【文章內(nèi)容簡介】 綜合分析、評審供應(yīng)商的各項指標(biāo)，而不以單項指標(biāo)的優(yōu)劣評 定出成交供應(yīng)商。 21. 初步評審 談判小組對供應(yīng)商進行資格性檢查。資格性檢查指依據(jù)法律、法規(guī)和 采購文件的規(guī)定，對報價文件中的資格證明、報價保證金等進行審查，如果供應(yīng)商出現(xiàn)沒有按照要求提交全部資格證明文件或資格證明無效；未按要求提交報價保證金；報價有效期不足的；不參加報價儀式 、談判事宜的 ；聯(lián)合體報價未提交聯(lián)合體協(xié)議；未按照 采購文件要求密封 、簽署、蓋章等情況， 其報價文件將被拒絕。 談判：談判小組將與通過資格審查的每一供應(yīng)商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的 技術(shù)資料、價格和其他信息。 采購文件 有實質(zhì)性變動的，談判小組將以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。 供應(yīng)商進行再次報價。談判小組將根據(jù)談判情況，對 采購文件 中的“ 服務(wù)需求及要求 ”以及商務(wù)條款進行調(diào)整，并將調(diào)整事項以書面形式發(fā)給通過資格審查的供應(yīng)商。供應(yīng)商在談判小組規(guī)定的時間內(nèi)按照 采購文件 調(diào)整后的要求再次以書面形式報價，并由法定代表人或授權(quán)代理人簽字確認(rèn)。 符合性檢查：指依據(jù)調(diào)整后的 采購文件 的規(guī)定，從報價文件的有效性、完整性和對 采購文件 的響應(yīng)程度進行審查，以確定是否對 采購文件 的實質(zhì)性要求作出響 應(yīng)。實質(zhì)性響應(yīng)的報價是指報價符合 采購文件 的所有條款、條件和規(guī)格且沒有重大偏離或保留。 如出現(xiàn)下列情形之一的，視為對 采購文件 沒有做出實質(zhì)性響應(yīng)，按照無效報價處理 ： 1） 報價文件中的 服務(wù) 方案、服務(wù)承諾 明顯不符合 采購文件 要求； １３ 2） 供應(yīng)商不參加具體談判事宜； 3） 不符合法律法規(guī)和 采購文件 中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的； 4）其他。 最終報價后，重大偏離不允許被修正，但談判小組將允許修正報價中不構(gòu)成重大偏離的地方，這些修正不會對其他實質(zhì)上響應(yīng) 采購文件 要求的供應(yīng)商的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。 談判小組將拒絕被確定為非實質(zhì)性響應(yīng)的報價文件，供應(yīng)商不能通過修正或撤銷報價文件中的不符之處而使其報價成為實質(zhì)性響應(yīng)的報價。 最終報價后，對明顯的文字和計算錯誤按下述原則處理： 如果正本與副本不一致，以正本為準(zhǔn)；如果單獨的報價一覽表與報價文件正本有差異，以報價一覽表為準(zhǔn)；報價文件中的報價一覽表與報價文件中明細表內(nèi)容不一致的，以報價一覽表為準(zhǔn)； 三份 報價一覽表 不一致的 ，按無效報價處理； 如果以文字表示的數(shù)據(jù)與數(shù)字表示的有差別，以文字為準(zhǔn)修正數(shù)字。如果大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)； 單價金額 小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。 調(diào)整后的數(shù)據(jù)對供應(yīng)商具有約束力，供應(yīng)商不同意以上修正，其報價將被拒絕。 22. 報價文件的澄清 為有助于對報價文件進行審查，談判小組有權(quán)向供應(yīng)商詢問。 談判小組通過隨機方式確定參加談判供應(yīng)商的談判順序，所有成員集中與供應(yīng)商按照順序分別單獨進行談判。 談判小組有權(quán)以書面形式要求供應(yīng)商對其報價文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作出必要的澄清、說明或者補正。但供應(yīng)商的澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其法定代表人或授權(quán)代理 人簽字，并不得超出報價文件的范圍或改變報價文件的實質(zhì)性內(nèi)容。供應(yīng)商澄清、說明或者補正的內(nèi)容 １４ 構(gòu)成報價文件的組成部分。供應(yīng)商拒不按照要求對報價文件進行澄清、說明或者補正的，談判小組可拒絕該報價。 如談判小組一致認(rèn)為某個供應(yīng)商的報價明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠信履行的可能時，談判小組有權(quán)決定是否通知供應(yīng)商限期進行書面解釋或提供相關(guān)證明材料。若已要求，而該供應(yīng)商在規(guī)定期限內(nèi)未做出解釋、作出的解釋不合理或不能提供證明材料的，經(jīng)談判小組取得一致意見后，可拒絕該報價。 23. 綜合評審 經(jīng)初審合格的報 價文件，談判小組將根據(jù) 采購文件 確定的評審方法做進一步評定。 談判小組 嚴(yán)格按照 采購文件 的要求和條件進行綜合分析，比較報價，同時考慮以下因素： 1) 最終 報價的合理性和客觀性； 2) 整體 服務(wù) 方案的合理優(yōu)化、先進性； 3) 服務(wù)響應(yīng) 及商務(wù) 響應(yīng) 偏離 情況 ； 4) 供應(yīng)商 資信情況和履約能力； 5) 供應(yīng)商 的經(jīng)營業(yè)績； 6) 優(yōu)惠條件等； 7) 其他。 評審方法： 本項目采用 法。 最低評標(biāo)價法，是指以價格為主要因素確定 成交供應(yīng)商 的評 審 方法 ，即在全部滿足采購 文件實質(zhì)性要求前提 下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的 供應(yīng)商 作為 成交供應(yīng)商 的評 審 方法。（不滿足采購需求最低報價不是成交的唯一條件） 綜合評分法， 。 １５ 注：評分辦法根據(jù)具體項目的特點編制。 無論在評審過程中或其他任何時侯發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，報價將被拒絕， 采購代理機構(gòu) 有權(quán)依法追究供應(yīng)商的法律責(zé)任。 1) 提供虛假材料謀取成交的； 2) 采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的； 3) 惡意串通報價的； 4) 其他任何有企圖影響談判結(jié)果公正性的活動。 24. 確定成交供應(yīng) 商 談判小組根據(jù) 采購文件確定的評審方法， 根據(jù)采購人的授權(quán)直接確定成交供應(yīng)商。 25. 評審過程保密 公開報價之后，直到簽訂合同止，凡是屬于審查、澄清、評價和比較報價的有關(guān)資料以及成交意向等，均不向供應(yīng)商或者其他與評審無關(guān)的人員透露。 26. 供應(yīng)商瑕疵滯后的處理 無論基于何種原因，各項本應(yīng)作拒絕處理的情形即便未被及時發(fā)現(xiàn)而使該供應(yīng)商進入初審、綜合評審或其它后續(xù)程序，包括已經(jīng)簽訂合同的情形，一旦在任何時間被發(fā)現(xiàn)存在上述情形，則 采購代理機構(gòu) 均有權(quán)隨時視情形決定是否取消該供應(yīng)商的此前評議結(jié)果，或隨時視情 形決定是否對該報價予以拒絕，并有權(quán)決定采取相應(yīng)的補救及 /或糾正措施。 若已經(jīng)超過質(zhì)疑期限而沒有被發(fā)現(xiàn)且已經(jīng)簽訂了相關(guān)的合同，之后才發(fā)現(xiàn)存在上述情形，經(jīng)談判小組 /采購代理機構(gòu) 再行審查認(rèn)為其在技術(shù)、必要資質(zhì)等方面并不存在問題而僅屬于商務(wù)方面存在瑕疵的問題，且若一旦取消該供應(yīng)商的此前評議結(jié)果或采取類似效果的處理措施將對本次采購更為不利，在此情形下準(zhǔn)備考慮維持結(jié)果，談判小組 /采購代理機構(gòu) 有權(quán)要求該存在瑕疵的供應(yīng)商提供特別擔(dān)保金用以承擔(dān)可能產(chǎn)生的 １６ 賠償責(zé)任，若其拒絕提供該等擔(dān)?；蛩鶎嶋H提供的擔(dān)保金額不足要求金 額，談判小組 /采購代理機構(gòu) 有權(quán)并且應(yīng)當(dāng)決定取消供應(yīng)商的此前評議結(jié)果或采取類似效果的措施。 27. 特殊情況下的處理方法 根據(jù)政府采購法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)下列情形之一的，談判小組將否決所有供應(yīng)商的報價。 1) 出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； 2) 供應(yīng)商的最終報價均超過了采購預(yù)算的； 3) 因重大變故，采購任務(wù)取消的。 4) 其他。 六、合同簽訂 28. 成交通知 成交結(jié)果將在 中國山東政府采購網(wǎng) 、濟南市政府采購網(wǎng)及 采購代理機構(gòu) 網(wǎng)站上公布，確定成交供應(yīng)商并發(fā)布成交公告，不再以書面方式通知未成交供應(yīng)商。 采購代理機構(gòu) 對未成交的供應(yīng)商不作未成交原因的解釋。 在報價有效期內(nèi)， 采購代理機構(gòu) 將向成交供應(yīng)商簽發(fā)《成交通知書》。成交通知書是合同的一個組成部分。 成交通知書發(fā)出后，采購單位改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商放棄成交項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 29. 簽訂合同 成交通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按照 采購文件 確定的事項簽訂合同。 采購文件 、成交供應(yīng)商的報價文件以及談判過程中的有關(guān)澄清、說明或者補正文件均 為合同的組成部分。 不按約定簽訂或履行合同，給對方造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 １７ 30. 履約保證金 本次采購項目的履約保證金 為 %， 合同簽訂 后 第一次付款時 同時繳納。 履約保證金自服務(wù)期完成后一年后無質(zhì)量問題， 15 個工作日內(nèi)無息退還。 七、合同律師 見證費 或公證費 、服務(wù)費 31. 成交供應(yīng)商在簽訂合同前按成交金額的 ‰向律師事務(wù)所交納律師 見證費 或按成交金額的 1‰向公證機關(guān)交納公證費。 32. 成交供應(yīng)商按 收費標(biāo)準(zhǔn) 向采購代理機構(gòu)交納成交服務(wù)費。 八、處罰、 質(zhì)疑 33. 處罰 發(fā)生下列情況之一，供應(yīng)商的報價保證金或履約保證金不予退還，并被列入不良記錄名單，供應(yīng)商今后參與同類政府采購項目的機會可能會受到影響： 1)公開報價后在報價有效期內(nèi)，供應(yīng)商撤回其報價； 2)成交供應(yīng)商未按本 采購文件 規(guī)定簽訂政府采購合同； 3)成交供應(yīng)商與采購人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議； 4)將成交項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在報價文件中未說明，且未經(jīng) 采購代理機構(gòu) 和采購人同意，將成交項目分包給他人的； 5)成交供應(yīng)商不按要求提交履約保證金的； 6)供應(yīng)商其它未按 采購文件 規(guī)定和合同約 定履行義務(wù)的行為。 34. 質(zhì)疑 報價供應(yīng)商對采購活動事項有疑問的，可以向 采購代理機構(gòu) 提出詢問， 采購代理機構(gòu) 將依法作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。 １８ 報價供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起 7 個工作日內(nèi)，以書面形式向 采購代理機構(gòu) 提出質(zhì)疑。 質(zhì)疑文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容，并按照“誰主張、誰舉證”的原則，附上相關(guān)證明材料。否則， 采購代理機構(gòu) 不予受理： （ 1）質(zhì)疑項目名稱、項目編號、包號、 競爭性談判或競爭性談判 資格 公告發(fā)布時間、 公開報價 時間； （ 2）具體的質(zhì)疑事項及法律依據(jù)（具體條款）； （ 3）質(zhì)疑相關(guān)證明文件或證明材料 ； （ 4）質(zhì)疑供應(yīng)商名稱、地址、聯(lián)系方式（包括手機、傳真號碼）； （ 5）法定代表人簽署本人姓名或印蓋本人姓名章并加蓋單位公章，或法定代表人特別授權(quán)加蓋單位公章，并由參加采購項目的授權(quán)代表簽署本人姓名或印蓋本人姓名章等。 報價供應(yīng)商不得虛假質(zhì)疑和惡意質(zhì)疑，并對質(zhì)疑內(nèi)容的真實性承擔(dān)責(zé)任。報價供應(yīng)商或者其他利害關(guān)系人通過捏造事實、偽造證明材料等方式提出異議或投訴，阻礙采購活動正常進行的，屬于嚴(yán)重 不良行為， 采購代理機構(gòu) 將提請財政部門列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰。 采購代理機構(gòu) 在收到報價供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后將及時組織調(diào)查核實，在 7 個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面或在網(wǎng)站公告形式通知質(zhì)疑報價供應(yīng)商和其他有關(guān)報價供應(yīng)商，答復(fù)的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密 。 質(zhì)疑報價供應(yīng)商對 采購代理機構(gòu) 的答復(fù)不滿意，或 采購代理機構(gòu) 未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后 15 個工作日內(nèi)向濟南市財政局投訴。 對于成交結(jié)果的質(zhì)疑，以公布成交結(jié)果的日期為準(zhǔn)，超過期限不予受理。 １９ 九、保密和披露 34. 保密和披露 供應(yīng)商自領(lǐng)取 采購文件 之日起，須承擔(dān)本采購項目下保密義務(wù)，不得將因本次采購獲得的信息向第三人外傳。 采購代理機構(gòu) 有權(quán)將供應(yīng)商提供的所有資料向其他政府部門或有關(guān)的非政府機構(gòu)負責(zé)評審的人員或與評審有關(guān)的人員披露。 在下列情形下：當(dāng)發(fā)布成交公告和其它公告時，當(dāng)國家機關(guān)調(diào)查、審查、審計時，以及其他符合法律規(guī)定的情形下，無須事先征求供應(yīng)商或成交供應(yīng)商同意而可以披露關(guān)于采購過程、合同文本、簽署情況的資料、供應(yīng)商或成交供應(yīng)商的名稱及地址、采購內(nèi)容的有關(guān)信息以及補充條款等。對任何已經(jīng)公布過