【文章內(nèi)容簡介】 覆蓋率達(dá)70%以上。礦山開采對地表環(huán)境的破壞，特別是對林業(yè)資源、土地資源等的影響較為明顯。一些較“老”的礦山，由于多年開采，不僅對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境造成了一定程度的破壞，而且對當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源、大氣環(huán)境以及旅游環(huán)境，均造成了一定程度的破壞，并且多年來一直未能達(dá)到有效的治理。如石山石煤礦，為一中型石煤礦山，1979年建礦，原為全民所有制礦山企業(yè)。占用土地面積223600m2，二十多年的礦山開采累計破壞土地面積103669m2，同時，還有一定量的固體廢棄物。雖然多年來也斷斷續(xù)續(xù)進(jìn)行了一些土地（林地）復(fù)墾、復(fù)綠和固體廢棄物的清理工作，但仍有部分被破壞土地未能夠進(jìn)行及時的復(fù)墾、復(fù)綠。此外，由于我縣的石煤主要用于燒制石灰、作添加劑和燒制空心磚，因此，在燒制過程中產(chǎn)生的煙塵、粉塵等對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境也造成了一定程度的破壞。另外，應(yīng)引起重視的是：我縣的石煤多含有放射性，放射性含量未進(jìn)行檢測，做為墻體材料生產(chǎn)原料時，應(yīng)進(jìn)行檢測確定。廢棄物的15亂堆、亂放，也會對周圍水、土環(huán)境造成放射性污染，并對人類的生存環(huán)境產(chǎn)生威脅。全縣33家礦山企業(yè)，占地面積累計454998m2，破壞土地面積合計為191226m2，%。由于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識不濃，監(jiān)控措施不力，恢復(fù)治理滯后，離國家和省規(guī)劃要求“十五”期間治理率達(dá)25%（有的礦山要求達(dá)到50%）的目標(biāo)差距甚大。目前，我縣33家礦山企業(yè)中，破壞土地面積在10000m2以上的共有5家，分別為宏潭鄉(xiāng)竹溪口村宏潭建材廠，破壞土地面積10667m2；碧陽鎮(zhèn)柏山村營盤山制灰用灰?guī)r礦，破壞土地面積14202m2；西遞鎮(zhèn)石印潭村砂礦，破壞土地面積24960m2；石山石煤礦（桃園建材廠），破壞土地面積103669m2；碧陽鎮(zhèn)橫港村制灰用灰?guī)r礦，破壞土地面積14555m2。5家礦山合計破壞土地面積達(dá)168053m2。因此，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾、復(fù)綠任務(wù)較重。三、礦產(chǎn)資源管理水平有待進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控和合理配置資源的能力較弱，礦業(yè)權(quán)市場和礦業(yè)資本市場發(fā)育不良，配套的管理制度尚不完善。一些重要的非金屬礦產(chǎn)因勘查程度低而處于家底不清狀態(tài)。法制化、規(guī)范化、科學(xué)化管理水平尚需進(jìn)一步提高，依法行政有待加強(qiáng)。第七節(jié) 礦產(chǎn)資源供需和保證程度分析一、礦產(chǎn)資源供需形勢分析我縣礦產(chǎn)資源只有石煤、制灰用灰?guī)r、建筑石料等資源比較豐富，在16滿足我縣基本建設(shè)需要的同時，主要外銷黃山市及鄰縣地區(qū)，資源量相對充足，規(guī)劃期內(nèi)保證程度較高；礦泉水開采資源量雖只有25m3/d，但相對目前的開發(fā)利用水平，仍有一定的開發(fā)利用空間，應(yīng)能滿足需要；磚瓦用粘土礦資源雖然較少，但由于粉煤灰量較大，況且根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，實心粘土磚瓦將逐漸禁止使用，新型墻體材料將逐步取代實心粘土磚瓦，因此，保證程度較高。其它礦產(chǎn)供應(yīng)均需外購。（一）能源礦產(chǎn)我縣利用的能源礦產(chǎn)主要為煤和石油。無論是工業(yè)或民用原煤，還是工業(yè)用洗精煤、焦炭等，均需購自境外。未來我縣的煤和石油用量還將持續(xù)增長，需求將受市場宏觀影響。（二）金屬礦產(chǎn)至今為止，我縣雖僅發(fā)現(xiàn)銀礦床1處，伴生釩礦床1處，且銀礦由于勘查程度低，現(xiàn)在還沒有進(jìn)行開采，而釩雖曾一度在開采石煤的同時，對其進(jìn)行過綜合回收和綜合利用，但現(xiàn)已停產(chǎn)，但金、銀、鉛、鋅等多金屬礦具有一定的找礦前景。有色金屬、鋼鐵等需求量不會太快。（三）非金屬礦產(chǎn)非金屬礦產(chǎn)，目前我縣有磚瓦粘土、建筑石料用灰?guī)r、建筑用花崗巖、制灰用灰?guī)r、建筑用砂等，保證程度均較高。水泥用石灰?guī)r或大理巖來自縣外市場。隨著我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，規(guī)劃期內(nèi)水泥、建筑用砂、墻體材料等建材類礦產(chǎn)品需求的增長速度將會加快。17（四）水氣礦產(chǎn)礦泉水：礦產(chǎn)地1處，為小型，開采資源量25m3/d，與現(xiàn)有開采能力相比較，有一定的開采空間。二、礦產(chǎn)資源保證程度分析我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)是：旅游、茶葉、林業(yè)。尤其旅游業(yè)增長勢頭迅猛，目前第三產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為我縣經(jīng)濟(jì)的最重要組成部分。隨著我縣旅游經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，旅游建設(shè)的不斷加快，以及人民生活水平的不斷提高，礦產(chǎn)品的市場需求量勢必越來越大，特別是對建材類礦產(chǎn)資源的需求將呈不斷增長的趨勢。（一）能源礦產(chǎn)我縣現(xiàn)有的能源礦產(chǎn)主要為石煤，但由于煤質(zhì)差，熱量低，灰份大，并含有放射性，因此，我縣開采的石煤主要用途是燒制石灰、作為化工或農(nóng)業(yè)上添加劑，其煤灰用于生產(chǎn)空心磚等。根據(jù)我縣目前已查明的石煤資源儲量及根據(jù)石煤的成礦遠(yuǎn)景分析，其潛在資源量較大，因此，無論石煤的用途如何拓展，其保證程度均較高。而工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及居民生活等使用的能源礦產(chǎn)如原煤、石油等均需購自縣外，并且這種局面將不會改變。2003年我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)消耗原煤7473噸，石油及其制成品40噸。按年增長5%預(yù)測，2005年原煤需求量為8083噸，石油及其制成品3969噸；2010年原煤需求量達(dá)9834噸，石油及其制成品5065噸。（二）非金屬礦產(chǎn)磚瓦粘土（砂土）：，由于我縣目前墻體材18料主要使用粉煤灰磚，結(jié)合2003年磚瓦粘土（砂土礦停產(chǎn)），保證程度較高。建筑用砂，保有資源量較小，同時，由于黟縣巖體的風(fēng)化層可以作為建筑用砂，其資源量較豐富，因此保證程度較高。制灰用灰?guī)r，因此，保證程度較高。建筑石料目前，我縣的建筑石料由兩部分組成，一是灰?guī)r作為建筑石料，二是花崗巖作為建筑石料，，因此，保證程度較高。（三）金屬礦產(chǎn)根據(jù)普查資料，銀礦保有資源量（金屬量），保證程度較高；釩資源量（V2O5），同時，其潛在資源量較大，保證程度較高。但有色金屬、鋼鐵等長期依賴外購。（三）水氣礦產(chǎn)礦泉水：查明天然飲用礦泉水1處。，有一定的開發(fā)利用空間，可滿足進(jìn)一步開發(fā)需要。19第四章 規(guī)劃目標(biāo)第一節(jié) 發(fā)展思路規(guī)劃期內(nèi)，不僅是我國全面建設(shè)小康社會，加快實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，也是我縣社會、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要時期，特別是我縣旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。是我縣進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要時期，也是我縣不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、擴(kuò)大對外開放、使經(jīng)濟(jì)外向度不斷提高的重要時期。因此，礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與保護(hù)，必須堅持開源與節(jié)流并舉，開發(fā)與保護(hù)并重；發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)作用，調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理布局，綜合利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；堅持經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、環(huán)境效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，當(dāng)前利益服從長遠(yuǎn)利益；堅持依靠科技創(chuàng)新的原則。使我縣礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與林業(yè)資源保護(hù)、茶資源保護(hù)、旅游保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。第二節(jié) 總體目標(biāo)一、總體目標(biāo)根據(jù)我縣的礦產(chǎn)資源特點(diǎn)及規(guī)劃期內(nèi)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，規(guī)劃期內(nèi)將著力優(yōu)化礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壓縮礦山企業(yè)數(shù)量，整合礦山企業(yè)規(guī)模，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率和綜合利用水平。在礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)與保護(hù)方面，以礦產(chǎn)資源的勘查、儲備和環(huán)境保護(hù)為主，礦產(chǎn)資源的開采為輔。加大對飾面用花崗巖、銀、金、鉛鋅等多金屬；強(qiáng)風(fēng)化—中等風(fēng)化花崗巖建筑用砂及礦泉水等礦產(chǎn)的勘查、開發(fā)力度。積極爭取國家和我縣（市、省）急缺礦種的公益性地質(zhì)調(diào)查評價，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。20顯著提高礦產(chǎn)資源管理法制化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，使礦業(yè)秩序有更進(jìn)一步的好轉(zhuǎn)；探礦權(quán)、采礦權(quán)市場進(jìn)一步完善和規(guī)范，礦業(yè)資本市場逐步形成；礦業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、布局趨于合理；礦山企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展；經(jīng)濟(jì)效益、資源利用水平和集約化程度顯著提高；一礦多開、優(yōu)質(zhì)劣用等浪費(fèi)資源現(xiàn)象得到遏制。堅持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的總原則，讓改善礦山生態(tài)環(huán)境的觀念深入人心，改善環(huán)境的目標(biāo)得到落實。使經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益與資源效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二、2005年目標(biāo)重點(diǎn)加強(qiáng)飾面用花崗巖、強(qiáng)風(fēng)化—中等風(fēng)化花崗巖建筑用砂、金、銀、鉛、鋅等多金屬資源的勘查，加大礦泉水的開發(fā)力度，優(yōu)化磚瓦粘土的開采布局，促進(jìn)礦山企業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)?；?、效益化發(fā)展；對石山石煤礦中伴生的釩元素進(jìn)行綜合回收和綜合利用；加強(qiáng)礦山的生態(tài)環(huán)境治理。礦山土地復(fù)墾率達(dá)到25%，重點(diǎn)礦山恢復(fù)治理率達(dá)40%；完善礦業(yè)權(quán)管理體制，推進(jìn)、規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。三、2010年目標(biāo)對西坑銀礦進(jìn)行詳查；在前一階段化探和重砂測量的基礎(chǔ)上，對其異常進(jìn)行查證；在前一階段對磚瓦粘土礦（磚瓦窯廠）整頓的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展新型墻體材料企業(yè)，關(guān)閉磚瓦粘土礦山；充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，健全礦業(yè)權(quán)市場和礦業(yè)資本市場，擴(kuò)大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查和開發(fā)利用資金投入，培養(yǎng)新的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；提高礦業(yè)開發(fā)技術(shù)水平和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在我縣國民經(jīng)濟(jì)中的比重；進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體系，健全21地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系及預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)。第三節(jié) 分類目標(biāo)一、地質(zhì)調(diào)查評價與礦產(chǎn)地質(zhì)勘查目標(biāo)（一）公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價加強(qiáng)區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查，提高全區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)工作程度，滿足我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的需要；加強(qiáng)國家急缺礦產(chǎn)、新型建材原料礦產(chǎn)的調(diào)查評價，使我縣礦產(chǎn)資源貧乏的狀況有所改善。具體實施項目如下：（1） 1: 5萬黟縣區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價（2） 1:5萬黟縣區(qū)域化探和重砂測量（3） 1:5萬區(qū)域化探和重砂異常查證（4） 西坑銀礦詳查（附表6）。以上項目為省、市規(guī)劃項目，對涉及我縣的有關(guān)部分，應(yīng)予以積極配合。（二）商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查鼓勵和加強(qiáng)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查，主要為飾面用花崗巖、強(qiáng)—中等風(fēng)化花崗巖建筑用砂等礦產(chǎn)的勘查，提高我縣礦產(chǎn)資源對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可供性和保證程度；鼓勵和引導(dǎo)在開采石煤的同時，對釩、磷等資源的綜合回收和利用。具體項目如下：石盂—南屏山銀、金、鉛、鋅等多金屬礦資源勘查；宏村建筑用砂、飾面用花崗巖礦資源勘查；22宏潭—美溪石煤礦資源勘查；黟縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃以上項目均為我縣規(guī)劃項目，將利用礦業(yè)權(quán)市場籌措資金。二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)目標(biāo)礦產(chǎn)品總量及礦業(yè)產(chǎn)值根據(jù)我縣礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀和成礦遠(yuǎn)景，為最大限度地適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)增長的需要，規(guī)劃期內(nèi)年開采礦石量在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上磚瓦粘土（包括新型墻體材料）、石煤、建筑石料、制灰用灰?guī)r、建筑用砂（主要為強(qiáng)—中等風(fēng)化的花崗巖）按年均增長4%計算，采礦業(yè)總產(chǎn)值按年均增長5%計算，至2005年末年開采礦石（礦產(chǎn)品），；礦業(yè)總產(chǎn)值按年均增長5%計算，2010年末。均高于《黃山市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》確立的2%、3%指標(biāo)。礦業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整（1）改革礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資體系和礦業(yè)資本結(jié)構(gòu)，完善和規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，初步實現(xiàn)公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價、商業(yè)性礦產(chǎn)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）提高規(guī)模化、集約化開發(fā)水平。礦床開采規(guī)模與礦床資源儲量規(guī)模相適應(yīng)，改變一礦多開現(xiàn)象，小型礦山實行聯(lián)合開采，逐步達(dá)到最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（附表9）。重點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化石煤、制灰用灰?guī)r礦山的礦業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步直至全部關(guān)閉實心粘土磚瓦礦山企業(yè)。23（3）有計劃地調(diào)整礦業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展3個礦產(chǎn)品加工基地。對全縣的粉煤灰磚、空心磚、建筑用砂