【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 綜合分析、評(píng)審供應(yīng)商的各項(xiàng)指標(biāo)，而不以單項(xiàng)指標(biāo)的優(yōu)劣評(píng) 定出成交供應(yīng)商。 21. 初步評(píng)審 談判小組對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格性檢查。資格性檢查指依據(jù)法律、法規(guī)和 采購(gòu)文件的規(guī)定，對(duì)報(bào)價(jià)文件中的資格證明、報(bào)價(jià)保證金等進(jìn)行審查，如果供應(yīng)商出現(xiàn)沒(méi)有按照要求提交全部資格證明文件或資格證明無(wú)效；未按要求提交報(bào)價(jià)保證金；報(bào)價(jià)有效期不足的；不參加報(bào)價(jià)儀式 、談判事宜的 ；聯(lián)合體報(bào)價(jià)未提交聯(lián)合體協(xié)議；未按照 采購(gòu)文件要求密封 、簽署、蓋章等情況， 其報(bào)價(jià)文件將被拒絕。 談判：談判小組將與通過(guò)資格審查的每一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的 技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。 采購(gòu)文件 有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組將以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。 供應(yīng)商進(jìn)行再次報(bào)價(jià)。談判小組將根據(jù)談判情況，對(duì) 采購(gòu)文件 中的“ 服務(wù)需求及要求 ”以及商務(wù)條款進(jìn)行調(diào)整，并將調(diào)整事項(xiàng)以書面形式發(fā)給通過(guò)資格審查的供應(yīng)商。供應(yīng)商在談判小組規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按照 采購(gòu)文件 調(diào)整后的要求再次以書面形式報(bào)價(jià)，并由法定代表人或授權(quán)代理人簽字確認(rèn)。 符合性檢查：指依據(jù)調(diào)整后的 采購(gòu)文件 的規(guī)定，從報(bào)價(jià)文件的有效性、完整性和對(duì) 采購(gòu)文件 的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì) 采購(gòu)文件 的實(shí)質(zhì)性要求作出響 應(yīng)。實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的報(bào)價(jià)是指報(bào)價(jià)符合 采購(gòu)文件 的所有條款、條件和規(guī)格且沒(méi)有重大偏離或保留。 如出現(xiàn)下列情形之一的，視為對(duì) 采購(gòu)文件 沒(méi)有做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，按照無(wú)效報(bào)價(jià)處理 ： 1） 報(bào)價(jià)文件中的 服務(wù) 方案、服務(wù)承諾 明顯不符合 采購(gòu)文件 要求； １３ 2） 供應(yīng)商不參加具體談判事宜； 3） 不符合法律法規(guī)和 采購(gòu)文件 中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的； 4）其他。 最終報(bào)價(jià)后，重大偏離不允許被修正，但談判小組將允許修正報(bào)價(jià)中不構(gòu)成重大偏離的地方，這些修正不會(huì)對(duì)其他實(shí)質(zhì)上響應(yīng) 采購(gòu)文件 要求的供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)地位產(chǎn)生不公正的影響。 談判小組將拒絕被確定為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的報(bào)價(jià)文件，供應(yīng)商不能通過(guò)修正或撤銷報(bào)價(jià)文件中的不符之處而使其報(bào)價(jià)成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的報(bào)價(jià)。 最終報(bào)價(jià)后，對(duì)明顯的文字和計(jì)算錯(cuò)誤按下述原則處理： 如果正本與副本不一致，以正本為準(zhǔn)；如果單獨(dú)的報(bào)價(jià)一覽表與報(bào)價(jià)文件正本有差異，以報(bào)價(jià)一覽表為準(zhǔn)；報(bào)價(jià)文件中的報(bào)價(jià)一覽表與報(bào)價(jià)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以報(bào)價(jià)一覽表為準(zhǔn)； 三份 報(bào)價(jià)一覽表 不一致的 ，按無(wú)效報(bào)價(jià)處理； 如果以文字表示的數(shù)據(jù)與數(shù)字表示的有差別，以文字為準(zhǔn)修正數(shù)字。如果大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)； 單價(jià)金額 小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。 調(diào)整后的數(shù)據(jù)對(duì)供應(yīng)商具有約束力，供應(yīng)商不同意以上修正，其報(bào)價(jià)將被拒絕。 22. 報(bào)價(jià)文件的澄清 為有助于對(duì)報(bào)價(jià)文件進(jìn)行審查，談判小組有權(quán)向供應(yīng)商詢問(wèn)。 談判小組通過(guò)隨機(jī)方式確定參加談判供應(yīng)商的談判順序，所有成員集中與供應(yīng)商按照順序分別單獨(dú)進(jìn)行談判。 談判小組有權(quán)以書面形式要求供應(yīng)商對(duì)其報(bào)價(jià)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。但供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其法定代表人或授權(quán)代理 人簽字，并不得超出報(bào)價(jià)文件的范圍或改變報(bào)價(jià)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。供應(yīng)商澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的內(nèi)容 １４ 構(gòu)成報(bào)價(jià)文件的組成部分。供應(yīng)商拒不按照要求對(duì)報(bào)價(jià)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，談判小組可拒絕該報(bào)價(jià)。 如談判小組一致認(rèn)為某個(gè)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠(chéng)信履行的可能時(shí)，談判小組有權(quán)決定是否通知供應(yīng)商限期進(jìn)行書面解釋或提供相關(guān)證明材料。若已要求，而該供應(yīng)商在規(guī)定期限內(nèi)未做出解釋、作出的解釋不合理或不能提供證明材料的，經(jīng)談判小組取得一致意見(jiàn)后，可拒絕該報(bào)價(jià)。 23. 綜合評(píng)審 經(jīng)初審合格的報(bào) 價(jià)文件，談判小組將根據(jù) 采購(gòu)文件 確定的評(píng)審方法做進(jìn)一步評(píng)定。 談判小組 嚴(yán)格按照 采購(gòu)文件 的要求和條件進(jìn)行綜合分析，比較報(bào)價(jià)，同時(shí)考慮以下因素： 1) 最終 報(bào)價(jià)的合理性和客觀性； 2) 整體 服務(wù) 方案的合理優(yōu)化、先進(jìn)性； 3) 服務(wù)響應(yīng) 及商務(wù) 響應(yīng) 偏離 情況 ； 4) 供應(yīng)商 資信情況和履約能力； 5) 供應(yīng)商 的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)； 6) 優(yōu)惠條件等； 7) 其他。 評(píng)審方法： 本項(xiàng)目采用 法。 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指以價(jià)格為主要因素確定 成交供應(yīng)商 的評(píng) 審 方法 ，即在全部滿足采購(gòu) 文件實(shí)質(zhì)性要求前提 下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的 供應(yīng)商 作為 成交供應(yīng)商 的評(píng) 審 方法。（不滿足采購(gòu)需求最低報(bào)價(jià)不是成交的唯一條件） 綜合評(píng)分法， 。 １５ 注：評(píng)分辦法根據(jù)具體項(xiàng)目的特點(diǎn)編制。 無(wú)論在評(píng)審過(guò)程中或其他任何時(shí)侯發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，報(bào)價(jià)將被拒絕， 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 有權(quán)依法追究供應(yīng)商的法律責(zé)任。 1) 提供虛假材料謀取成交的； 2) 采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的； 3) 惡意串通報(bào)價(jià)的； 4) 其他任何有企圖影響談判結(jié)果公正性的活動(dòng)。 24. 確定成交供應(yīng) 商 談判小組根據(jù) 采購(gòu)文件確定的評(píng)審方法， 根據(jù)采購(gòu)人的授權(quán)直接確定成交供應(yīng)商。 25. 評(píng)審過(guò)程保密 公開(kāi)報(bào)價(jià)之后，直到簽訂合同止，凡是屬于審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較報(bào)價(jià)的有關(guān)資料以及成交意向等，均不向供應(yīng)商或者其他與評(píng)審無(wú)關(guān)的人員透露。 26. 供應(yīng)商瑕疵滯后的處理 無(wú)論基于何種原因，各項(xiàng)本應(yīng)作拒絕處理的情形即便未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)而使該供應(yīng)商進(jìn)入初審、綜合評(píng)審或其它后續(xù)程序，包括已經(jīng)簽訂合同的情形，一旦在任何時(shí)間被發(fā)現(xiàn)存在上述情形，則 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 均有權(quán)隨時(shí)視情形決定是否取消該供應(yīng)商的此前評(píng)議結(jié)果，或隨時(shí)視情 形決定是否對(duì)該報(bào)價(jià)予以拒絕，并有權(quán)決定采取相應(yīng)的補(bǔ)救及 /或糾正措施。 若已經(jīng)超過(guò)質(zhì)疑期限而沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)且已經(jīng)簽訂了相關(guān)的合同，之后才發(fā)現(xiàn)存在上述情形，經(jīng)談判小組 /采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 再行審查認(rèn)為其在技術(shù)、必要資質(zhì)等方面并不存在問(wèn)題而僅屬于商務(wù)方面存在瑕疵的問(wèn)題，且若一旦取消該供應(yīng)商的此前評(píng)議結(jié)果或采取類似效果的處理措施將對(duì)本次采購(gòu)更為不利，在此情形下準(zhǔn)備考慮維持結(jié)果，談判小組 /采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 有權(quán)要求該存在瑕疵的供應(yīng)商提供特別擔(dān)保金用以承擔(dān)可能產(chǎn)生的 １６ 賠償責(zé)任，若其拒絕提供該等擔(dān)?；蛩鶎?shí)際提供的擔(dān)保金額不足要求金 額，談判小組 /采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 有權(quán)并且應(yīng)當(dāng)決定取消供應(yīng)商的此前評(píng)議結(jié)果或采取類似效果的措施。 27. 特殊情況下的處理方法 根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)下列情形之一的，談判小組將否決所有供應(yīng)商的報(bào)價(jià)。 1) 出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的； 2) 供應(yīng)商的最終報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算的； 3) 因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。 4) 其他。 六、合同簽訂 28. 成交通知 成交結(jié)果將在 中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng) 、濟(jì)南市政府采購(gòu)網(wǎng)及 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 網(wǎng)站上公布，確定成交供應(yīng)商并發(fā)布成交公告，不再以書面方式通知未成交供應(yīng)商。 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 對(duì)未成交的供應(yīng)商不作未成交原因的解釋。 在報(bào)價(jià)有效期內(nèi)， 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 將向成交供應(yīng)商簽發(fā)《成交通知書》。成交通知書是合同的一個(gè)組成部分。 成交通知書發(fā)出后，采購(gòu)單位改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商放棄成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 29. 簽訂合同 成交通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按照 采購(gòu)文件 確定的事項(xiàng)簽訂合同。 采購(gòu)文件 、成交供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件以及談判過(guò)程中的有關(guān)澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正文件均 為合同的組成部分。 不按約定簽訂或履行合同，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 １７ 30. 履約保證金 本次采購(gòu)項(xiàng)目的履約保證金 為 %， 合同簽訂 后 第一次付款時(shí) 同時(shí)繳納。 履約保證金自服務(wù)期完成后一年后無(wú)質(zhì)量問(wèn)題， 15 個(gè)工作日內(nèi)無(wú)息退還。 七、合同律師 見(jiàn)證費(fèi) 或公證費(fèi) 、服務(wù)費(fèi) 31. 成交供應(yīng)商在簽訂合同前按成交金額的 ‰向律師事務(wù)所交納律師 見(jiàn)證費(fèi) 或按成交金額的 1‰向公證機(jī)關(guān)交納公證費(fèi)。 32. 成交供應(yīng)商按 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)交納成交服務(wù)費(fèi)。 八、處罰、 質(zhì)疑 33. 處罰 發(fā)生下列情況之一，供應(yīng)商的報(bào)價(jià)保證金或履約保證金不予退還，并被列入不良記錄名單，供應(yīng)商今后參與同類政府采購(gòu)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)可能會(huì)受到影響： 1)公開(kāi)報(bào)價(jià)后在報(bào)價(jià)有效期內(nèi)，供應(yīng)商撤回其報(bào)價(jià)； 2)成交供應(yīng)商未按本 采購(gòu)文件 規(guī)定簽訂政府采購(gòu)合同； 3)成交供應(yīng)商與采購(gòu)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議； 4)將成交項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在報(bào)價(jià)文件中未說(shuō)明，且未經(jīng) 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 和采購(gòu)人同意，將成交項(xiàng)目分包給他人的； 5)成交供應(yīng)商不按要求提交履約保證金的； 6)供應(yīng)商其它未按 采購(gòu)文件 規(guī)定和合同約 定履行義務(wù)的行為。 34. 質(zhì)疑 報(bào)價(jià)供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以向 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 提出詢問(wèn)， 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 將依法作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。 １８ 報(bào)價(jià)供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起 7 個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 提出質(zhì)疑。 質(zhì)疑文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容，并按照“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的原則，附上相關(guān)證明材料。否則， 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 不予受理： （ 1）質(zhì)疑項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)、包號(hào)、 競(jìng)爭(zhēng)性談判或競(jìng)爭(zhēng)性談判 資格 公告發(fā)布時(shí)間、 公開(kāi)報(bào)價(jià) 時(shí)間； （ 2）具體的質(zhì)疑事項(xiàng)及法律依據(jù)（具體條款）； （ 3）質(zhì)疑相關(guān)證明文件或證明材料 ； （ 4）質(zhì)疑供應(yīng)商名稱、地址、聯(lián)系方式（包括手機(jī)、傳真號(hào)碼）； （ 5）法定代表人簽署本人姓名或印蓋本人姓名章并加蓋單位公章，或法定代表人特別授權(quán)加蓋單位公章，并由參加采購(gòu)項(xiàng)目的授權(quán)代表簽署本人姓名或印蓋本人姓名章等。 報(bào)價(jià)供應(yīng)商不得虛假質(zhì)疑和惡意質(zhì)疑，并對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。報(bào)價(jià)供應(yīng)商或者其他利害關(guān)系人通過(guò)捏造事實(shí)、偽造證明材料等方式提出異議或投訴，阻礙采購(gòu)活動(dòng)正常進(jìn)行的，屬于嚴(yán)重 不良行為， 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 將提請(qǐng)財(cái)政部門列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰。 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 在收到報(bào)價(jià)供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后將及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，在 7 個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面或在網(wǎng)站公告形式通知質(zhì)疑報(bào)價(jià)供應(yīng)商和其他有關(guān)報(bào)價(jià)供應(yīng)商，答復(fù)的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密 。 質(zhì)疑報(bào)價(jià)供應(yīng)商對(duì) 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 的答復(fù)不滿意，或 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后 15 個(gè)工作日內(nèi)向濟(jì)南市財(cái)政局投訴。 對(duì)于成交結(jié)果的質(zhì)疑，以公布成交結(jié)果的日期為準(zhǔn)，超過(guò)期限不予受理。 １９ 九、保密和披露 34. 保密和披露 供應(yīng)商自領(lǐng)取 采購(gòu)文件 之日起，須承擔(dān)本采購(gòu)項(xiàng)目下保密義務(wù)，不得將因本次采購(gòu)獲得的信息向第三人外傳。 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 有權(quán)將供應(yīng)商提供的所有資料向其他政府部門或有關(guān)的非政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)審的人員或與評(píng)審有關(guān)的人員披露。 在下列情形下：當(dāng)發(fā)布成交公告和其它公告時(shí)，當(dāng)國(guó)家機(jī)關(guān)調(diào)查、審查、審計(jì)時(shí)，以及其他符合法律規(guī)定的情形下，無(wú)須事先征求供應(yīng)商或成交供應(yīng)商同意而可以披露關(guān)于采購(gòu)過(guò)程、合同文本、簽署情況的資料、供應(yīng)商或成交供應(yīng)商的名稱及地址、采購(gòu)內(nèi)容的有關(guān)信息以及補(bǔ)充條款等。對(duì)任何已經(jīng)公布過(guò)