【正文】 萬(wàn)變 ,招標(biāo)方須隨時(shí)更新材料、設(shè)備的價(jià)格信息。建立一個(gè)全面、多種渠道、動(dòng)態(tài)的材料、設(shè)備、機(jī)械、人工工資等價(jià)格的信息網(wǎng)絡(luò) ,滿足招投標(biāo)所需的價(jià)格 ,為評(píng)定合理低價(jià)服務(wù)。 3. 識(shí)別投標(biāo)方的報(bào)價(jià)技巧 ,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí) 為了獲得更多利潤(rùn) ,投標(biāo)方常采用一些報(bào)價(jià)策略 ,最常見(jiàn)的是不平衡報(bào)價(jià)法。投標(biāo)人在投標(biāo)總價(jià)基本確定后 ,通過(guò)調(diào)整內(nèi)部項(xiàng)目的綜合單價(jià) ,既不提高總價(jià)、又不影響中標(biāo) ,結(jié)算時(shí)又可獲得更大收益。評(píng)標(biāo)時(shí) ,除了評(píng)審?fù)稑?biāo)總價(jià) ,還需評(píng)審?fù)稑?biāo)主要 分部分項(xiàng)綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目費(fèi)及主要材料和設(shè)備單價(jià)。總價(jià)符合要求分項(xiàng)報(bào)價(jià)不一定符合要求 ?？倛?bào)價(jià)最低某一項(xiàng)目報(bào)價(jià)不一定最低。評(píng)審?fù)稑?biāo)主要分部分項(xiàng)綜合單價(jià) ,可選定單價(jià)中量大、價(jià)高的清單項(xiàng)目。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)中存在明顯的不合理 ,澄清其單價(jià)分析資料 ,仍不能證實(shí)其合理性 ,可作為廢標(biāo)處理。 4. 確定最高限價(jià)和評(píng)審不合理的竟標(biāo)價(jià) 業(yè)主根據(jù)現(xiàn)行的消耗量定額以正常的材料市場(chǎng)價(jià)格編制基準(zhǔn)造價(jià) ,把基準(zhǔn)價(jià)作為最高投標(biāo)限價(jià)公布于投標(biāo)方 ,高于此價(jià)的投標(biāo)價(jià)不再參與評(píng)標(biāo)。不合理低價(jià)的排除 ,可通過(guò)參與評(píng)審的商務(wù)標(biāo)的最低價(jià)與次低價(jià)的比較、次低價(jià) 與再次低價(jià)的比較 ,當(dāng)分別超出評(píng)委會(huì)確定的百分比幅度時(shí) ,認(rèn)為是不合理的低價(jià) ,是無(wú)序竟標(biāo)。 5. 加強(qiáng)詢標(biāo)環(huán)節(jié) ,制定質(zhì)詢方案 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)有疑問(wèn)的投標(biāo) ,可以通過(guò)詢標(biāo)澄清 ,避免錯(cuò)漏潛在的投標(biāo)人。針對(duì)投標(biāo)人可能出現(xiàn)的在報(bào)價(jià)或技術(shù)方案方面有顯著差異的情形采取質(zhì)詢 ,投標(biāo)人需提供證據(jù) ,判斷能否證明其投標(biāo)報(bào)價(jià)低于本企業(yè)的成本。評(píng)委經(jīng)評(píng)審采信其證據(jù) ,可證明其報(bào)價(jià)合理 ,可作為中標(biāo)候選人 ,否則 ,報(bào)價(jià)為不合理的低價(jià)。 合理低價(jià)中標(biāo)的具體操作 合理低價(jià)中標(biāo)的低價(jià)到什么程度 ,是實(shí) 際操作工程中必須解決問(wèn)題。采用合理低價(jià)中標(biāo)法時(shí) ，確定 投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理標(biāo)準(zhǔn)或范圍成為關(guān)鍵，因?yàn)樗苯右龑?dǎo)著投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，也決定了投標(biāo)人投資的經(jīng)濟(jì)效益。 畢業(yè)論文 15 1. 投標(biāo)單位的確定 業(yè)主以招標(biāo)文件制定規(guī)則 ,篩選投標(biāo)單位招標(biāo)甲位 (業(yè)豐 )編制招標(biāo)文件報(bào)經(jīng)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后 ,隨即考查、了解各投標(biāo)單位經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、設(shè)備、管理、社會(huì)信譽(yù)等各方面的情況 ,篩選實(shí)力強(qiáng)、信 譽(yù) 好的投標(biāo) 單 位參加投標(biāo)。這項(xiàng)工作同監(jiān)督工作相類似 ,招標(biāo)單位有專業(yè)人員考查就直接組織考查 , 沒(méi)能力就委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) ,目的在于篩選參加投標(biāo)的企業(yè)。 2. 確定清單 我國(guó)目前采用清單計(jì)價(jià) ,清單編制是 一個(gè)復(fù)雜的程序。招標(biāo)單位有預(yù)算人員時(shí)自己編制 ,沒(méi)有就委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制 ,或者連同招標(biāo)工作一起委托有資質(zhì)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) ,目的在于使該工程有一個(gè)“參照點(diǎn)” ,使業(yè)主做到心中有數(shù)。標(biāo)底應(yīng)報(bào)送工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查 ,一看編制人員的資格 ,二看編制單位的資質(zhì) ,以確定清單編制是否有效。 3. 合理低價(jià)中標(biāo)時(shí) ,中標(biāo)價(jià)的確定 合理低價(jià)中標(biāo)應(yīng)從投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)中確定 ,因?yàn)橥稑?biāo)單位是經(jīng)過(guò)篩選的 ,有實(shí)力 ,社會(huì)信譽(yù)好。至于報(bào)價(jià)低到何種程度 ,會(huì)不會(huì)低到離譜。無(wú)利可圖的報(bào)價(jià)因?yàn)橐袚?dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任而不會(huì)出現(xiàn) ,投標(biāo)單位可靠、 可信問(wèn)題就解決了一半。另一半是發(fā)揮工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)的作用 ,開(kāi)標(biāo)時(shí)從投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計(jì)中 ,對(duì)降低各項(xiàng)費(fèi)用的有效措施 ,如新工藝、新技術(shù)、新材料采用的可行性 ,提高效率、縮短工期的可靠性等方面進(jìn)行評(píng)議。當(dāng)確認(rèn)措施得力、方法可行時(shí) ,即可認(rèn)定其低報(bào)價(jià)合理 ,招標(biāo)單位即可從評(píng)委會(huì)評(píng)定的低報(bào)價(jià)中確定中標(biāo)者。這樣既簡(jiǎn)化了定標(biāo)的繁瑣計(jì)算 ,也給招標(biāo)單位更大的自主權(quán) ,更是充分發(fā)揮了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 ,體現(xiàn)了公平、公正、公開(kāi)的原則。比如在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)名牌產(chǎn)品一樣 ,能從較低的價(jià)格買(mǎi)到優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品 ,何樂(lè)而不為。應(yīng)該打消的顧慮是 ,既然是優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn) 品 ,其價(jià)格就不會(huì)低得離譜。之所以稱之為合理低價(jià)就在于合理 ,而且低價(jià) ,掌握的原則是篩選出有實(shí)力，有信譽(yù)的投標(biāo)單 。 推行合理低價(jià)中標(biāo)法是建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)在要求 ,是順應(yīng)時(shí)代潮流與國(guó)際接軌的有效評(píng)標(biāo)方式。工程量清單計(jì)價(jià)模式逐漸成熟 ,對(duì)商務(wù)標(biāo)的評(píng)審工作日趨重視 ,企業(yè)自主編制定額 ,推行工程擔(dān)保制度 ,加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè) ,已經(jīng)成為我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域進(jìn)一步深化改革的必然趨勢(shì)。合理低價(jià)中標(biāo)法將在日趨凈化的建筑產(chǎn)品交易市場(chǎng)環(huán)境中發(fā)揮越來(lái)越大的作用 ,真正體現(xiàn)招投標(biāo)公開(kāi)、公平、畢業(yè)論文 16 公正、誠(chéng)信的原則 。 合理低價(jià)中標(biāo)法的現(xiàn)實(shí)意義 1. 促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 合理低價(jià)中標(biāo)法促使行政定價(jià)向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)轉(zhuǎn)變 ,抓住了建設(shè)工程招投標(biāo)制度的核心和初衷 ,將政府的工程定額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)價(jià)格以及企業(yè)內(nèi)部定額價(jià)值存在的背離充分體現(xiàn)出來(lái) ,促使企業(yè)作為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體不斷挖掘自身技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)來(lái)編制企業(yè)定額 ,自主形成企業(yè)的個(gè)別價(jià)格。另一方面 ,招標(biāo)投標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)給企業(yè)帶來(lái)的外部壓力 ,能使企業(yè)把握市場(chǎng) ,制定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)營(yíng)發(fā)展方針 ,從而提高管理水平 ,降低個(gè)別成本 ,增加競(jìng)爭(zhēng)能力 ,適應(yīng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)法則。 2. 從源頭上有效預(yù)防腐敗行為 采用合理低價(jià)中 標(biāo)法 ,最大程度地開(kāi)放了招投標(biāo)市場(chǎng) ,是一種真正符合公開(kāi)、公平、公正原則的招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法。 除了招標(biāo)工程項(xiàng)目有特殊要求或技術(shù)復(fù)雜的工程采取資格預(yù)審?fù)?,所有投標(biāo)均實(shí)行資格后審 ,符合招標(biāo)文件要求的企業(yè)均可參加投標(biāo) ,增加潛在投標(biāo)人數(shù)量 。 合理低價(jià)中標(biāo)是企業(yè)靠實(shí)力和信譽(yù)競(jìng)爭(zhēng) ,施工單位再?zèng)]有必要找門(mén)路、走關(guān)系 ,杜絕了“暗箱操作” ,有效地堵住了買(mǎi)標(biāo)、賣(mài)標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為 ,從源頭上有效地預(yù)防了腐敗行為。 應(yīng)是建筑市場(chǎng)上廉政建設(shè)的行之有效的措施。 3. 降低工程造價(jià) ,節(jié)省投資 合理低價(jià)中標(biāo)法倡導(dǎo)充分的市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng) ,中標(biāo) 價(jià)格明顯降低。許多企業(yè)為保證合理利潤(rùn) ,想方設(shè)法節(jié)約工程成本 ,有效地遏制了建設(shè)工程中的資源浪費(fèi) ,使國(guó)家和投資者的建設(shè)資金得到更加有效的使用。建筑業(yè)健康發(fā)展 ,招投標(biāo)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行 ,就為國(guó)家 財(cái)政節(jié)省了可觀的資金。 4. 有效調(diào)控建筑市場(chǎng)“僧多粥少”的局面 合理低價(jià)中標(biāo)會(huì)自然淘汰一批發(fā)展無(wú)望、難以生存的施工企業(yè)。招標(biāo)單位的篩選結(jié)果會(huì)使建筑市場(chǎng)上的施工企業(yè)強(qiáng)者恒強(qiáng) ,弱者愈弱 ,沒(méi)有資金 ,沒(méi)有實(shí)力 ,沒(méi)有信譽(yù) ,在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)上處于劣勢(shì) ,這是市場(chǎng)自身的魔力 —— 用市場(chǎng)規(guī)律去改變“僧多粥少”的局面 ,使施工力量與施工任務(wù)趨向于 一個(gè)合理的比例 ,畢業(yè)論文 17 使建設(shè)行政主管部門(mén)解決起來(lái)“十分棘手”的問(wèn)題很自然地得到了解決 ,可謂事半功倍 ,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然。 合理低價(jià)中標(biāo)法在發(fā)達(dá)國(guó)家已實(shí)行多年，推行合理低價(jià)中標(biāo)法的評(píng)標(biāo)方法是融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)施辦法，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的大勢(shì)所趨。 畢業(yè)論文 18 第 3 章 合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法在公路工程中的應(yīng)用及改進(jìn) 今年來(lái) ,隨著我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)政策的實(shí)施 ,交通基礎(chǔ)建設(shè)迅猛發(fā)展。由 于《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 (交通部令 2020 年第 7 號(hào) )等一系列相關(guān)法規(guī)的出臺(tái) ,公路建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)已逐步制度化和 規(guī)范化。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比 ,我國(guó)的工程招投標(biāo)起步較晚 ,國(guó)內(nèi)招投標(biāo)市場(chǎng)還存在一些不規(guī)范的操作環(huán)節(jié) ,沒(méi)有真正體現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信的原則。如何在實(shí)際招投標(biāo)活動(dòng)中克服這些弊端 ,使招投標(biāo)工作透明化、公開(kāi)化 ,充分利用建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng) ,合理降低工程建設(shè)成本 ,其選用的評(píng)標(biāo)辦法顯得尤為重要?！豆饭こ淌┕ふ袠?biāo)投標(biāo)管理辦法》中推薦使用合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法 ，以下 就公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)在采用合理低價(jià)評(píng)價(jià)法中存在的問(wèn)題作一些探討。 . 合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法的適用范圍及注意事項(xiàng) 公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo) ,除技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋和長(zhǎng)大隧道 工程外 ,都可以使用合理低價(jià)法。合理低價(jià)法在規(guī)模較小、技術(shù)難度不復(fù)雜的公路改建項(xiàng)目中有很好的應(yīng)用 ,使業(yè)主以最合理的價(jià)格獲得合格的工程產(chǎn)品 ,有效地減少招標(biāo)過(guò)程中人為因素的影響 ,增加招標(biāo)過(guò)程的透明性、公正性。但應(yīng)注意以下幾點(diǎn) :首先 ,投標(biāo)人不能理性報(bào)價(jià) ,惡性壓價(jià)。目前 ,一些企業(yè)為了中標(biāo) ,采用“低報(bào)價(jià) ,高索賠”的策略進(jìn)行投標(biāo) ,為今后項(xiàng)目的實(shí)施埋下了隱患。因此 ,招標(biāo)人需在招標(biāo)文件中明確工程造價(jià)的下限。其次 ,合理低價(jià)法合理范圍的界定 ,成為招標(biāo)人的“關(guān)鍵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”。再次 ,中標(biāo)價(jià)太低。一方面 ,中標(biāo)企業(yè)為了減少損失 ,往往偷 工減料 ,以次充好 ,粗制濫造 ,難以形成合格產(chǎn)品 。另一方面 ,業(yè)主如果不能按時(shí)支付工程款 ,導(dǎo)致工程不能按時(shí)按質(zhì)完成 ,從而有形成“爛尾”工程的危險(xiǎn)。為了避免或約束上述種種情況 ,需要招標(biāo)人招標(biāo)時(shí)制定相關(guān)條款進(jìn)行合理的約束 ,確保招標(biāo)成功和項(xiàng)目能順利實(shí)施。 . 合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法在公路工程中的應(yīng)用分析 1. 資格審查 畢業(yè)論文 19 合理低價(jià)法取消了對(duì)投標(biāo)人財(cái)務(wù)能力、設(shè)備設(shè)施、人員技術(shù)能力、業(yè)績(jī)及信譽(yù)和施工組織設(shè)計(jì)等項(xiàng)目的評(píng)分 ,但不代表不對(duì)投標(biāo)人各項(xiàng)能力進(jìn)行評(píng)審。因此 ,招標(biāo)期間的資格預(yù)審或資格后審將成為招標(biāo)工作的重點(diǎn)。在貴州省道 S101 貴羅(貴陽(yáng) — 羅甸 )線貴陽(yáng)至惠水段二級(jí)公路油路改造工程第二合同段施工招標(biāo)中 ,評(píng)標(biāo)委員會(huì)先對(duì)評(píng)標(biāo)細(xì)則進(jìn)行認(rèn)真審議 ,按照公開(kāi)、公平、公正的原則 ,對(duì) 6名投標(biāo)人的資格審查文件進(jìn)行符合性審查和強(qiáng)制性審查。 6 名投標(biāo)人中 3名投標(biāo)人通過(guò)資格審查 ,進(jìn)入評(píng)標(biāo)程序。 2. 保證金 合理低價(jià)法在滿足基本技術(shù)要求的基礎(chǔ)上 ,投標(biāo)報(bào)價(jià)將起決定性作用。但因?yàn)橥稑?biāo)人的施工能力和管理水平的差異及人員、設(shè)備自有化的不同以及每個(gè)企業(yè)對(duì)獲取利潤(rùn)大小的要求不同 ,投標(biāo)人的報(bào)價(jià)離散性往往較大。目前 ,建筑市場(chǎng)信用制度還不健全和完善 ,為確保投標(biāo)人在投標(biāo)中不發(fā) 生“棄標(biāo)”行為 ,在應(yīng)用合理低價(jià)法時(shí)應(yīng)適當(dāng)設(shè)置投標(biāo)保證金 ,對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)行為進(jìn)行約束。在貴州省道 S101貴羅線貴陽(yáng)至惠水段二級(jí)公路油路改造工程第二合同段施工招標(biāo)中 ,對(duì)各投標(biāo)人收取標(biāo)段建安費(fèi) %的投標(biāo)保證金 ,在整個(gè)招投標(biāo)中 ,所有投標(biāo)人都沒(méi)有中途“棄標(biāo)”。 3. 業(yè)主制定最高限價(jià) 為了防止投標(biāo)人“圍標(biāo)” ,在使用合理低價(jià)法時(shí) ,業(yè)主需要設(shè)定投標(biāo)的最高限價(jià) ,并將該限價(jià)在招標(biāo)文件或開(kāi)標(biāo)前 15 d 通知全部的投標(biāo)人。最高限價(jià)宜為標(biāo)段預(yù)算建安費(fèi)的 85%～ 90%,其主要作用是當(dāng)出現(xiàn)“圍標(biāo)”現(xiàn)象時(shí) ,保護(hù)業(yè)主利益 ,并一定限度地控 制工程造價(jià)。在貴州省道 S101 貴羅線貴陽(yáng)至惠水段二級(jí)公路油路改造工程第二合同段施工招標(biāo)中 ,招標(biāo)人的最高限價(jià)定為預(yù)算建安費(fèi) 90%左右 ,有效地控制了工程造價(jià) (沒(méi)有超概算 )。 4. 評(píng)標(biāo)過(guò)程與結(jié)果 目前國(guó)內(nèi)公路建設(shè)施工招投標(biāo)普遍采用合理低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法。根據(jù)交通部的《關(guān)于改進(jìn)公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的指導(dǎo)意見(jiàn)》 ,有關(guān)合理低價(jià)法說(shuō)明如下 :在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng) ,宣讀完投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)后 ,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算一般有兩種方式 :一是采用所有被宣讀的投標(biāo)價(jià)的平均值 (或去掉一個(gè)最低值和一個(gè)最高值后的算術(shù)平均值 ),并對(duì)所有不高 于平均值的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行二次平均 ,作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 。二是計(jì)算所有被宣讀的