竟標(biāo)價(jià) 業(yè)主根據(jù)現(xiàn)行的消耗量定額以正常的材料市場(chǎng)價(jià)格編制基準(zhǔn)造價(jià) ,把基準(zhǔn)價(jià)作為最高投標(biāo)限價(jià)公布于投標(biāo)方 ,高于此價(jià)的投標(biāo)價(jià)不再參與評(píng)標(biāo)。建立一個(gè)全面、多種渠道、動(dòng)態(tài)的材料、設(shè)備、機(jī)械、人工工資等價(jià)格的信息網(wǎng)絡(luò) ,滿足招投標(biāo)所需的價(jià)格 ,為評(píng)定合理低價(jià)服務(wù)。 1. 鑒別施工方 案的優(yōu)劣 ,分析措施項(xiàng)目費(fèi)的合理性 深入了解工程實(shí)際 ,結(jié)合投標(biāo)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)情況 ,對(duì)工程造價(jià)形成影響的施工方案和施工工藝進(jìn)行可行性分析和論證。 . 評(píng)定合理低價(jià)中標(biāo)的主要因素 合理低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)內(nèi)容包括含有投標(biāo)價(jià)格的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)。二是建筑行業(yè)惡性 競(jìng) 爭(zhēng)，一些投標(biāo)單位為了在競(jìng)爭(zhēng)中生存，往往盲目壓價(jià)。同時(shí)，對(duì)發(fā)包方的違約責(zé)任，也做 出了具體的規(guī)定。二是工程監(jiān)理公司必須責(zé)權(quán)利三位一體，對(duì)監(jiān)理公司與建筑公司“貓鼠合流”的，追究其違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并視情予以行政處罰。不再限定投標(biāo)企業(yè)個(gè)數(shù)，廢除任意“邀請(qǐng)”或“封殺”建筑隊(duì)伍投標(biāo)資格的做法，不留“人情關(guān)系加金錢”的作用空間?；鶞?zhǔn)價(jià)是以投標(biāo)人不高于招標(biāo)人最高限價(jià)的所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均 ,對(duì)不高于平均值的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行二次平均后確定。《招標(biāo)投標(biāo)法》第 41 條第 2 款規(guī)定 :能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求 ,并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低 。近年來(lái)，合理低價(jià)中標(biāo)法在工程建設(shè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，應(yīng)該說(shuō)，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行充分公平競(jìng)爭(zhēng)的辦法，在降低工程造價(jià)、提高工程質(zhì)量、縮短工期等方面取得了較好的成績(jī)，但在具體實(shí)施過(guò)程中，由于各種原因，也發(fā) 現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題，如何有效保證合理低價(jià)中標(biāo)法的應(yīng)用，對(duì)進(jìn)一步做好工程招投標(biāo)管理工作有重要意義。建筑市場(chǎng)各方主體必須更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，營(yíng)造誠(chéng)信為本，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，優(yōu)勝劣汰，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展。這里所指的成本是投標(biāo)人自己的個(gè)別成本 ,而不是依據(jù)平均先進(jìn)水平編制的定額、標(biāo)準(zhǔn)和信息價(jià)等計(jì)算出來(lái)的平均成本。如有的投標(biāo)人就可以選擇社會(huì)效益好、不要或少要利潤(rùn)而側(cè)重形象展示、為獲取市場(chǎng)打開(kāi)局面等特殊需要。 4. 合同價(jià)即為結(jié)算價(jià)原則 工程竣工驗(yàn)收后，不再按國(guó)家定額另辦決算，除簽證工程外，只按工程合同價(jià)付款。但要知道，企業(yè)和商人以追求利益最大化為目標(biāo)，如果監(jiān)管不嚴(yán)，工程造價(jià)再高也會(huì)偷工減料 。畢業(yè)論文 12 第 2 章 合理低價(jià)中標(biāo)法的現(xiàn)狀分析研究 合理低價(jià)中標(biāo)法實(shí)踐中存在的問(wèn)題 山東省自采用“經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)中標(biāo)法”以來(lái)，有效地止住了無(wú)限制低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，使得招標(biāo)投標(biāo)回到有序競(jìng)爭(zhēng)的軌道上來(lái)，從而也在一定程度上促進(jìn)了建筑企業(yè)健康發(fā)展。 4. 重報(bào)價(jià)、輕技術(shù) 目前存在一種傾向，認(rèn)為合理低價(jià)中標(biāo)法工程大多是通用、簡(jiǎn)單的工程。技術(shù)標(biāo)不合格者不得中標(biāo)。措施費(fèi)用是否合理。評(píng)標(biāo)時(shí) ,除了評(píng)審?fù)稑?biāo)總價(jià) ,還需評(píng)審?fù)稑?biāo)主要 分部分項(xiàng)綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目費(fèi)及主要材料和設(shè)備單價(jià)。針對(duì)投標(biāo)人可能出現(xiàn)的在報(bào)價(jià)或技術(shù)方案方面有顯著差異的情形采取質(zhì)詢 ,投標(biāo)人需提供證據(jù) ,判斷能否證明其投標(biāo)報(bào)價(jià)低于本企業(yè)的成本。標(biāo)底應(yīng)報(bào)送工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查 ,一看編制人員的資格 ,二看編制單位的資質(zhì) ,以確定清單編制是否有效。應(yīng)該打消的顧慮是 ,既然是優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn) 品 ,其價(jià)格就不會(huì)低得離譜。 除了招標(biāo)工程項(xiàng)目有特殊要求或技術(shù)復(fù)