省交通廳節(jié)假日道路運輸安全保障體系(編輯修改稿)
2025-05-29 08:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 原班車加密輛94966912738505671210528座 位309082216941312288031984740437568其它班次調(diào)劑輛12444263711149116311803982座 位38953136751208675278757278596641240旅游車輛輛25536772793109711212111946座 位8582623970943423965739788728171373其它車輛輛3905131735606446194138752座 位1294774502812173124009236851466191025高峰日客運量人96951111006105100121277124657109839127610總客運量人235494769482126349467621547327362572025833025安全意識、法制意識與自我保護意識薄弱。 （四）運輸站場和運輸工具相對滯后。 運輸站場規(guī)劃建設(shè)滯后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站普遍存在安全投入不足，設(shè)施設(shè)備簡陋、不能滿足必要的安全站務(wù)工作的需要。運輸車輛車型結(jié)構(gòu)不合理，運力更新力度不夠，不能適應(yīng)市場的需求層次與安全生產(chǎn)要求。 （五）運輸市場秩序不夠規(guī)范。 節(jié)假日道路運輸高峰與運輸市場供求失衡的現(xiàn)狀，在一定程度上為非法經(jīng)營提供了市場。假日期間運輸市場無證經(jīng)營、站外組客、超載運行等嚴重危及運輸安全的違法違章現(xiàn)象較為突出，非法經(jīng)營車輛由于缺乏系統(tǒng)性的安全管理且抵御風險能力的不足，不具備營運資格的“黑車”，一沒發(fā)票、二沒保險、三是安全沒有保障，一旦發(fā)生事故容易造成嚴重的社會問題，在嚴重擾亂客運市場秩序、危害道路運輸市場的同時，也埋下了巨大的安全隱患。非法營運集中的旅游（包車）運輸市場，由于其客源組織隱蔽，違章查處取證困難，打擊效果不理想。 （六）經(jīng)營行為不規(guī)范，組織化程度低。由于運力與運量增長失衡以及經(jīng)營主體過多，道路旅客運輸業(yè)的利潤和效益較低。企業(yè)承包、長途等營運性車輛受油品漲價影響較大，平時營運盈利甚微，節(jié)假日是此部分車輛的“掘金期”，夜以繼日投入車輛運營，導(dǎo)致駕駛員疲勞駕駛、車輛負荷過重、車輛技術(shù)狀況得不到有效檢測等問題。道路客運服務(wù)低下的問題比較明顯，損害旅客利益的事件時有發(fā)生。特別是嚴重超載、客貨混裝、倒客賣客、不講信譽等問題比較突出，安全隱患增大。 三、對策和建議 （一）組織運力，提供運力保障。 運力組織。交通部門要做好節(jié)假日運輸組織保障工作，關(guān)鍵是合理調(diào)配運力，協(xié)調(diào)社會運力、外省運力參加本地區(qū)的節(jié)假日運輸，做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，確保供給及時有效。企業(yè)要建立適當?shù)臋C動運力儲備，以應(yīng)對節(jié)假日運輸高峰的市場需求。 保障措施。一是政策保障。制定政策，對企業(yè)配置的機動運力給予規(guī)費減免，提高企業(yè)機動車輛配置的積極性；對社會車輛從事節(jié)假日運輸?shù)模谝?guī)費征收時按實征收。二是資金保障。通過建立節(jié)假日運輸運力保障調(diào)節(jié)資金，運用經(jīng)濟手段確保運力組織與應(yīng)急保障體系的有效運作。三是組織保障。建立節(jié)假日運輸聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)作用，實現(xiàn)企業(yè)間運力的相互協(xié)作，保障運輸?shù)挠行ЫM織。 （二）夯實基礎(chǔ)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。 進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任。企業(yè)要強化安全管理自我約束機制，建立安全管理體系，落實安全管理責任，健全安全管理機構(gòu)、配備相應(yīng)的專兼職安全管理人員。 加強企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的調(diào)整。經(jīng)營機制要產(chǎn)權(quán)清晰，責任明確。企業(yè)要加強對承包車輛的管理，對不同經(jīng)營模式的車輛實施統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度，不得轉(zhuǎn)嫁風險、轉(zhuǎn)嫁責任、逃避管理。 提高安全管理動態(tài)監(jiān)管水平。充分發(fā)揮GPS系統(tǒng)在動態(tài)監(jiān)管中的作用，建立監(jiān)控制度與獎懲措施，形成統(tǒng)一的運作機制和管理標準。 （三）強化監(jiān)督，凈化假日運輸市場秩序。 嚴把“三關(guān)一監(jiān)督”。管理部門加強對企業(yè)安全狀況的審查、評估，從業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員、管理制度、車輛技術(shù)狀況、安全設(shè)施等五個關(guān)口嚴把準入關(guān)。從安全生產(chǎn)的過程管理著手，強化監(jiān)管手段，規(guī)范監(jiān)管程序，完善市場準入和退出機制，把不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)清理出運輸市場。按照“誰發(fā)證、誰管理、誰負責”的原則，嚴格把關(guān)，提高安全防范風險能力。構(gòu)筑內(nèi)外聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責權(quán)均等的安全管理新格局。建立適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營實際與應(yīng)急運輸要求的機動從業(yè)人員儲備，確保運輸高峰期間，保證生產(chǎn)人員法定勞動時間與安全勞動強度。 切實履行監(jiān)管職責。行業(yè)管理部門要從安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和基層著手，督促企業(yè)
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