省交通廳節(jié)假日道路運(yùn)輸安全保障體系-資料下載頁(yè)
2025-05-02 08:49本頁(yè)面
【正文】 業(yè)應(yīng)當(dāng)提前探路，確保班車(chē)通行順利。 法制。是道路運(yùn)輸安全保障的手段與依據(jù)。結(jié)合節(jié)假日道路運(yùn)輸特點(diǎn)，法制建設(shè)內(nèi)容包括； ——完善節(jié)假日運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制。通過(guò)價(jià)格杠桿合理調(diào)節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸體系運(yùn)輸需求的合理負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用。 ——依法行政。交通部門(mén)要根據(jù)國(guó)家道路運(yùn)輸安全管理的法律法規(guī)國(guó)標(biāo)行標(biāo)的規(guī)定，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)格、違法必糾。 （三）節(jié)假日運(yùn)輸安全保障機(jī)制。 管理機(jī)制的完善與創(chuàng)新是確保假日運(yùn)輸安全保障體系各要素有效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)要素間有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的重要制度保障，其內(nèi)容包括： 組織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)決策效率，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。健全組織保障，充實(shí)人員隊(duì)伍，保證經(jīng)費(fèi)、裝備、制度和職責(zé)的落實(shí)到位。 安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。健全與落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，職能部門(mén)具體抓的安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系，明確各級(jí)部門(mén)與人員的具體職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層向社會(huì)向政府負(fù)責(zé)的安全管理責(zé)任機(jī)制。落實(shí)目標(biāo)責(zé)任管理，建立與完善責(zé)任落實(shí)的執(zhí)行監(jiān)督制度和科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。 安全監(jiān)督機(jī)制。建立系統(tǒng)化、科學(xué)化的節(jié)假日運(yùn)輸安全監(jiān)管程序與評(píng)價(jià)體系，通過(guò)程序標(biāo)準(zhǔn)的建立與推廣，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程；完善責(zé)任追究機(jī)制，建立以預(yù)防為主的事前追究與事后追究相互結(jié)合的企業(yè)、部門(mén)、政府三級(jí)責(zé)任追究制度體系。 科技信息機(jī)制。實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步提升安全生產(chǎn)管理水平，引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、提高安全裝備水平與管理能力，加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員的安全科技素質(zhì)。 應(yīng)急保障機(jī)制。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制訂周密的應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案件，組建具有快速反應(yīng)能力的專(zhuān)業(yè)化救援隊(duì)伍與安全信息網(wǎng)絡(luò)，有效整合應(yīng)急救援資源，增強(qiáng)突發(fā)性事件的應(yīng)急救援與處理能力。 運(yùn)力調(diào)控基金保障機(jī)制。為假日運(yùn)輸運(yùn)力組織與應(yīng)急保障措施的有效實(shí)施提供資金保障（另有專(zhuān)述）。 部門(mén)協(xié)作機(jī)制。建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。交通部門(mén)要處理好與其他管理職能部門(mén)的協(xié)調(diào)關(guān)系，建立良好的協(xié)作與互動(dòng)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)分工合作和信息資源的共享，形成齊抓共管局面，確保決策效率與源頭管理效率的提高，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。 （四）節(jié)假日運(yùn)力調(diào)控基金保障機(jī)制 節(jié)假日運(yùn)力調(diào)節(jié)基金保障機(jī)制的建立是適應(yīng)假日經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸供求特點(diǎn)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段協(xié)調(diào)市場(chǎng)運(yùn)力供給的調(diào)控措施。 建立節(jié)假日運(yùn)力調(diào)控基金的必要性。 一是根據(jù)普遍服務(wù)的原則，將部分旅游車(chē)輛作為機(jī)動(dòng)運(yùn)力使用，但是對(duì)以旅游經(jīng)濟(jì)為主流的假日期間，通過(guò)行政手段改變車(chē)輛使用用途，放棄了其高附加值運(yùn)輸產(chǎn)品生產(chǎn)的權(quán)利，降低了企業(yè)盈利空間。 二是通過(guò)外省運(yùn)力調(diào)配，主省要運(yùn)用于與外車(chē)輛籍車(chē)地相對(duì)應(yīng)的班線，由于區(qū)域間存在間客流規(guī)模、運(yùn)輸效益等差異，造成外省運(yùn)力流動(dòng)的不平衡，部分地區(qū)存在外省運(yùn)力調(diào)配難的情況。 三是社會(huì)運(yùn)力的調(diào)配，社會(huì)運(yùn)力使用前，必須在車(chē)輛技術(shù)、人員配置上投入一定的成本，在符合運(yùn)輸安全條件下從事?tīng)I(yíng)運(yùn)，但是由于節(jié)假日客流效益與具體調(diào)配任務(wù)的不確定性，存在社會(huì)運(yùn)力間效益不等甚至不能收回使用前投入成本的情況，導(dǎo)致部分社會(huì)車(chē)輛轉(zhuǎn)向非法營(yíng)運(yùn)的情況。節(jié)假日運(yùn)力調(diào)節(jié)基金的建立，通過(guò)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，有利于提高企業(yè)分流與應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)執(zhí)行的積極性，有利于運(yùn)力的合理調(diào)配，保障節(jié)假日應(yīng)急保障體系的有效運(yùn)作。 調(diào)控基金建立途徑。在各級(jí)地方財(cái)政年度收支計(jì)劃中列出專(zhuān)項(xiàng)支出渠道，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)門(mén)用于運(yùn)力調(diào)劑過(guò)程中的資金補(bǔ)助。通過(guò)宏觀政策研究和微觀市場(chǎng)管理措施的綜合運(yùn)用，建立與完善節(jié)假日道路運(yùn)輸安全保障體系，是確保節(jié)假日道路運(yùn)輸有效供給與產(chǎn)品安全的重要保障，對(duì)道路運(yùn)輸安全管理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是交通部門(mén)服務(wù)假日經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)平安運(yùn)輸戰(zhàn)略的重要舉措。課題組組長(zhǎng)：閻 震 課題組成員：葉承榮 葉衛(wèi)軍 俞志強(qiáng) 宋志民 張禮飛 李承志11 /
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