【文章內(nèi)容簡介】 游業(yè)、家庭服務業(yè)以及體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等。擴大服務供給，提高服務質(zhì)量，滿足多樣化需求；三要營造有利于服務業(yè)發(fā)展的環(huán)境。以開放促改革，以競爭促發(fā)展，推動服務業(yè)制度創(chuàng)新，完善服務業(yè)政策體系，優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。 ⒍加快推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。一是堅持把社會效益放在首位， 加強內(nèi)容引導和建設，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一；二是構建結(jié)構合理、門類齊全、科技含量高、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局；三是順應文化和科技加速融合發(fā)展的新趨勢，深入實施科技帶動戰(zhàn)略，推動文化科技研發(fā)、推廣和應用，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和結(jié)構調(diào)整提供有力支撐；四是把擴大文化消費作為擴大內(nèi)需的重要組成部分，積極培育文化消費習慣。提供個性化、分眾化、專精化的文化產(chǎn)品和服務，改善文化消費條件，凈化文化市場環(huán)境，促進文化消費升級， 為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大內(nèi)生動力；五是加強組織領導，完善工作機制。充分利用經(jīng)濟政策和手段，制定財政、金融、稅收、科技、土地、人才等政策，以重大工程項目為推動， 以公共服務為支撐，為文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。六是根據(jù)不同地區(qū)的特點，實施區(qū)域性、差異化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。加強分類指導，發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力形成文化產(chǎn)業(yè)東中西部優(yōu)勢互補、相互拉動、共同發(fā)展的局面。二元經(jīng)濟結(jié)構的概念、特征，及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要途徑概念：二元經(jīng)濟結(jié)構是指城市工業(yè)為主的現(xiàn)代部門與農(nóng)村農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)部門并存，傳統(tǒng)部門占的比重較大，現(xiàn)代部門發(fā)展不足，城鄉(xiāng)差距十分明顯的經(jīng)濟結(jié)構，是發(fā)展中國家國民經(jīng)濟體系的主要特征。特征：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后。城市發(fā)展經(jīng)歷三個階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，家業(yè)和工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，我國目前正處在第二向第三階段的發(fā)展過程，由于長期以來對農(nóng)村采用多取少予的政策，農(nóng)村貧血問題較為嚴重，與其他行業(yè)相比，農(nóng)村發(fā)展相對落后，農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率極其低下。二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距日益擴大。體現(xiàn)在：一是城市現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率差距不斷擴大；二是工農(nóng)產(chǎn)品的比價，受收入彈性的影響，向不利于農(nóng)業(yè)，有利于工業(yè)的方向發(fā)展；三是規(guī)模工業(yè)容易形成壟斷，分散小農(nóng)戶在交換中處于劣勢，不利于農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整；四是城市工業(yè)正處于工業(yè)化社會向信息化的轉(zhuǎn)換過程，農(nóng)村農(nóng)業(yè)正處在農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)移過程，由此產(chǎn)生的效果是城鄉(xiāng)差距日益擴大。三是城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大。我國的城鄉(xiāng)收入差距問題比較嚴重，改革開放以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)收入差距問題有所綬和，但仍不容樂觀，而且近幾年有不斷擴大的趨勢，我國是世界上城鄉(xiāng)收入差距最大的國家之一。四是城鄉(xiāng)消費水平相差懸殊。農(nóng)業(yè)人口是城市人口的3倍，但由于農(nóng)村收入水平較低，有效需求較小，總消費水平和人均消費水平都遠遠低于城市，在消費結(jié)構上，農(nóng)村的恩格爾系數(shù)也大大高于城市。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要途徑：農(nóng)村勞動力剩余并不是我國獨有的，是世界國家經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，我國的農(nóng)村勞動力剩余的存在基礎是農(nóng)村人口規(guī)模過大和農(nóng)村人口比例過高，與農(nóng)村土地資源的相對稀缺，我國的農(nóng)村勞動力剩余不僅是存在，而且是過量存在。我國農(nóng)村勞動力過量存在的原因與二元經(jīng)濟結(jié)構息息相關，密不可分，首先，為了保證向城市重工業(yè)提供充足的勞產(chǎn)品、以及維護城市低收入、廣就業(yè)的社會保障體系，在計劃經(jīng)濟時代，城市和農(nóng)村成為兩個相對封閉獨立的社會體系；第二，在計劃時代，二元經(jīng)濟結(jié)構的制度性因素，戶口、糧食、住房、社會保障等制度限制了農(nóng)村勞動力的自由流動；第三工業(yè)化發(fā)展為核心的工業(yè)化道路，勞動密集型向集體密集型發(fā)展，人均資本擁有量上升，但同量資本吸納的勞動力卻越來越少；農(nóng)村勞動力剩余是發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，自改革開放以來，快速的工業(yè)化進程，帶動了我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進程，但這一進程還遠未結(jié)束，隨著改革的深入、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，勞動力剩余的問題還將繼續(xù)存在，為此，應采取以下措施：一是要加快城鎮(zhèn)化進程。要使更多的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，就要加大城鎮(zhèn)化進程。城鎮(zhèn)化不僅是勞動力在地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移，而且是勞動力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)的轉(zhuǎn)移過程，是勞動生產(chǎn)率的突變和提升的過程。從國外經(jīng)驗看，我國應發(fā)展‘中小結(jié)合、中為主導、突出重點’的城鎮(zhèn)化模式；二是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。按照就業(yè)優(yōu)先原則，指導發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導吸納城市沒法消化的勞動力。在產(chǎn)業(yè)類型上，重點發(fā)展勞動密集型企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，重點發(fā)展中小企業(yè)，在經(jīng)濟類型上，重點扶持非公有制企業(yè)；三是完善教育制度。發(fā)展農(nóng)村教育，辦好農(nóng)村學校，是實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的關鍵所在；是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的有效途徑，完善農(nóng)村教育，不僅有利于廣大農(nóng)民群眾及期子女享受良好的教育機會，而且有利于促進教育機會的平等，有助于積累經(jīng)濟增長后勁；四是完善農(nóng)村社會保障體系。完善農(nóng)村社會保障體系是農(nóng)村人口老齡化的必然要求，也是減輕農(nóng)民對土地的過度依賴，弱化土地的社會保障職能的有效途徑，當前要完善以農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、農(nóng)村新型社會養(yǎng)老制度為主要內(nèi)容農(nóng)村社會保障框架體系，提高勞動力轉(zhuǎn)移的主動性；五是培育農(nóng)村勞動力市場信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。就業(yè)信息的暢通傳遞是減少磨擦性失業(yè)，提高工作收縮效率的重要條件，當前可以借監(jiān)城市現(xiàn)有的經(jīng)驗，建立類似機構，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)政府的主導作用，建立縣級政府為主導，鎮(zhèn)政府、村委會為主體的農(nóng)村勞動力市場信息網(wǎng)絡系統(tǒng)；六是要打破二元戶籍制度。打破城鄉(xiāng)之間的限制，實現(xiàn)勞動力不同地區(qū)、不同行業(yè)之間的自由流動；可以解除農(nóng)民身份，使農(nóng)民工人同工同酬；可以發(fā)揮農(nóng)村剩余勞動力蓄水池作用，減輕農(nóng)村就業(yè)壓力，提高城市工業(yè)效率，創(chuàng)造新的就業(yè)機會。B P102 分析經(jīng)濟全球化和特征以及為我國經(jīng)濟帶來的影響。請按以下層次論述：（1）經(jīng)濟全球化的內(nèi)涵與特征（2）經(jīng)濟全球化為我國經(jīng)濟帶來的機遇（3）經(jīng)濟全球化對我國經(jīng)濟形成的挑戰(zhàn)答題要點： 　?。?）經(jīng)濟全球化的內(nèi)涵和特征 經(jīng)濟全球化，指市場經(jīng)濟條件下生產(chǎn)要素配置超越國家界限并逐步消除國家間的各種壁壘，通過國際貿(mào)易、資本流動、技術創(chuàng)新與交流等形式在全球范圍內(nèi)流動，最終使得各國經(jīng)濟相互影響、相互滲透、相互依存且程度不斷加深的過程，是各國經(jīng)濟發(fā)展在世界范圍內(nèi)的高度融合。 經(jīng)濟全球化是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，是歷史發(fā)展到一定時期的必然產(chǎn)物。雖然各國社會發(fā)展的歷史水準和意識形態(tài)等因素的不同，使經(jīng)濟全球化進程受到了不同國家的不同經(jīng)濟水準、政治立場和社會制度的影響。但是，作為一種經(jīng)濟現(xiàn)象，經(jīng)濟全球化仍具有其自身明顯特征： ⑴以世界貿(mào)易迅速增長為主要表現(xiàn)。在經(jīng)濟全球化的背景下，世界各國越來越清醒地認識到，一國的經(jīng)濟發(fā)展離不開世界經(jīng)濟大環(huán)境。因而，各國越來越重視將自己的產(chǎn)品投入國際市場，以促進本國經(jīng)濟的發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化的深化，不僅卷入世界市場進行交易的國家、地區(qū)日益增多，而且其貿(mào)易規(guī)模、貿(mào)易結(jié)構、貿(mào)易類型和貿(mào)易方式等也都逐漸擴大和多樣化。 ⑵以跨國公司不斷擴張為主要驅(qū)動。在資本國際化中，產(chǎn)業(yè)資本國際化處于主體地位，跨國公司是它的載體，也是資本國際化的主要體現(xiàn)者。這些跨國公司，以其資金、技術、管理和最新現(xiàn)代化科技的優(yōu)勢，不僅使多種產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)操作技術面臨深刻危機， 而且以其各種形式投資所擁有的金融管理權，壟斷性地配置全球資源。 ⑶以科技全球化趨勢為先導。其突出體現(xiàn)在：①謀求科學技術發(fā)展已成為世界各國發(fā)展目標的重要組成部分；②當今科學技術革命的問題十分復雜，而認識科技革命發(fā)展問題上的復雜性，不僅需要國家力量的組織和推動，而且需要各國進步力量的共同推進；③以信息技術為代表的新技術革命，為科技知識迅速傳播提供了條件，推動了世界技術貿(mào)易的飛速發(fā)展。 ⑷以金融國際化為核心。在經(jīng)濟全球化趨勢中，金融國際化發(fā)展異常迅速。其主要表現(xiàn)為：①國際流動資本數(shù)額巨大；②國際投資形式增多，除直接國際投資外，還有以證券形式進行的規(guī)模急劇增長的間接投資；③資金交易規(guī)?？涨皵U大、傳播速度空前加快；④西方發(fā)達國家在金融全球化趨勢中占有明顯優(yōu)勢；⑤金融活動的風險性和投機性突出。⑸以全球規(guī)模的世界市場為紐帶。隨著貿(mào)易活動的不斷加深，不僅形成了有發(fā)達資本主義國家、發(fā)展中民族主義國家、社會主義國家和其他各種類型國家參與的世界性市場。其聯(lián)結(jié)的媒介也不斷增多，除了國際商品貿(mào)易、國際直接投資有了更大發(fā)展外， 國際技術流動、國際勞務流動等新的聯(lián)結(jié)紐帶也逐漸形成。 　?。?）經(jīng)濟全球化為我國經(jīng)濟帶來的機遇 ⒈有利于吸引外資，擴大對外貿(mào)易，拉動我國經(jīng)濟增長。國內(nèi)經(jīng)濟的起飛使我國成為世界各國的理想投資市場。在經(jīng)濟全球化背景下，通過制定各項優(yōu)惠政策，我國吸引了大量國外資本的流入，目前，我國已經(jīng)成為世界上最大的外商直接投資國之一。大量外資的流入，在一定程度上彌補了國內(nèi)經(jīng)濟建設急需的資金，拉動了國內(nèi)就業(yè)和經(jīng)濟增長。與此同時，自1994 年以來，我國貿(mào)易順差也連年增長，并于2010 年超過德國成為全球第一大出口國。在結(jié)構上，我國對外貿(mào)易正在從初級產(chǎn)品出口向深加工、高附加值方面發(fā)展；正在從單純的以勞動密集型為主向資本和勞動密集型并舉的方向轉(zhuǎn)變。對外貿(mào)易的發(fā)展和貿(mào)易結(jié)構的優(yōu)化，有效地拉動了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。 ⒉有利于深人參與國際分工，加速我國工業(yè)化進程，提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構。第一， 經(jīng)濟全球化為我國企業(yè)提供了廣泛參與國際競爭的機會，有利于企業(yè)發(fā)揮自身比較優(yōu)勢， 提高資源配置效率，拓展海外市場，提升企業(yè)競爭力；第二，經(jīng)濟全球化使我國更快地納入到世界經(jīng)濟體系之中，有利于充分利用發(fā)達國家進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的機會，引進技術先進的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加速我國現(xiàn)代工業(yè)化進程；第三，經(jīng)濟全球化使我國成為發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接者，有利于我國根據(jù)國內(nèi)和國際市場需要，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，強化經(jīng)濟競爭力。 ⒊有利于抓住新技術革命帶來的機遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越發(fā)展。經(jīng)濟全球化激發(fā)了全球科技研發(fā)活動的熱情，使現(xiàn)代科學技術在世界各國之間迅速傳播，科技人才、跨國公司、社會團體以及民間機構所開展的全球性科技活動日趨活躍。這有利于我國借助于全球的科技研發(fā)資源，快速成為全球企業(yè)的研發(fā)基地和強大的技術孵化器，進而有利于我國在原有技術基礎上進行再創(chuàng)新，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 　　（3）經(jīng)濟全球化對我國經(jīng)濟形成的挑戰(zhàn) ⒈對我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提出挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟文化相對落后的情況下，新科技革命固然為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了有利條件，但也使我國經(jīng)濟發(fā)展遭遇巨大沖擊，人口多、底子薄等發(fā)展劣勢日益彰顯。在全球性高科技競爭格局之中，我國雖然占有一席之地，但還不具備絕對競爭優(yōu)勢，仍存在著許多高科技風險和隱患。這從根本上對我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。 ⒉對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級提出挑戰(zhàn)。在勞動力資源優(yōu)勢不斷下降的背景下，我國經(jīng)濟發(fā)展模式亟需轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級勢在必行，這與發(fā)達國家的經(jīng)濟利益相悖。大量跨國公司，會通過采取各種市場手段，抑制我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化。 ⒊對我國國家主權、國家利益和國家安全提出挑戰(zhàn)。全球化的發(fā)展帶來了傳統(tǒng)國家主權的相對弱化，國際經(jīng)濟政治不平等、不公正、不合理的舊秩序沒有發(fā)生根本改變。由此引發(fā)的國際恐怖主義、民族分離主義和極端宗教主義活動，以及具有國際支持背景的臺獨、藏獨等民族分離勢力和“東突”恐怖組織，對我國國家主權獨立、領土完整和國家安全提出了挑戰(zhàn)。 ⒋對我國文化和思想觀念提出挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟全球化進程中，西方發(fā)達國家極力推行文化霸權主義。目前，新自由主義、享樂主義、拜金主義、民族分離主義、后現(xiàn)代主義等外來文化思想，特別是資本主義民主政治思想，對我國社會主義政治文化造成了直接的沖擊、影響和滲透。二、財政一、 P123 闡述我國政府收入體系的現(xiàn)狀、存在的問題以及我國政府收入體系的改革目標。請按以下層次論述：（1）我國政府收入體系的現(xiàn)狀（2）目前我國政府收入體系存在的問題（3）我國政府收入體系的改革目標答題要點： （1）我國政府收入體系的現(xiàn)狀:從目前情況看，我國政府收入形式具有多樣化、復雜化的特征。按照預算管理模式，中國現(xiàn)行的政府收入分為一般預算收入（包括稅收收入和一般預算非稅收入）、政府性基金收入（含土地出讓收入）、社會保險基金收入、納入財政專戶管理的預算外收入、未納入財政專戶管理的預算外收入五類。其中，一般預算收入和政府性基金通常被稱為納入預算管理的政府收入。 （2）目前我國政府收入體系存在的問題:與推進預算公開透明，實現(xiàn)社會公眾對政府收支進行有效監(jiān)督的要求相比，我國現(xiàn)行的政府收入統(tǒng)計和預算管理體系還有較大的差距。具體來說，目前我國政府收入體系存在的問題主要有以下幾個方面： 。 ，社會保障收入比重較低。 ，隱性債務風險較大。 。 、國有資產(chǎn)（資源）收入有待加強。 。 （3）我國政府收入體系的改革目標:在“十一五”時期政府收支分類、非稅收入管理及部門預算等改革的基礎上,未來我國政府收入體系改革的目標主有以下三個方面： 。應在進一步完善現(xiàn)行的政府收支分類體系的同時，借鑒國際貨幣幣資金組織對政府收入的劃分，探索建立以權責發(fā)生制為基礎的政府收支及資產(chǎn)負債體系，推進政府資產(chǎn)負債表等重要基礎報表的編制； ，調(diào)整政府收入結(jié)構。近年我國宏觀稅負穩(wěn)定在30%左右，在穩(wěn)定宏觀稅負的基礎上，應著重調(diào)整政府收入結(jié)構：提高稅收收入、社會保障收入、國有資本經(jīng)營收益、國有資產(chǎn)使用收入在政府收入中的比重；相應降低行政事業(yè)性收費、各種專項收入和政府性基金在政府收入中的比重；適度提高財政統(tǒng)籌資金的比重，相應降低專款專用收入的比重。完善地方政府稅收體系建設，建立規(guī)范的地方政府債務融資渠道，降低地方政府對土地出讓收入的依賴。 。形成覆蓋政府所有收支的預算體系，建立健全政府公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保障預算制度。二、政府非稅收入入概念、內(nèi)容政府非稅收入的概念。政府非稅收入，是指除稅收和政府債務收入以外的財政收入，是由各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務和準公共服務取得的財政資金。目前我國政府非稅收入的具體內(nèi)容。包括：行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、